Концепция экономической безопасности рф. Концепция национальной экономической безопасности россии. Похожие работы на - Экономическая безопасность российского государства

1. Нормативно – правовая основа экономической безопасности России

2. Понятие и структура экономической безопасности государства

3. Классификация угроз экономической безопасности

4. Механизм обеспечения экономической безопасности

Заключение

Литература

Введение

Потребность в защите от нежелательных внешних воздействий и радикальных внутренних изменений, иначе говоря, потребность в безопасности - это базовая, основополагающая потребность, как жизни отдельного человека, семьи, так и различных объединений людей, включая общество и государство. В условиях формирования рыночной экономики сфера безопасного существования настолько сузилась, что постоянное и массовое неудовлетворение этой потребности оказывает негативное воздействие на развитие функционирование отдельных граждан, семей, организаций, государства и общества в целом, усугубляя кризисное состояние всех сфер его жизнедеятельности.

Экономическая безопасность государства представляет собой сложную и многоплановую конструкцию. Будучи частью системы национальной безопасности, она одновременно составляет основу для формирования всех входящих в ее структуру элементов:

· военной,

· технологической,

· продовольственной,

· экологической безопасности и др.

Опыт показывает, что только надежная, эффективная система обеспечения экономической безопасности может служить гарантом суверенитета и независимости страны, ее стабильного и устойчивого социально-экономического развития.

Основным оружием сейчас становятся экономические методы. Многие страны не имеют своего конкурентоспособного научно-технического потенциала и полностью зависят от техники и технологии из развитых стран. Развивающиеся страны, а сейчас к ним идет и Россия, зависят от политики МВФ и МБРР - финансовых структур развитых стран.

Экономика СССР со временем все больше отставала от экономик развитых стран. Если в период после войны до середины 60-х гг. по уровню технико-экономического развития СССР отставал от развитых капиталистических стран на 10-15 лет, то к середине 80-х этот разрыв достиг 20-25 лет. Проведение неадекватной хозяйственным условиям политики реформирования еще больше усугубило положение. Открытость экономики позволила зарубежным производителям захватить российский рынок, вследствие чего в экономике России начался резкий спад производства, который все еще продолжается. Под угрозой находится национальная безопасность России. Резкое падение уровня доходов и жизни населения представляет угрозу государственности России. Всему этому виной - состояние экономики. Как его оценить, как принимать решения по выводу её из затянувшегося кризиса? Проблема экономической безопасности в зарубежной литературе рассматривается, по-видимому, достаточно давно, так как начало этому положил ещё Ф.Рузвельт в 1934 году началом использования термина экономическая безопасность. У нас в СССР эти проблемы никогда не рассматривались,(КГБ обращало свое внимание только на экономические преступления и внешнеторговые отношения). С началом перестройки в нашу страну стали проникать идеи экономической безопасности.

В 90-х годах в статьях экономистов и в средствах массовой информации стал звучать термин “экономическая безопасность”. Первые статьи по проблемам экономической безопасности России появились в конце 1994 года. Наиболее полно теоретическую сторону вопроса рассмотрели в журнале Вопросы экономики №12 за 1994 год Л.Абалкин, А.Архипов и др. Позже в полемику по этому вопросу вступили и другие крупнейшие российские экономисты.

Длительное время проблема экономической безопасности Правительством России игнорировалась. У нас были попытки создания федеральных органов по мониторингу и изучению этих проблем (Комитет по защите экономических интересов России при Президенте, Рабочая группа по экономической безопасности при Правительстве РФ), но они не имели успеха. Но сейчас, хоть и с опозданием, но идет формирование концепции экономической безопасности. В начале 1995 года на заседании межведомственной комиссии Совета Безопасности были обсуждены и приняты основные положения государственной стратегии (позже они были утверждены Президентом). В апреле и июле 1996 года дважды проходили парламентские слушания в Совете Безопасности, посвященные проблемам экономической безопасности. Плохо то, что ни в Концепции среднесрочной программы на 1997-2000гг., но в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2005 года ни слова не сказано о проблемах экономической безопасности России, нет даже анализа причин такого положения в экономике.

Проблемы обеспечения экономической безопасности России как непременного условия ее возрождения привлекают к себе все более пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения. Такое внимание отнюдь не случайно. Масштабы угроз и даже реальный урон, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигают названные проблемы на авансцену общественной жизни.

1. Нормативно – правовая основа экономической безопасности России

Важнейшим элементом государственной безопасности России является экономическая безопасность. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)" экономическая безопасность России это состояние защищенности экономических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, основанное на независимости, эффективности и конкурентоспособности экономики страны. Объектами экономической безопасности Российской Федерации, в соответствии с Указом, являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений.

Без обеспечения экономической безопасности невозможно решение стоящих перед государством задач, как на национальном, так и международном уровне. Таким образом, государственная стратегия экономической безопасности, являясь неотъемлемой частью национальной безопасности России, преследует цель обеспечения защиты населения через повышение уровня и качества его жизни, эффективного решения внутренних экономических и социальных задач, а также влияния на мировые процессы с учетом национальных государственных интересов.

Ситуация, сложившаяся в экономике России, требует определения стратегии экономической безопасности. Однако все проводимые экономические меры носят в основном импульсивный, фрагментарный характер.

Несмотря на сложность переходного периода, Россия имеет огромный потенциал для обеспечения своей экономической безопасности не только внутри страны, но и за ее пределами. Внешнеэкономическая направленность государственной стратегии заключается в эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, в участии страны в ее равноправной интеграции в мировые хозяйственные связи, в устранении ее зависимости от зарубежных стран в вопросах экономического и технического сотрудничества. Объектами экономической безопасности, кроме личности и государства, являются основные элементы экономической системы и экономической деятельности.

Государственная стратегия экономической безопасности включает:

1) характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности России как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства; определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную (3-5 лет) перспективу;

2) определение критериев и параметров, характеризующих национальные интересы в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности России;

3) формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, позволяющих устранить или смягчить воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.

Реализация экономической государственной стратегии должна осуществляться через систему конкретных мер, реализуемых на основе качественных индикаторов и количественных показателей - макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, экономических, технологических и др.

2. Понятие и структура экономической безопасности государства

Для того, чтобы понять и осознать значение категории "экономическая безопасность" необходимо дать характеристику термину "безопасность" и определит в чем его суть. Безопасность - это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика, меньше определенного интервала. " Желательное" состояние субъекта определяется конкретным сочетанием параметров жизнедеятельности. В зависимости от изменения этого сочетания, будет меняться и понятие "желательное" изменение. Таким образом, не менее важным для субъекта является правильная оценка уровня безопасности. Оценка безопасности субъектом может не совпадать с ее реальным уровнем. Глубина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, от степени влияния ее изменений на состояние безопасности и т.д.

Вообще, категория экономической безопасности по-разному трактуется в научной литературе. Так, например, по мнению В.Тамбовцева, "...под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы".

В.А.Савин считает, что "экономическая безопасность представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности". По Л.И.Абалкину "экономическая безопасность - это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику".

Введение

Глава 1. Экономическая безопасность. Понятие, сущность, содержание

2 Классификация угроз экономической безопасности России

3 Механизм обеспечения экономической безопасности

Глава 2. Проблемы и особенности обеспечения экономической безопасности в России

1 Проблемы в сфере обеспечения экономической безопасности

2 Пути решения проблем обеспечения экономической безопасности

Заключение

Библиографический список

Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена следующими обстоятельствами.

Изменения международной обстановки оказали существенное влияние на формирование новых подходов к политическим, экономическим и военным правоотношениям в странах мирового сообщества. При этом обеспечение безопасности государства является весьма тесно взаимосвязанным с разрешением вопросов в сфере экономики. Поскольку в современном мире отсутствует стабильность мира, и по-прежнему не сняты угрозы войны, проблема обеспечения безопасности государства и принятие конкретных мер в данном направлении являются довольно острыми и имеют актуальность как для конкретно взятого государства так и для всех мировых стран в целом.

В настоящее время в ряде государств можно наблюдать такие внутренние проблемы как:

осложнение социально-политических и внутриэкономических взаимоотношений: дефицитность государственного бюджета, высокий уровень безработицы, широкое распространение «теневых экономик», спад производства, политическую нестабильность и обострение социальной напряженности в обществе;

усиление стремлений отдельных государств к военно-технологическому превосходству над другими, использование «экономических рычагов» давления для достижения своих политических интересов.

повышение важности вопросов по соблюдению баланса позитивных и негативных сторон воздействия взаимоотношений между государствами на темпы преобразований в сфере экономики, обороноспособность государства.

Состояние научной разработанности темы работы нельзя обозначить как полностью состоявшееся. Теоретические проблемы, связанные с определением правовой природы и сущности экономической безопасности государства развивались и развиваются в работах В.В. Гончарова, М.Г. Буляткина, В.К. Сенчагова, М.И Королева, и др.

Объектом исследования является комплекс общественных отношений, возникающих в сфере обеспечения экономической безопасности как российского государства в целом так и отдельных хозяйствующих субъектов, муниципальных образований.

Предмет исследования составляют теоретические и практические аспекты обеспечения экономической безопасности российского государства.

Целью работы является выявление теоретических основ и постановка проблем регулирования экономической безопасности страны. Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

Дать понятие и определить структуру экономической безопасности;

классифицировать угрозы экономической безопасности России;

рассмотреть особенности механизма обеспечения экономической безопасности;

обозначить проблемы обеспечения экономической безопасности;

выявить и определить пути решения проблем обеспечения экономической безопасности.

Методологической основой исследования являются современные методы научного познания: общенаучные (анализ и синтез) и частно-научные (формально-логический, системно-структурный, сравнительно-юридический). Использование названных методов позволило всесторонне и комплексно изучить проблему, сделать теоретические обобщения, сформулировать практические выводы и рекомендации о необходимости совершенствования обеспечения экономической безопасности.

Структура работы обусловлена целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, имеющее внутреннее деление на пять параграфов, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Экономическая безопасность. Понятие, сущность, содержание

1 Понятие и структура экономической безопасности

экономический безопасность финансовый

Понятие «безопасность» неразрывно связано с такими понятиями, как «устойчивость», «развитие», «уязвимость» и «управляемость».

Развитие, является одним из компонентов системы экономической безопасности. Если система не развивается, не приобретает новизну, то у нее резко снижается возможность выживания, сопротивляемость и приспосабливаемость к внутренним и внешним деструктивных факторам, характеризующим опасность, и условиям, влияющим на ее устойчивость.

Устойчивость и безопасность являются важнейшими характеристиками любой системы, в том числе направленной на функционирование и развитие экономической, коммерческой или предпринимательской деятельности. Устойчивость отражает стабильность и надежность структур и элементов системы.

Уязвимость системы - показатель, характеризующий степень его подверженности внешним и внутренним опасностям, т.е. степень его незащищенности. В более широком понятии: "уязвимость можно рассматривать как свойство любого материального объекта природы, техники или социума утрачивать способность к выполнению естественных или заданных функций в результате негативных воздействий опасностей определенного происхождения и интенсивности".

Управляемость системы представляет собой комплексную характеристику ее способности реагировать на целенаправленное воздействие с учетом антиципации на изменяющиеся характеристики внешней и внутренней среды.

В широком смысле экономическую безопасность можно определить в качестве многоуровневой структуры, в которую включены следующие компоненты:

международная экономическая безопасность;

экономическая безопасность отдельно взятых государств, регионов, фирм;

личная экономическая безопасность.

Все указанные элементы системы безопасности имеют тесную взаимосвязь между собой, образуя некую субординированную систему. Важно при этом заметить, что субстанцией, ядром этой системы выступает безопасность государства. Если на этом уровне проблемы экономической безопасности решаются должным образом, то и на уровне отдельно взятого субъекта хозяйствования, скажем фирмы, наблюдается то же самое. И наоборот, если государство не выполняет эту функцию, то у фирмы возникает сложности.

Трактовка категории экономической безопасности разными учеными является различной. По мнению В. Тамбовцева, под экономической безопасностью понимается совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы.

Л.И. Абалкин определяет экономическую безопасность в качестве состояния экономической системы позволяющего ее динамичное развитие, эффективное решение социальных задач с целью дачи возможности государству для выработки и проведения в жизнь независимой экономической политики.

Одним из важнейших компонентов экономической безопасности выступает признание основополагающих целей и приоритетных национальных государственных интересов России, которые существуют как в пределах границ страны, так вне таких границ.

Надежная защищенность в сфере экономической деятельности может быть достигнута за счет:

·разработки стратегии формирования основных задач достижения поставленной цели;

·определения тактики достижения намеченных целей;

·выделения области знаний, изучение которых необходимо для достижения цели, выработки средств познания и принципов, используемых для принятия решений;

·разработки и формирования практических и теоретических (научных) задач экономической безопасности.

В условиях транзитивной экономики национальные интересы государства направлены на создание условий стабильного развития общества. Обеспечение таких условий должно гарантировать наличие многоуровневой системы безопасности, в том числе и экономической. Как рассматривалось ранее, экономическая безопасность включает в себя различные уровни: государственный, региональный, отраслевой, фирмы, домашнего хозяйства и личности.

2 Классификация угроз экономической безопасности России

Источники угроз - это условия и факторы, которые несут в себе и при определенных условиях сами по себе либо в различной совокупности обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу. Источники угроз различаются по естественно-природному, техногенному, социальному происхождению.

К источникам угроз естественно-природного происхождения можно отнести:

природные процессы, которые приводят к изменению в худшую сторону состояний окружающей среды и людей;

экологические опасные воздействия, то есть стихийные бедствия, природные катастрофы, а также деятельность людей, направленные на изменения окружающей среды и изменения условий существования людей;

К источникам угроз техногенного происхождения понимается состояние, внутренне присущим технической системе, промышленному или транспортному объекту, реализуемым в виде поражающих воздействий источника техногенной чрезвычайной ситуации на человека и окружающую среду при его возникновении либо в виде прямого или косвенного ущерба для человека и окружающей среды в процессе нормальной эксплуатации этих объектов. Примером может служить авария, т.е. опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств.

Аварии могут быть различных видов:

проектная промышленная - с определенными проектом исходными и конечными состояниями и предусмотренными системами безопасности, обеспечивающими ограничение последствий аварии с помощью установленных пределов;

химическая - возникающая на химически опасных объектах, с последствиями в виде пролива либо выброса опасных веществ, и которая приводит к заражению либо гибели людей, продовольствия, животных и растений, к химическому заражению окружающей природной среды.

Определение источников угроз социального происхождения осуществляется через состояние, внутренне присущее социально-экономическому положению страны и общественно-политическому строю, реализуемое через совокупность условий, не обеспечивающих соответствие среды жизни человека его жизненным потребностям. Подобное состояние как правило перерастает конфликт в обществе и характеризуется острыми столкновениями социальных и политических групп. Конфликтная среда для подобного рода конфликтов обусловлена с помощью характеристик экономического состояния общества, социального самочувствия населения, авторитетности власти. В пример угроз социального можно привести снижение уровня жизни людей в результате неоптимального использования энергетических и материальных ресурсов, а также денежных средств,. В качестве последствий принятия ошибочных решений власти могут выступать потеря денежных средств, имущества и т.п.

К естественно-природным угрозам можно отнести следующие виды катастроф:

) глобальные природные: извержения вулканов, землетрясения, наводнения, смерчи, цунами, ураганы, температурные изменения: глобальные потепления, таяния ледников, магнитные бури, затмения, озоновые «дыры», загрязнения окружающей среды, нарушение природного баланса, эпидемии и т.п.;

) экологические: образование зон экологических бедствий, загрязнение вод и питьевой с том числе, гибель лесов, загрязнение воздуха, уничтожение флоры и фауны, различные радиоактивные загрязнения, выпад кислотных осадков, пожары и засухи.

При этом к приоритетным направлениям экономического развития России важно отнести деятельность по экологизации, т.е. по неуклонному и последовательному внедрению систем управленческих, технологических, и иных решений, направленных на повышение эффективности использования естественных условий и ресурсов, а также на улучшение или сохранение качества природной среды на местном, региональном и глобальном уровнях.

Техногенные внешние и внутренние угрозы на уровне страны Техногенные угрозы на уровне страны делят на внешние и внутренние. К внешним угрозам относят:

) глобальные производственные угрозы, возникающие при использовании химической и атомной энергии;

) загрязнение окружающей среды:

радиоактивное и геохимическое загрязнение отдельных частей планеты, происходящее при перемещении тяжелых металлов и концентрации их на ее поверхности;

выброс вредных веществ в атмосферу при производстве некачественного сырья и материалов;

нарушение технологических процессов, ядерные захоронения, последствия военных действий, наличие необратимых экологических процессов, информационный кризис, технологический кризис, инвестиционный кризис.

К внутренним угрозам относятся:

·катастрофы, аварии, пожары, произошедшие по причине несоблюдения технических режимов, устаревания технологий и оборудований:

·аварии на АЭС, ТЭЦ, ГЭС, ядерные взрывы;

·нарушения технологического процесса, ошибки в эксплуатации ядерного реактора;

·неквалифицированная эксплуатация промышленных объектов;

·загрязнение окружающей среды:

·повышение выбросов вредных веществ, производство вредных или некачественных товаров, загрязнение пищевых продуктов, промышленных товаров;

·загрязнение подземных и наземных вод, загазованность атмосферы, транспортное загрязнение, технологический и инвестиционный кризис.

В качестве главных направлений перспективного развития экономики в Российской Федерации по устранению техногенных угроз можно назвать следующие:

) эффективную промышленную политику, направленную на внедрение новых передовых технологий;

) внедрение и развитие механизмов государственной поддержки структурной экономики.

Угрозы социального происхождения на уровне страны подразделяют на внешние и внутренние.

К внешним угрозам относятся:

) тенденция к превращению России в топливно-сырьевую периферию развитых стран;

) усиление импортной зависимости;

) рост внешнего долга.

Внутренними угрозами являются:

) усиление структурной деформации экономики;

) снижение инвестиционной и инновационной активности и разрушение научно-технического потенциала;

) утечка из страны валютных ресурсов;

) углубление имущественного расслоения общества;

) чрезмерная открытость экономики;

) криминализация экономических отношений.

Для предотвращения социальных угроз необходимо следующее:

) анализ законодательства РФ по всем сферам экономической жизни;

) проведение структурных изменений с привязкой структуры производства к структуре рыночного спроса;

) использование огромных природных, людских и других ресурсов в качестве инструмента реализации национальных интересов;

) переход от стратегии «природных ресурсов» к стратегиям «преследования» и «передовых рубежей»;

) постепенная политическая и экономическая стабилизация.

Наᴎбоᴫее ʙероятныᴍᴎ угрозаᴍᴎ эĸоноᴍᴎчесĸой безопасностᴎ Россᴎйсĸой Федерацᴎᴎ, на ᴫоĸаᴫᴎзацᴎю ĸоторых доᴫжна быть напраʙᴫена деятеᴫьность федераᴫьных органоʙ государстʙенной ʙᴫастᴎ, яʙᴫяются:

рост социальной дᴎфференцᴎацᴎᴎ насеᴫенᴎя ᴎ уроʙня бедностᴎ, что существенно нарушает соцᴎаᴫьный ᴍᴎр ᴎ общестʙенное согᴫасᴎе. Нарушение достигнутого социального баланса ᴎнтересоʙ граждан и их групп ᴍожет быть нарушен по следующим обстоятельствам:

рассᴫоенᴎя общестʙа на ᴍассы богатых и бедных людей у которых отсутствует уверенность в завтрашнем дне и их будущем;

повышения количества бедных сᴫоеʙ насеᴫенᴎя ʙ городе по срасвнению с дереʙенскими жителями, влияющего на рост напряженности и распространение таких оциальных негативных явлений как организованная преступность, нарĸоᴍанᴎя, простᴎтуцᴎя ᴎ т.п.;

роста безработᴎцы, влияющего на уровни соцᴎаᴫьных ĸонфᴫᴎĸтов;

задержĸи ʙыпᴫат заработной пᴫаты, останоʙĸи предпрᴎятᴎй, массовых сокращений ᴎ таĸ даᴫее.

деформации струĸтуры россᴎйсĸой эĸоноᴍᴎĸᴎ, обусᴫоʙᴫенной усилением топᴫᴎʙно-сырьеʙой напраʙᴫенностᴎ эĸоноᴍᴎĸᴎ, отстаʙанᴎем разʙедĸᴎ запасоʙ поᴫезных ᴎсĸопаеᴍых от ᴎх добычᴎ, нᴎзĸой ĸонĸурентоспособностью продуĸцᴎᴎ отечестʙенных производителей, сʙертыʙанᴎем проᴎзʙодстʙа ʙ жᴎзненно ʙажных отрасᴫях обрабатыʙающей проᴍышᴫенностᴎ, снᴎженᴎем резуᴫьтатᴎʙностᴎ, разрушенᴎем техноᴫогᴎчесĸих едᴎнстʙ научных ᴎссᴫедоʙанᴎй ᴎ разработоĸ, распадом научных ĸоᴫᴫеĸтᴎʙоʙ и соответственно подрыʙом научно-технᴎчесĸого потенцᴎаᴫа Россᴎᴎ, заʙоеʙанᴎем ᴎностранныᴍᴎ фᴎрᴍаᴍᴎ ʙнутренних рынĸов страны; прᴎобретенᴎем ᴎностранныᴍᴎ компаниями россᴎйсĸᴎх предпрᴎятᴎй ʙ цеᴫях ʙытесненᴎя отечестʙенной продуĸцᴎᴎ, ростом ʙнешнего доᴫга ᴎ сʙязанным с этᴎᴍ уʙеᴫᴎченᴎем расходной части бюджета.

возрастанᴎем нераʙноᴍерностᴎ соцᴎаᴫьно-эĸоноᴍᴎчесĸого разʙᴎтᴎя регᴎоноʙ.

К важнейшим факторам названной угрозы отнесем:

разᴫᴎчᴎя уровней соцᴎаᴫьно-эĸоноᴍᴎчесĸого разʙᴎтᴎя регᴎоноʙ, наᴫᴎчᴎе депрессᴎʙных, ĸрᴎзᴎсных ᴎ отстаᴫых ʙ эĸоноᴍᴎчесĸоᴍ отношенᴎᴎ районоʙ на фоне струĸтурных сдʙᴎгоʙ ʙ проᴍышᴫенноᴍ проᴎзʙодстʙе; нарушенᴎе проᴎзʙодстʙенно-техноᴫогᴎчесĸᴎх сʙязей ᴍежду предпрᴎятᴎяᴍᴎ отдеᴫьных регᴎоноʙ Россᴎᴎ; уʙеᴫᴎченᴎе разрыʙа ʙ уроʙне проᴎзʙодстʙа нацᴎонаᴫьного дохода на душу насеᴫенᴎя ᴍежду отдеᴫьныᴍᴎ субъеĸтаᴍᴎ Россᴎйсĸой Федерацᴎᴎ.

крᴎᴍᴎнаᴫᴎзацᴎю общестʙа ᴎ хозяйстʙенной деятеᴫьностᴎ, ʙызʙанную ростом безработᴎцы, сращᴎʙанᴎем частᴎ государстʙенных чиновников с органᴎзоʙанной преступностью, ʙозᴍожностью доступа ĸрᴎᴍᴎнаᴫьных струĸтур ĸ упраʙᴫенᴎю опредеᴫенной частью проᴎзʙодстʙом ᴎ ᴎх пронᴎĸноʙенᴎем ʙ разᴫᴎчные ʙᴫастные струĸтуры, осᴫабᴫенᴎем сᴎстеᴍы государстʙенного ĸонтроᴫя, приведшим к расшᴎренᴎю деятеᴫьностᴎ ĸрᴎᴍᴎнаᴫьных струĸтур на ʙнутренних фᴎнансоʙых рынĸа, ʙ сфере прᴎʙатᴎзацᴎᴎ, эĸспортно-ᴎᴍпортных операцᴎй ᴎ торгоʙᴫᴎ. Осноʙныᴍᴎ прᴎчᴎнаᴍᴎ, ʙызыʙающᴎᴍᴎ ʙознᴎĸноʙенᴎе уĸазанных угроз, яʙᴫяются неустойчᴎʙость фᴎнансоʙого поᴫоженᴎя предпрᴎятᴎй, небᴫагопрᴎятный ᴎнʙестᴎцᴎонный ĸᴫᴎᴍат, охраненᴎе ᴎнфᴫяцᴎонных процессоʙ ᴎ другᴎе пробᴫеᴍы, сʙязанные с фᴎнансоʙой дестабᴎᴫᴎзацᴎей ʙ эĸоноᴍᴎĸе.

Предотʙращенᴎе ᴎᴫᴎ сᴍягченᴎе посᴫедстʙᴎй дейстʙᴎй угроз эĸоноᴍᴎчесĸой безопасностᴎ Россᴎйсĸой Федерацᴎᴎ требует опредеᴫенᴎя ᴎ ᴍонᴎторᴎнга фаĸтороʙ, подрыʙающᴎх устойчᴎʙость соцᴎаᴫьно-эĸоноᴍᴎчесĸой сᴎстеᴍы государстʙа.

1.3 Основные направления и методы обеспечения экономической безопасности

Механизм обеспечения экономической безопасности страны в условиях глобализации - это система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз. Он включает в себя следующие элементы:

объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности;

выработку пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и социальным конфликтам;

деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики.

Механизм обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации реализуется посредством государственной стратегии, которая должна учитывать стратегические приоритеты, национальные интересы. Поэтому главная цель экономической стратегии состоит в формировании структуры экономики и образовании промышленно-финансовых и банковских структур, способных создавать условия для внедрения капитала в новое русло развития экономики.

Одно из направлений соблюдения стратегических интересов безопасности состоит в создании системы гибкого регулирования рыночной экономики, куда целесообразно включить следующие основные подсистемы:

макроэкономическое регулирование, устанавливающее общие правила и параметры хозяйствования для всех типов организаций;

индикативное планирование, на основе которого осуществляется ориентация инвестиционных процессов на выбранные приоритеты структурной политики;

более жесткое планирование деятельности государственных предприятий, государственных заказов (прежде всего оборонных), а также разработка и осуществление методов управления государственным имуществом.

К другому важнейшему аспекту стратегии экономической безопасности можно отнести свойство национальной валюты к устойчивости. Можно констатировать, что в рамках монетаристского подхода в России на сегодняшний день удалось обеспечить относительную стабильность валюты.

Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности разрабатывается и реализуется в рамках проводимой экономической политики, основными приоритетами которой являются достижение устойчивости экономического положения личности, социально-экономической стабильности общества, государства, соблюдение конституционных прав и свобод граждан, законности и законопослушания всех, включая органы государственной власти.

Государство должно осуществить комплекс мер, прежде всего, по обеспечению экономического роста, что и будет гарантией экономической безопасности страны. Эти меры должны охватить все сферы экономики. В число этих мер входят осуществление активной структурной и социальной политики, усиление активности государства в инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере, продолжение институциональных преобразований.

Следует заметить, что важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства по выявлению и оперативному предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно при современном социально-политическом положении России.

Реализация мер по устранению угроз экономической безопасности в условиях глобализации требует организации эффективной системы контроля за исполнением этих мер со стороны Совета Безопасности РФ.

Для обеспечения экономически безопасной интеграции России в мировую экономику государству, развивая специальные институты, необходимо завершить:

формирование оптимальной структуры экспорта, предполагающей значительное повышение в нем удельного веса и объемов товаров с высокой степенью переработки, высококачественных классных услуг;

исходя из имеющихся конкурентных преимуществ, выявление и целенаправленное освоение наиболее перспективных для российского экспорта товарных ниш страны на мировом рынке, концентрацию основных усилий и средств для достижения рыночного успеха, а также всемерное развитие производственной кооперации, инжиниринга и лизинга;

достижение благоприятного торгового режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими организациями и союзами;

обеспечение доступа российских предприятий в качестве экспортеров и импортеров на мировые рынки машин, оборудования и технологий, информации и капитала, к транспортным коммуникациям, в том числе на рынках с высокой степенью монополизации или защищенных протекционистскими мерами;

долгосрочное регулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях как со странами и международными организациями-кредиторами, так и с государствами-должниками.

Многообразная роль системы государственного и хозяйственного управления в обеспечении экономической безопасности страны в условиях глобализации обусловлена выполнением присущих его механизму функций, в том числе следующих.

Во-первых, обеспечивать инструментарий для обоснования и принятия стратегических и текущих решений, охватывающих как макро-, так и микроэкономическое регулирующее воздействие и параметры функционирования государства. Во-вторых, обеспечивать с помощью экономических и административных рычагов практическую реализацию стратегии и текущих программ экономического развития, анализ и оценку достигаемых результатов, корректировку осуществляемых мер и действий в зависимости от складывающихся условий. В-третьих, обеспечивать необходимую правовую и политическую защиту экономического суверенитета страны на основе выработки и последовательного проведения в жизнь законодательных и нормативных актов, предусматривающих охранительные, поощрительные и запретительные режимы в системе взаимоотношений с другими странами. В-четвертых, формировать устойчивую и надежную систему распределения прав, функций и ответственности, взаимодействия органов и должностных лиц, позволяющую быстро и компетентно реагировать на все возникающие явления и проблемные ситуации в функционировании экономики.

Таким образом, повышение экономической безопасности России в большой степени зависит от эффективности инструментов защиты национальных интересов на внутренних и внешних рынках. Одним их эффективных механизмов является проведение разумной протекционистской политики, защищающей национальные интересы отечественных товаропроизводителей, которая предусматривает: борьбу с монополистами; налоговые льготы; льготное кредитование экспорта продукции обрабатывающей промышленности; задействование режима благоприятствования для предпринимателей в различных отраслях производства; особую значимость фактора ресурсосбережения.

Глава 2. Проблемы и особенности обеспечения экономической безопасности в России

1 Проблемы в сфере обеспечения экономической безопасности

Прежде чем определим некоторые проблемные аспекты в сфере обеспечения безопасности, необходимо выделить уровни возникновения данных проблем.

Первым уровнем является глобальная экономическая безопасность, то есть восприимчивость России к угрозам со стороны глобальной экономики третьих стран. Данный уровень имеет также название международная или внешняя безопасность, однако более точным в научной литературе считается определение указанного уровня через термин «глобальный». В качестве второго уровня безопасности выступает региональная безопасность.

Рассмотрим проблемы глобальной экономической безопасности России.

Проблемы глобальной безопасности находятся в тесной взаимосвязи с задачами гармонизации сфер экономики. В качестве одной из основных причин мирового финансового кризиса можно назвать существенное увеличение количества финансовых инструментов, а также снижение отражения данными инструментами процессов, происходящих в реальном секторе экономики. В центре кризисных явлений оказалась финансовые и банковские институты, с накопительными и процессами использования остатков денежных средств на банковских, государственных и счетах предприятия и т.д.

Процесс гармонизации уравновешивает основные сферы и секторы экономики между собой.

Равновесие может быть лишь при масштабном росте внутригосударственных объемов массового производства. При этом обязательна обеспеченность достаточно высоких темпов роста промышленных отраслей производства, в том числе и топливно-энергетического комплекса.

Важно осуществить решение проблемы внедрения в производство конкурентоспособных передовых технологий.

По оценке специалистов, наибольший потенциал в производстве имеют ресурсодобывающие отрасли производства, однако существенное отставание наблюдается в его перерабатывающих и обрабатывающих секторах, а также на низком уровне находится машиностроительная отрасль.

Заметным приростом в последние девятилетие отличились отрасли связи и транспорта.

По мнению некоторых ученых, определение конкурентоспособности отдельных отраслей экономики возможно благодаря повышенному уровню новизны технологий. Таким образом, несмотря на достижение темпов роста по отдельным видам продуктов в России в последние годы от 15 до 20% в год, на мировом рынке уровень продаж остается на показателе не выше одного процента.

В России наблюдается зависимость технологического уровня экономики от таких основополагающих факторов как инновации и инвестиции. В сфере инвестиций в России наблюдается существенный спад ввиду санкций, введенных в 2014 году США и странами Евросоюза. В сфере инноваций в России также не наблюдается особого прогресса - их доля по состоянию на 2015 года не выше 10%.

Таким образом, можно констатировать присутствие конкурентоспособных технологий, машин и оборудования, включая импорт, на уровне такого же удельного веса и в технологической базе государства.

Еще одной проблемой России является проблема продовольственной безопасности.

Наблюдается неэффективное использование сельскохозяйственных угодий: на Россию приходится примерно 10% мировых их запасов, а доля страны в мировом агропромышленном производстве не поднимается выше 1,34%.

Основной причиной данной проблемы является бесхозность и неиспользование около 30% пахотных земель. При наличии в России около 250 млн. га сельскохозяйственных угодий, доля производства необходимого населению страны продовольствия составляет не выше 65%, когда как в Европе лишь около 100 млн. га угодий, которые при полном использовании обеспечивают ее население продуктами питания. В Японии всего около 5 млн. га угодий, которые обеспечивают питанием примерно на 80% 122 млн. граждан страны. В настоящее время наблюдается незначительное повышение производства российских продовольственных товаров ввиду введения экономических санкций, однако для достижения более высоких результатов России необходимо и увеличение инвестиций и инноваций в сельское хозяйство.

К еще одной из проблем экономической безопасности относится сокращение трудовых ресурсов. По мнению некоторых исследователей, в 2025 г. может произойти существенное сокращение трудоспособного населения на 17 млн. человек, и, напротив, увеличение количества граждан пенсионного возраста на 7 млн. человек. Специалисты ООН также бьют тревогу, прогнозируя стремительный демографический спад.

По их расчетам, к 2050 г. в России число трудоспособных граждан может снизиться на 42-43%, т.е. на 40 млн. человек.

Специалисты предлагают лишь один выход из сложившейся ситуации, - существенное как минимум в 4-5 раз увеличение производительности труда. К приоритетным направлениям развития экономики, необходимым для совершения прорыва и многократного увеличения производительности труда, обеспечения конкурентоспособности российской продукции важно отнести разработку и реализацию национальных инновационных программ и проектов. Программы должны быть адресными и обеспеченными реальными ресурсами.

По мнению некоторых исследователей подобный инновационный процесс должен разрабатываться профессиональными инженерами. При правильном выборе принципов инновационного развития государства, они смогут дать подтолкнуть российскую экономику к прогрессу.

В настоящее время наблюдается весьма низкие показатели интеллектуальной составляющей всех отраслей российского производства - не выше 1 %, когда как в западных странах она может достигать 25-30%. Причина заключается в резком снижении, по сравнению с СССР, регистраций патентов на изобретения - не более 20 тыс. в год, из которых только 5% используется в промышленности. Преодоление данной проблемы возможно в случае разработке Министерством образования необходимых образовательных программ для подготовке высококвалифицированных специалистов в сфере промышленности.

В качестве одной из причин экономического отставания России можно назвать отсутствие долгосрочной социально-экономической стратегии страны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г., №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.» в России была принята Концепция национальной безопасности государства. Указанный документ сформулировал приоритетные принципы политики государства, направления национальных интересов, виды угроз национальной безопасности в Российской Федерации.

Реализация Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года должна мобилизовать все факторы развития национальной экономики, способствовать улучшению качества жизни людей, обеспечению политической стабильности, укреплению обороны страны, повышению уровня безопасности и правопорядка, конкурентоспособности и росту международного престижа Российской Федерации.

Важно также осуществить обеспечение единства государственной политики в системе управления решением стратегических задач. Необходимо создание специального органа управления, способного на научной основе определить объемы ресурсов страны, оценить возможности науки, внедрить и отладить систему натуральных и стоимостных балансов. Построение комплексной стратегии долгосрочного развития страны возможно, на наш взгляд лишь при четком соблюдении вышеперечисленных условий.

3.2 Пути решения проблем обеспечения экономической безопасности

Обеспечение экономической безопасности имеет в качестве основной стратегической цели создание приемлемых условий для жизни и развития граждан, обеспечение стабильности в обществе и сохранение целостности государства, успешное противостояние влиянию внутренних и внешних угроз.

Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности России должна быть ориентирована, прежде всего, на поддержание достаточного уровня производственного, научно-технического потенциала, недопущение снижения уровня жизни населения до предельных значений, что способно вызвать социальную напряженность, предотвращение конфликтов между отдельными слоями и группами населения, отдельными нациями и народностями. Эта стратегия должна осуществляться, прежде всего, через систему безопасности, которую образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, общественные и иные организации и объединения.

Государственная стратегия экономической безопасности должна быть привязана к реальному времени (ближайшие 15-20 лет) и стать ориентиром при принятии важнейших политических и хозяйственных решений. В связи с этим некоторые важные положения государственной деятельности по обеспечению экономической безопасности должны осуществляться в процессе разработки проектов прогноза социально-экономического развития России и государственного бюджета на каждый последующий год.

К приоритетным задачам обеспечения экономической безопасности, можно отнести:

повышение экономической эффективности внешнеэкономической деятельности в условиях интеграции российской экономики в мировое хозяйство;

развитие внешней торговли при соблюдении экономических интересов России;

увеличение экспорта за счет расширения производства машин, оборудования и других высокотехнологических товаров;

последовательное внедрение политики замещения импортных товаров российскими;

осуществление продвижение отечественного экспорта на внешние рынки для наращивания позиций на товарных мировых рынках;

создание обеспечение наиболее благоприятных условий обслуживания и погашения внешнего долга страны;

стабилизация курса рубля по отношению иным валютам;

обеспечение бесперебойной работы железнодорожных, автомобильных магистралей, газо- и нефтепроводов, межсистемных и межрегиональных линий электропередач, соединяющих Россию с внешними рынками. В условиях санкций возможности России являются ограниченными ввиду невозможности продвижения российских товаров на большое количество европейских рынков.

Сущность главной цели экономической стратегии заключается в скорейшем выходе России из мирового экономического кризиса и восстановлении экономического роста страны. Для осуществления подобного восстановления необходима новая основа и разработка новых институтов рыночной экономики. Это означает формирование принципиально иной структуры экономики и образование промышленно-финансовых и банковских структур, способных создавать условия для перелива капитала в новое русло развития экономики.

Приоритетами экономической политики Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2015-2018 годы) станет реализация антикризисных мер, а также мер, ориентированных на решение долгосрочных задач модернизации и повышения конкурентоспособности экономики страны.

К основным приоритетам следует отнести выполнение социальных обязательств государства перед гражданами, сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала, активизацию внутреннего спроса, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес, повышение устойчивости национальной финансовой системы.

Будет обеспечиваться макроэкономическая сбалансированность, выдерживаться курс на стабильность национальной валюты и последовательное снижение инфляции.

Одновременно будут активизированы действия, обеспечивающие переход экономики на инновационный тип развития в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2014 года. К ним относятся развитие человеческого капитала, модернизация системы образования, здравоохранения и пенсионной системы, развитие национальной инновационной системы, развитие технологической, транспортной и энергетической инфраструктуры.

Экономическое развитие России в предстоящий период будет формироваться под влиянием следующих факторов: скорость выхода мировой экономики из кризиса и динамика цен на основные сырьевые ресурсы; степень адаптации российских компаний и банков к кризису и повышение их конкурентоспособности, а также динамика инвестиционных программ инфраструктурных компаний; эффективность реализации мер государственной антикризисной политики, а также мероприятий по модернизации экономики.

Таким образом, в отличие от прошлых лет рост экономики будет опережать динамику экспорта за счет увеличения вклада внутренних факторов. Внутренние факторы все в большей степени будут определять, как уровень, так и устойчивость темпов экономического роста. В связи с этим значительно возрастает роль инвестиционного климата и государственной экономической политики.

Заключение

Одной из самых приоритетных задач любого государства в настоящее является достижение уровня безопасности, способного к обеспечению внутренней стабильности и активного участия страны в международном разделении труда и одновременную гарантию ее государственной безопасности. Экономическая безопасность государства является неотъемлемой частью национальной безопасности, и представляет собой состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, со способностью к обеспечению поступательного развития общества, его экономической и социально-политической стабильности в условиях наличия санкций и иных неблагоприятных внешних и внутренних факторов.

Экономическую безопасность государства можно определить с помощью уровня развития производительных сил и состояния социально-экономических отношений, развития научно-технического прогресса и использования его достижений в различных отраслях экономики, внешнеэкономического обмена и международной обстановки.

Материальной основой экономической безопасности выступают различные производительные силы, способные к обеспечению расширенного воспроизводства, цивилизованного уровня жизни граждан и экономической независимости государства. Экономической безопасностью государства обусловлено как его успешное экономическое развитие, но и важность внедрения и функционирования механизмов защиты национальных экономических интересов.

Одним из важнейших элементов стратегического планирования в сфере национальной безопасности выступает ее стратегия, т.е. базовый документ в секторе государственной безопасности, на основании которого устанавливаются права ответственных лиц. На принятие важных управленческих решений.

Устойчивое развитие экономики и постоянное повышение уровня благосостояния граждан невозможно без обеспечения экономической безопасности государства. Защита национальных интересов и формирование стратегии экономической безопасности - важнейшие функции государства, реализация которых невозможна без системы механизмов саморегулирования и регулирования.

Государство должно внедрять в общественную жизнь комплекс мер по обеспечению экономического роста, что и будет гарантией экономической безопасности страны. Эти меры должны охватить все сферы экономики. В число этих мер входят осуществление активной структурной и социальной политики, усиление активности государства в инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере, продолжение институциональных преобразований.

Библиографический список

1.О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях): Указ Президента РФ от 29.04.1996 № 608 // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2117.

2.О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 (ред. от 01.07.2014) // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.

4.Архипов А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 2014. № 6.

5.Герасимов К.Б. Экономическая безопасность: учеб. Пособие. - Самара, 2011.

6.Градов А.П. Экономическая безопасность страны и приоритеты инвестиционной политики // Экономическая наука современной России. 2013. № 3.

7.Греков М.Н. Правовое регулирование фондового рынка России в условиях экономических санкций // Банковское право. 2014. № 6.

8.Колосов А.В. Экономическая безопасность хозяйственных систем. - М., 2014.

Королев М.И. Экономическая безопасность фирмы: теория, практика. - М., 2013.

10.Куликов Л.М. Основы экономических знаний: Учеб. пособие. - М., 2013.

11.Кураков Л.П. Экономическая теория: Учебное пособие. Изд-е 2-е перераб. и доп. М., 2014.

12.Курс экономической теории / Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. М.,. 2014.

Кучуков Р., Савка А. Государственное регулирование: нацеленность на результаты // Экономист. 2014. № 9.

Лебедев О.Т., Каньковская А.Р., Филиппова Т.Ю. Основы экономики. Учеб. пособие. Изд. 3-е, доп. СПб., 2014.

15.Мировая экономика / Под ред. А.С. Булатова. Изд-е 4-е перераб. и доп. М., 2015.

16.Новикова З.Т. Экономическая теория: Учебное пособие для вузов М., 2013.

17.Рачков И.В. Экономические санкции с точки зрения права ГАТТ/ВТО // Международное правосудие. 2014. № 3.

Сапожникова Н.Г. Источники финансирования инновационной деятельности корпораций: учетный аспект // Международный бухгалтерский учет. 2014. № 34.

19.Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики. 2015. №1.

Сухарев О.Национальное богатство и структурная политика // Экономист. 2013. № 2.

Похожие работы на - Экономическая безопасность российского государства

Современное общество живет в условиях глобализации, которая как любое другое социально-экономическое явление, имеет не только положительные стороны, но и несет за собой весьма ощутимые опасности, одна из которых заключается в том, что многие происходящие в мире геополитические процессы выходят далеко за пределы государств, приобретают большую самостоятельность, а потому и неуправляемость. Особый приоритет страны получила совсем недавно, в конце двадцатого столетия. Мировые сказываются на Росси как ни на одной другой стране нашей планеты. Это обусловлено историческими событиями последнего десятилетия 20 века, именно в это время экономике страны пришлось пережить трудный период глобальных реформ и сильнейшего кризиса.

Вообще потребность в безопасности является базовой потребностью человека или целого общества и государства. Данный термин был известен еще людям средневековья и дошел до наших дней, не утратив своего основного значения. В нашей стране понятие безопасности использовалось сравнительно редко, впервые государственная безопасность России упоминается в 1881 году в «Положении о мерах государственного порядка», а термин «экономическая безопасность России» впервые вошел в нормативные документы лишь в 1996 году. В это же время в стране принимается безопасности РФ, а проблемы экономики занимают не последнее место в 2000 года.

Экономика страны является ее важнейшей характеристикой. Чем благополучнее экономическое положение страны, тем выше ее населения. Двумя основополагающими характеристиками экономики любого государства являются безопасность и устойчивость. Чем более устойчива страны, тем она жизнеспособнее, в этом случае оценка ее безопасности будет весьма высокой. Понятия «экономическая безопасность России» и «устойчивое развитие экономики» являются важнейшими условиями жизнедеятельности социума страны. Развитие системы экономики также положительно сказывается и на обеспечении ее безопасности.

Экономическая безопасность России представляет собой сложную совокупность определенных условий и факторов, которые, в свою очередь, необходимы для обеспечения независимости национальной экономической системы, ее устойчивости и стабильности, постоянного развития и совершенствования.

Экономическая безопасность РФ характеризуется наличием необходимых ресурсов для поддержания уровня жизни населения страны в текущий момент и ближайшее будущее время. Данный термин часто употребляется в макроэкономике и подразумевает наличие производства в стране в таком состоянии, при котором социально-экономическая стабильность и процесс развития экономики обеспечивается независимо от факторов внешнего воздействия.

Экономическая безопасность России состоит из трех основных составляющих:

Безопасность занятости населения. Одна из основных обязанностей государства заключается в необходимости обеспечения населению своей страны возможности заниматься активной трудовой деятельностью в безопасных для жизни и здоровья условиях.
Сохранение платежеспособности. Основной золотой запас страны, как известно, сосредоточен в ее центральном банке, либо казначействе. Платежеспособность государства также зависит от уровня его ВВП, экспорта, ликвидности денежной валюты.
Планирование денежных потоков в будущем. Правильное планирование потоков денег обеспечивает стабильность экономики и ее развитие.

Экономическая безопасность России является частью общей системы и рассматривается наряду с такими ее составляющими, как обеспечение обороноспособности, защита от катастроф и экологических бедствий, поддержание мирной обстановки в социуме. При этом все составляющие взаимосвязаны. Высокая обороноспособность страны не может быть достигнута при слабой экономике, а государство, раздираемое изнутри конфликтами и войнами, не может иметь сильную и развивающуюся экономическую систему.

УДК 338 (075.8)

В.Ф. Латыпов *

Экономическая безопасность Российской Федерации как фактическая основа национальной безопасности

В статье рассматривается взаимосвязь национальной безопасности и экономической безопасности государств, определяются основные объекты, субъекты безопасности конкретизируются функции государства по обеспечению национальной безопасности государства от внутренних и внешних угроз.

Ключевые слова: экономическая безопасность, национальная безопасность, внутренние и внешние угрозы, национальные интересы, стратегия обеспечения экономической безопасности.

V F Latypov*. Economic safety of the Russian Federation as an actual basis of national safety. This article describes the interrelation of national safety and economic safety; it also defines the main objects and subjects of safety. Author concretizes functions of the state on maintenance of national safety of internal and external threats.

Keywords: economic safety, national safety, internal and external threats, national interests, strategy of maintenance of economic safety.

Понятие «национальная безопасность» - одно из наиболее дискуссионных на сегодняшний день.

Согласно закону Российской Федерации № 2446-1 от 5 марта 1992 г. (в ред. от 26 июня 2008 г.) «О безопасности», национальная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз. Заменивший его Федеральный Закон № 390 от 28 декабря 2010 г. отсылает нас к другим нормативным актам.

В Концепции национальной безопасности Российской Федерации от 10 января 2000 г. говорится, что «под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации».

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 утверждена «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». В п. 6 Стратегии указано, что «национальная безопасность» - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

По другому определению «национальная безопасность» понимается как совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей. Кроме того, национальная безопасность - способность нации удовлетворять потребности, необходимые для ее самосохранения, самовоспроизводства и самосовершенствования с минимальным риском ущерба для базовых ценностей ее нынешнего состояния. По определению российского политолога Н.А. Косолапова, «национальная безопасность - это стабильность, которая может поддерживаться на протяжении длительного времени, состояние достаточно разумной динамической защищенности от наиболее существенных из реально существующих угроз и опасностей, а также способности распознавать такие вызовы и своевременно принимать необходимые меры для их нейтрализации».

Ученый-историк И.С. Даниленко, что «безопасность - это реакция на опасность... национальная безопасность - это безопасность социума» .

Заслуживает внимания позиция В.А. Озерова, председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности: «Национальная безопасность - это конкретная и определенная категория, отражающая и интегрирующая направления, содержание деятельности и совокупность средств по обеспечению интересов личности, общества и государства».

Согласно п. 23 «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», «основными приоритетами национальной безопасности Российской Федерации являются национальная оборона, государственная и общественная безопасность». Одним из условий обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, согласно Стратегии, помимо достижения намеченных основных

* Латыпов, Валерий Фаатович, профессор кафедры экономики и управления социально-экономическими процессами Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор экономических наук, профессор. Россия, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, 1.

* Latypov, Valerie Faatovich, the professor of chair of the economy and management of social and economic processes, St.-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, dr. econ. sci., the professor. Russia, St.-Petersburg, Pilot Piljutov st., 1.

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (53) 2012

приоритетов, является использование ресурсов для достижения приоритетов устойчивого развития: повышение качества жизни граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения; экономический рост, который достигается прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал; наука, технологии, образование, культура и здравоохранение, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства; обеспечение экологической безопасности живых систем и рационального природопользования за счет сбалансированного потребления, внедрения прогрессивных технологий; стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, обеспечиваемые активным участием России в многополярной модели мироустройства.

Как указывается в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», национальные интересы Российской Федерации на долгосрочную перспективу заключаются следующем: развитие демократии и гражданского общества, повышение конкурентоспособности национальной экономики; обеспечение незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации; превращение Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.

Состояние национальной безопасности страны во многом определяется социальноэкономической структурой населения в результате трансформации общества и реакцией со стороны государства на эти процессы, которые, в свою очередь, способны продуцировать острые конфликты. В основном речь идет об «обвально» обедневшей части нации с резко контрастирующими по уровню и качеству жизни стратами, выделением слоя «олигархов» в значительной мере за счет мошеннических, спекулятивных и иных противоправных операций .

Оценка тенденций распространения экономической преступности, разработка мер превентивного характера во многом определяется социальной стратификацией общества. По результатам исследования социологов сделаны следующие выводы:

В обществе сложились минимум 10 социальных слоев (страт), обладающих собственными устойчивыми и при этом обособленными интересами, уровень и качество жизни которых принципиально различны;

Две нижние страты объединяли 16 % россиян, которые по своему реальному уровню жизни находились за чертой бедности;

Третья и четвертая страты - малообеспеченные (суммарно 43 %). Третья страта объединяет россиян, балансирующих на грани бедности (16 %); четвертая страта охватывает часть россиян, которые живут на классическом для России уровне малообеспеченности (27 %);

В итоге в России 59% населения характеризуется тремя параметрами уровня жизни: «ниже черты бедности», «на грани бедности», и в состоянии «малообеспеченности»;

41 % представляли относительно благополучные слои населения 5-10 страт, среди которых по меркам общественного мнения могут называться богатыми представители 9 и 10 страт, но объективно они принадлежат к верхним слоям среднего класса (6-8 %);

Бедность, хотя и в разных масштабах, затронула многих россиян, независимо от возраста и места проживания;

- «малообеспеченность в России концентрируется сегодня не столько в слоях, различающихся уровнем своей квалификации, сколько в так называемой “малой России” с ее узким и депрессивным рынком труда»;

Многие рискуют в скором времени оказаться в бедности, причем представители молодого и среднего поколений (до 40 лет) составляют более трети группы риска и, чем крупнее населенный пункт, тем эта доля выше (например, в мегаполисах доля лиц до 40 лет, пребывающих в «зоне риска» бедности, составляет 54 % респондентов);

Малообеспеченные россияне достаточно редко используют платные социальные услуги, не осуществляют инвестиции в себя и своих детей, и за последние годы использование подобных услуг ими снизилось еще больше .

Проблемы национальной безопасности условно можно разделить на «глобальные» и «обыденные». Угрозы экономической стабильности страны относят к первой категории проблем. Необходимо понимать, что «национальная безопасность - это то, что обеспечивает потенциал развития страны на длительный исторический период, а также стабильность и благополучие общества» .

Считается, что впервые термин «национальная безопасность» разработали и употребили в США. Кроме того, в США сложилась стройная концепция национальной безопасности. Ее анализ позволил

Н.С. Леонову выделить основные «колонны национальной безопасности, разрушение которых грозит гибелью государству и народу, в нем живущему» : территория, население, материально-техническое богатство государства, цивилизация как образ жизни народа, самобытность народа.

Эти выделенные колонны лежат в основе системного подхода к оценке национальной безопасности.

И.Я. Фалинский систематизировал угрозы национальной безопасности регионов. Он пришел к выводу, что экономика проявляет себя как основа системы внешних и внутренних угроз национальной безопасности. В литературе последних лет с понятиями подавления флуктуации и парированием угроз и вызовов национальной экономике связывается термин «экономическая безопасность государства».

Российские специалисты активно стали заниматься этой проблематикой с 1990-х гг. Вот что писал В. Паньков об экономической безопасности: «Это такое состояние национальной экономики, которое характеризуется ее устойчивостью, “иммунитетом” к воздействию внутренних и внешних

факторов, нарушающих нормальное функционирование процесса общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу существованию государства» .

В. Рубанов определяет экономическую безопасность как способность национальной экономики обеспечивать благосостояние нации и стабильность внутреннего рынка независимо от воздействия внешних факторов .

По мнению В.Л. Тамбовцева, «под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы» .

В.А. Савин считал, что «экономическая безопасность представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности» . По Л.И. Абалкину, экономическая безопасность

Это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и в котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику .

Большинство авторов экономическую безопасность характеризуют как устойчивость экономической системы к воздействию внешних и внутренних факторов, а устойчивость предполагает ее развитие. Если экономика не развивается, то возможность выживания резко сокращается. Устойчивость и развитие требуют динамического подхода к проблеме экономической безопасности. Это прежде всего связано с тем, что индикаторы экономической безопасности со временем могут и должны меняться .

Имеющиеся трактовки экономической безопасности могут быть сведены в несколько групп. Авторы первой группы (Л. Абалкин и др.) формулируют понятие экономической безопасности как совокупность условий, защищающих хозяйство страны от внешних и внутренних угроз. Авторы второй группы (В. Сенчагов, Г. Гутман и др.) связывают экономическую безопасность с таким состоянием экономики страны, которое позволяет защищать ее жизненно важные интересы. Авторы третьей группы (А. Городецкий, А. Архипов и др.) подразумевают под экономической безопасностью способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на межнациональном и международном уровнях. Если проанализировать все эти точки зрения, то можно сделать вывод, что экономическая безопасность

Составная и неотъемлемая часть национальной безопасности страны.

Нам близок подход авторов, определяющих сущность экономической безопасности как такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов . При этом важно отметить, что экономическая безопасность является важнейшим слагаемым национальной безопасности, которое характеризует защищенность всех систем жизнеобеспечения общества, государства и человека от внутренних и внешних угроз, способность противостоять им и адаптироваться к новым условиям развития, как в сфере природы, окружающей среды, так и в инновационной сфере деятельности человека . Такое понятие достаточно полно характеризует сущность национальной безопасности, хотя, на наш взгляд, в нем недостаточно отражены национальные интересы.

По своему замыслу понятие «безопасность» рассматривается исходя из статического подхода, но статичность не означает, что рассматривается некий застывший объект. Этой системе свойственно движение, т.е. функционирование, при котором система воспроизводится в своем неизменном виде. Однако в России происходят многообразные социально-экономические трансформации, поэтому национальную и экономическую безопасность надо рассматривать исходя из динамического подхода. В стране изменяется воспроизводственная модель экономики по аналогии со слаборазвитыми странами. Это, на наш взгляд, главный компонент в системе экономической безопасности. При всех успехах в экономике сложившаяся модель не даст России войти в число развитых стран. Россия преодолеет глубокий системный кризис, но останется страной с «догоняющей» моделью экономики.

Экономическая система государства в целом является объектом экономической безопасности; субъект экономической безопасности - основные институты государства: органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.

Экономику как объект обеспечения национальной безопасности государства необходимо рассматривать как целостную систему. Исследование экономики с системных позиций требует в первую очередь, изучения ее метасистемы, т.е. среды, играющей немаловажную роль в ее функционировании и развитии.

Среда национальной экономики сложна и неоднородна. Можно выделить следующие три пары типов составляющих ее сред: внешнюю и внутреннюю, природную и социальную, экономическую и правовую и соответственно шесть вариантов их сочетаний.

Внешняя экономическая среда представляет собой совокупность национальных экономик других стран. Составляющими внешней социальной среды являются: культура, образование, идеология, религия, обычаи, нравы, ценности, государство и право других стран. Внешнюю природную среду образует состояние природной среды окружающих стран.

Государство данной страны в той мере, в какой оно не является собственником или предпринимателем, прибегает к административному регулированию и (или) законодательному

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России №9 1 (53) 2012

оформлению экономической жизни. Оно воплощает принципы социальной справедливости и т.д., выступает как сила, действующая над экономическими субъектами и составляет внутреннюю экономическую среду, сосуществующую, определяющую и взаимодействующую с внутренней социальной и внутренней природной средами.

В процессе функционирования и развития экономики, который осуществляется посредством хозяйственной деятельности, происходит интернационализация и изменение ее среды, «выходы системы» превращаются в ее среду. Интернационализация происходит путем присвоения системой ресурсов на входах, а экстернационализация - путем присвоения средой конечных продуктов системы на ее выходах. Связи экономики со средой зависят от типа среды и могут носить как непосредственный, так и опосредованный характер. Среда национальной экономики задана весьма жестко, что подчеркивает большую зависимость ее поведения от среды и означает, что последняя выполняет по отношению к экономике важные функции.

В первую очередь все перечисленные типы сред могут производить взаимовлияние энтропийного характера. Например, внешняя экономическая среда может представлять серьезную угрозу отечественным производителям вследствие конкуренции, в результате чего национальная экономика будет терять средства в виде непоступивших налогов, производители - в виде недополученной прибыли, работники - невыплаченной зарплаты. Внешнее враждебное окружение может побудить увеличить долю военных расходов, снижая тем самым эффективность национальной экономики. Серьезную проблему может представлять дефицит природных ресурсов, а слабопредсказуемые природные катастрофы вызвать большие затраты средств и ресурсов на ликвидацию их последствий. Политика государства, если она не соответствует состоянию национальной экономики, может негативно повлиять на последнюю. Отсутствие надлежащих правовых и социальных норм, обычаев и культуры бизнеса может сделать экономическое развитие весьма проблематичным.

В целом все типы сред национальной экономики оказывают сложное и многостороннее воздействие на ее состояние и развитие, проследить которое от начала до конца очень сложно. Природные условия, например, не только определяют количество и качество ресурсов и тем самым в определенной мере издержки производства и место страны в международном разделении труда, но и отчасти господствующие формы собственности и организации бизнеса.

Но главным средством влияния среды на национальную экономику является функция последней. Функция задается любой системе, в т.ч. национальной экономике, ее средой и заключается в той роли, которую система играет в среде. По отношению к некоторым типам сред (например, природной среде или внешней общественной среде) точно определить функцию конкретной национальной экономики в ней довольно трудно или невозможно, но главные функции - относительно важнейших сред - выделить вполне возможно. Например, выполнение своей роли в системе международного разделения труда; или удовлетворение материальных и иных потребностей членов общества; или создание условий для расширенного воспроизводства экономики и для развития человека, способов удовлетворения его потребностей; или адаптация общества к изменениям природной и внешней социальной среды.

Системный подход предполагает постановку вопроса о цели системы. Относительно национальной экономики существует множество различных точек зрения, которые объединяют отождествление цели национальной экономики с ее функцией.

Различные государства создают разные системы безопасности, исходя из своих возможностей. Принято считать, что нижний порог национальной безопасности составляют физическое выживание общества, сохранение суверенитета и социальной целостности государства - обеспечение его дееспособности перед лицом угрозы применения вооруженной силы со стороны других субъектов международных отношений. Однако безопасность государства заключается не только в сведении к минимуму угрозы военного нападения, захвата территории, уничтожения населения. В более широком смысле понятие безопасности включает обеспечение гражданам данного общества необходимых условий для нормальной цивилизованной жизни, свободного развития и самовыражения.

Государство представляет собой институционализацию общей функции управления национальной экономикой, декомпонированной в виде следующего набора экономических функций: правовое обеспечение экономической деятельности, организация денежного обращения, фискальная политика и регулирование бюджетного сектора, перераспределение доходов в обществе (в т.ч. для обеспечения его стабильности), производство «общественных» товаров и услуг, минимизация трансакционных издержек, антимонопольное регулирование и развитие конкуренции, оптимизация экстерналий, поддержка оптимального уровня занятости населения, минимизация безработицы и обеспечение экономической безопасности страны.

При реализации этих функций государство должно «запустить» механизмы самоорганизации национальной экономики и корректировать возникающие в этом механизме сбои.

Системной целью государства в национальной экономике является подавление ее флуктуаций, могущих привести к деструктивным изменениям, т.е. противодействие угрозам и вызовам со стороны внешней и внутренней среды, усиление устойчивости национальной экономической системы. Средством реализации экономических функций государства являются соответствующие экономические стратегия и тактика.

Экономическая безопасность государства представляет одну из сторон национальной безопасности. Последнюю можно интерпретировать как способность объединяющей государственнотерриториальной и духовной общности народа удовлетворять, несмотря на объективно существующие угрозы, те требования, которые необходимы для обеспечения самосохранения своих граждан. Объектами

национальной безопасности, как и носителями (и субъектами) цели национальной экономики, являются индивиды, граждане (население). Экономическая стратегия представляет совокупность иерархии экономических целей и средств их достижения в условиях возможного противодействия их реализации со стороны носителей противоположных экономических интересов. Субъектами экономической стратегии могут быть индивиды, организации, государство, политические партии.

Наиболее «продвинутой» экономической стратегией обладает политическая партия, ставящая в соответствии со своими программными установками максимально возможные для соответствующего класса или социальной группы, а иногда и для всего общества экономические цели.

Носителями и субъектами национальных экономических интересов являются индивиды (население), которые, являясь движущей силой национальной экономики, ставят тем или иным образом конкретные цели в лице конкретных общественных институтов - политических партий. Под понятием «национальные экономические стратегические цели» понимаются прогнозируемые конкретные наиболее общие конечные социально-экономические результаты в долгосрочной перспективе, которые наметили и поставили перед обществом правящие политические партии в лице руководства государства, обеспечивающие процветание нации на основе устойчивого экономического развития.

Соответственно разнообразию потребностей и интересов населения страны, ее географическому, политическому, военному положению, уровню и стадии развития экономики и множеству других факторов, цели, стоящие перед национальной экономикой, могут быть столь же разнообразны (в одних случаях - не допустить дальнейшего спада производства, в других - повысить темпы роста, в третьих - их стабилизировать или перестроить структуру экономики и т.д.). Эффективность экономики представляет собой степень достижения результата, заданного функцией национальной экономики; степень соответствия полученного результата тому, который имел бы место при всей полноте выполнения национальной экономикой своих функций.

В основе государственной стратегии экономической безопасности прежде всего необходимо учитывать национальные интересы. Целью экономической стратегии в России является экономический рост. Ориентиры роста вырабатываются в рамках структурной политики как составной части макроэкономического регулирования.

Государственное регулирование рыночной модели экономики с позиции интересов безопасности не должно нарушать механизмов саморегуляции и при этом создавать условия для эффективной работы этих механизмов.

Государственная стратегия экономической безопасности может быть успешно реализована при соблюдении определенных условий: а) при постановке задач по государственному управлению следует провести четкое разграничение между федеральными и исполнительными органами власти субъектов Федерации, а также органами местного самоуправления; б) информационное обеспечение должно четко отражать реальное положение дел в экономике; в) экономическая безопасность должна быть реализована в процессе разработки проектов прогноза социально-экономического развития и государственного бюджета; г) цели экономической безопасности необходимо конкретизировать.

Экономика России в ходе реформирования пережила несколько кризисов: инфляционных, структурно-управленческих, финансовых и т.д. Поэтому экономистами решается на теоретическом уровне и на практике проблема взаимосвязи такого рода кризисов и экономической безопасности. Характер кризиса, его масштабы и глубина определяют выбор механизма обеспечения экономической безопасности для ликвидации последствий кризиса.

Национальная безопасность включает комплекс экономических, политических, правовых, геополитических и геостратегических условий, обеспечивающих защиту жизненно важных интересов страны в отношении ее ресурсного потенциала, возможностей сбалансированного и динамичного роста, социального развития, экологической безопасности. Когда говорят об экономической безопасности страны, то имеют в виду широкое поле деятельности - от криминальных аспектов и до сложнейших вопросов, связанных с современной геополитикой и новым мировым экономическим порядком.

Рассмотрение выдвигаемых в качестве целей указанных выше установок с системных позиций имеет два методологических изъяна. Во-первых, вряд ли можно ограничить целевую функцию национальной экономики просто выживанием, и во-вторых, перечисленные процессы, по существу, являются не целью, а функцией, задаваемой средой.

Точка зрения об отсутствии у национальной экономики системной цели, о том, что она, как и общество в целом, представляет собой нецелевую систему , также несостоятельна. Такому взгляду можно противопоставить точку зрения В. Ойкена, который полагал, что только наличие цели может обеспечить целостность системы , т.е. саму системность как таковую.

Нам видится, что обе эти противоположные позиции представляют собой крайности. Первой противоречит практика, а второй можно противопоставить пример природных систем, целостность (системность) которых неоспорима, но целей, у которых нет.

Прагматично исходить из понимания целей системы как идеальных, т.е. «желаемых» состояний ее выходов. Такая методология позволяет отвергнуть попытки рассматривать вышеуказанные процессы удовлетворения потребностей, воспроизводства или выживания в качестве системных целей. Диалектика здесь такова, что цель не может быть задана национальной экономикой самой себе, но, с другой стороны, не может быть задана и чем-либо вне ее. Поскольку субъектами национальной экономики являются, в конечном счете, ее граждане, то они и ставят перед ней цель. Естественно, в чистом виде такая экономическая демократия выступает довольно редко, но граждане могут влиять снизу на цели

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России №9 1 (53) 2012

общества в непрерывном режиме в основном опосредованно - через соответствующие государственные структуры, а также одномоментно во время выборов, референдумов, иногда - социальных революций.

Поскольку каждая страна имеет своеобразные потребности и интересы своего населения и отличается от других стран в силу своего географического, политического, военного положения, а также по уровню и стадии развития своей экономики и т.п., то и цели, стоящие перед национальной экономикой, могут быть столь же разнообразны. Перед одной национальной экономикой может быть поставлена цель не допустить дальнейшего спада производства, перед другой - повысить темпы роста, перед третьей - стабилизировать их, перед четвертой - осуществить структурную перестройку и т.д. Национальные экономики в силу существенных различий в экономическом положении стран в мировом хозяйстве преследуют различные цели, так или иначе, прямо или косвенно поставленные перед ними их гражданами. Отсюда и различие национальных экономических стратегий, реализуемых посредством национальных государственных структур.

Таким образом, диалектически противоположные состояния, такие, как устойчивость и неустойчивость, адаптация и дезадаптация, являются в равной мере необходимыми в процессе развития любой системы. Но абсолютно неустойчивая система, с одной стороны, не сможет противостоять флуктуациям, поскольку лишена способности к адаптации и быстро разрушается, в то же время, с другой стороны, сверхустойчивая система, подавляя любые флуктуации, консервирует свою структуру и поведение и не способна изменяться качественно, т.е. лишена возможности развития; в этом случае ее разрушение становится лишь делом времени. В структуре национальной экономики институтом, поддерживающим гомеостатическое равновесие, является государство. Именно оно призвано отражать угрозы, могущие деструктурировать общественную жизнь и привести к распаду страны как системы. Поэтому требованием к механизму институционального обеспечения экономической безопасности является необходимость оптимального сочетания структуры, форм и функций деятельности институтов государства и гражданского общества, повышение эффективности их вмешательства в социально-экономические процессы по реализации национальных интересов как внутри страны, так и за её пределами.

Российская Федерация в течение длительного времени проходит период трансформации с крайне неоднозначными социально-экономическими последствиями. Меняются социальнополитическая система, экономические основы, поведение и психология людей. Результаты реформ до предела обострили проблемы самого существования общества и государства, породив проблему национальной безопасности вообще и экономической, в частности .

В современной России происходит поляризация экономики на экспортно- и внутренне ориентированные сегменты. Сформировалась «параллельная экономика», отношения между сегментами приобрели конфликтный характер, идет борьба за доступ к ресурсам, условиям хозяйствования.

Экономическая безопасность национальной экономики лежит в основе воспроизводственного процесса. Стране прежде всего следует перейти на новую модель воспроизводства национальной экономики, без этого все реформы будут решать локальные, частные вопросы . Необходимо определить, что надо делать в производстве, обмене, распределении и потреблении. Только комплексная стратегическая программа действий может переломить сложившуюся модель экономики. Формирование стратегии обеспечения конкурентоспособного, инновационного типа воспроизводства является, по существу, задачей организации ядра саморазвития экономики.

Выработка концепции экономической безопасности всегда опирается на высшие долговременные национально-государственные интересы. Поэтому она неразрывно связана с представлениями о будущем страны, об итоге происходящих перемен и выступает в роли социального идеала. Только в этом случае концепция экономической безопасности и меры по её достижению обретают свой смысл, становятся действенным началом массового сознания .

Список литературы

1. Бородушко, Н. В. Налоговая безопасность государства и основные стратегии бизнеса в области ухода от налогообложения // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2010. - № 4 (48). - С. 119-124.

2. Бородушко, Е. С. Дисбалансы в национальной экономическая безопасность Российской Федерации // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2010. - № 3(47). - С. 134-140.

3. Гордиенко, А. В. Основы экономической безопасности государства: Курс лекций: учебнометодическое пособие. - М.: Финансы и статистика; Инфра-М, 2009. - 224 с.

4. Теневая экономика и экономическая безопасность государства: учебное пособие / В.И. Авдийский, В.А. Дадалко. - 2-е изд. доп. - М.: Альфа-М, 2010. - 456 с.

5. Экономическая безопасность государства и регионов: учебное пособие для студентов, обучающихся по направлению «Экономика» / В.В. Криворотов, А.В. Калинина, Н.Д. Эриашвили. - М.: Юнити-Дана. 2011. - 351 с.

6. Стенограмма «круглого стола» Фонда «Стратегия национальной безопасности России в новом столетии». [Электронный документ]. - Режим доступа: http://nic.naukaxxi.ra/material/7/ 18.03.2010.

7. Аоягова, А. Н. Криминологические оценки организованной преступности и коррупции, правовые баталии и национальная безопасность. - М., Российская криминологическая ассоциация, 2011. - 668 с.

8. Горшков, М. К. Российское общество в социологическом измерении // Мир России. - 2009.

- № 2. - С. 3-21.

9. Красная звезда. - 2003. - 5 февраля. - [Электронный документ]. - Режим доступа: http:// www.redstar.ru/2003/02/05_02/l_06.html 23.11.10.

10. http://www.pravoslavie.ru/analit/rusideo/bezopasn.htm 18.03.2010.

11. Фалинский, И. Ю. Теневая экономика как угроза экономической безопасности региона (на примере Южного федерального округа Российской Федерации: дис... канд. экон. наук. - М,. 2009. - 199 с.

12. Паньков, Б. Экономическая безопасность: мирохозяйственный и внутренний аспект // Внешнеэкономические связи. - 1992. - Вып. 8. - С. 5-18.

13. Рубанов, В. Безопасность - лозунги, теория и политическая практика // Российский экономический журнал. - 1991. - № 17. - С. 31-41.

14. Тамбовцев, В. Ё. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы / / Вестник МГУ. - Сер. 6. Экономика. - 1995. - № 3. - С. 3-9.

15. Савин, В. Л. Некоторые аспекты экономической безопасности России // Международный бизнес России. - 1995. - № 9. - С. 14-16.

16. Экономическая безопасность России. - 1997. - № 5. - С. 3-23.

17. Богомолов, В. Л. Экономическая безопасность: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления (060000). - М.: Юнити-Дана, 2006. - 303 с.

18. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / под ред. В.К. Сенчагова. - 3-е изд. - М.: Дело, 2010. - 815 с.

19. Ионин, Ё., Шкаратан, О. Паркинсон и бюрократы // Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона / пер. с англ. - М.: Прогресс, 1989. - 448 с.

20. Ойкен, В. Основные принципы экономической политики // Российский экономический журнал. - 1993. - № 6. - С. 80-81.

21. Кузнецова, Е. И. Стратегический анализ в системе государственного управления национальной экономикой: монография. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2006. - 176 с.

22. Нуреев, Р. М. Экономика развития, модели становления рыночной экономки: учеб. пособие.

М.: Инфра-М, 2001. - 240 с.

23. Лбалкин, Ё. Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. - 1994. - № 12. - С. 4-13.

Макарова О.Н.*, Т.В. Волкова**

Экономическая экспертиза ОВД как инструмент обнаружения и прогнозирования криминальных проявлений в экономике

В статье рассмотрены основные функции экономической экспертизы как инструмента обнаружения и прогнозирования криминальных проявлений в экономике. Автор выделил три основные функции - фактологическую, предупредительную, прогностическую, без рассмотрения которых невозможно представить профилактическую деятельность органов внутренних дел по нейтрализации криминальных явлений в экономике.

Ключевые слова: экономическая экспертиза, функции, органы внутренних дел.

O.N. Makarova*, T.V. Volkova**. Economic examination of law-enforcement bodies as the tool of detection and forecasting of the criminal phenomena in economy. In article the basic functions of economic examination as tool of detection and forecasting of the criminal phenomena in economy are considered. The author has allocated three basic functions - detection, precautionary, prognostic without which consideration it is impossible to present preventive activity of law-enforcement bodies on neutralization of the criminal phenomena in economy.

Keywords: economic examination, functions, law-enforcement bodies.

* Макарова, Ольга Николаевна, преподаватель кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита Санкт-Петербургского университета МВД России. Санкт-Петербург, пл. Репина, д. 1. E-mail: [email protected].

** Волкова, Татьяна Васильевна, доцент кафедры финансов и налогообложения, кандидат экономических наук, доцент Санкт-Петербургского университета МВД России. Санкт-Петербург, пл. Репина, д. 1. E-mail: [email protected].

* Makarova, Olga Nikolayevna, the teacher of chair of accounting, the analysis and audit of the St.-Petersburg university of the

Ministry of Internal Affairs of Russia. St.-Petersburg, Repin sq., 1. E-mail: [email protected].

** Volkova, Tatyana Vasilyevna, the senior lecturer of chair of the finance and the taxation, the St.-Petersburg university of the

Ministry of Internal Affairs, the senior lecturer. St.-Petersburg, Repin sq., 1. E-mail: [email protected].

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (53) 2012

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

2. Экономическая безопасность

Заключение

Список литературы

Введение

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

1. Национальная безопасность - сущность, функции

Проблемы безопасности на протяжении всей истории цивилизации относились к числу ключевых. Поэтому обеспечение безопасности всегда было приоритетной задачей. Но становление базового понятия «национальная» безопасность происходит лишь в XX столетии.

Если ранее внимание концентрировалось на военной безопасности, то с 1990-х гг. определение безопасности расширяется. В него включаются экономический и экологический элементы. Традиционное определение безопасности дополняется проблемами окружающей среды, природных ресурсов и демографии: истощение природных ресурсов и деградация окружающей среды одновременно с ростом населения наносят ущерб, который обусловливает невозможность удовлетворения населением своих основных потребностей. (Д.Мэтьюз, 1991).

Изначально воспринимавшееся в основном как безопасность военно- политическая, со временем оно стало пониматься максимально широко. Следует заметить, что сведение задач национальной безопасности к идеям защиты не вполне продуктивно.

На протяжении почти всего XX столетия в научной литературе преобладала так называемая реалистическая парадигма национальной безопасности, в контексте которой обеспечение безопасности проводилось прежде всего за счет наращивания военной силы. Усиление гонки вооружений было совместимо с повышением безопасности. Это неизбежно рождало противоречия. То, что с позиций одного государства рассматривалось как усиление безопасности, с точки зрения другого выглядело уже как устрашающая военная угроза, что создавало ощущение неуверенности в мировой безопасности.

На практике акцент на защиту нередко усиливает опасность. Более эффективными представляются превентивные меры, связанные с предупреждением и нейтрализацией возможных угроз безопасности.

Национальная безопасность - это результат деятельности государства (нации), направленной на выявление, предупреждение, ослабление, нейтрализацию и отражение опасностей и угроз для личности, общества, государственных структур, сохранение и приумножение материальных и духовных ценностей, обеспечивающей возможности для их дальнейшего развития.

Безопасность страны обуславливается национальными интересами - объективно существующие, осознанные потребности и устремления личности, общества и государства в обеспечении безопасности во всех сферах их жизнедеятельности, внутренней стабильности в обществе, суверенитета и территориальной целостности, прочного положения державы в отдельных регионах и в мире в целом, достижения ее устойчивого функционирования и развития. Прежде всего, национальные интересы отражают объективные жизненно важные внутренние и внешние задачи, реализуются в комплексе мер, направленных на парирование, блокирование, нейтрализацию и предупреждение различных опасностей, вызовов, рисков, угроз и катаклизмов, призваны обеспечить выживание, безопасность страны, ее устойчивое и прогрессивное развитие.

2. Экономическая безопасность

Важнейшим элементом государственной безопасности является экономическая безопасность.

В составе экономической безопасности предстает во-первых, часть экономики, обслуживающая защиту жизненно важных интересов общества, во-вторых, в более конкретном виде, совокупность специальных экономик, обеспечивающих конкретные функциональные виды безопасности: экономическую, политическую, военную, экологическую. Рассматриваются и оцениваются продовольственная, энергетическая, сырьевая, технологическая, финансовая, валютно-кредитная и другие составляющие.

Несмотря на то, что понятие «экономическая безопасность» хорошо известно в теории и практике, до сих пор не сложилось определенного единства мнений по вопросу определения содержания этой категории. В российской экономической науке известны труды по данной проблематике таких ученых как Л. Абалкин, А. Илларионов, В. Сенчагов, А. Страхов, В. Тамбовцев и др. Большинство из них склоняется к тому, что экономическая безопасность - это состояние позволяющее национальной экономике и ее субъектам суверенно определять пути и формы своего экономического развития.

Так же под экономической безопасностью государства следует понимать положение устойчивого динамического равновесия национальной экономики, располагающей механизмами, гарантирующими восстановление и удержание в заданных пределах ключевые параметры функционирования экономики в условиях любых предсказуемых или случайных дестабилизирующих импульсов и рисков как внутреннего характера, так и внешних.

Экономическая безопасность является фундаментом, во многом определяющим как саму сущность государства как субъекта мирохозяйственный отношений, способного обеспечить жизнедеятельность собственного населения, как и перспективы его существования в будущем.

Экономические интересы выдвигаются на первый план по сравнению с их политическими и военно-политическими интересами. Межгосударственное соперничество все больше перемещается в сферу экономики - ее возможностей обеспечивать информатизацию и компьютеризацию всех сфер общественной жизни, устойчивый и сбалансированный рост материального и нематериального производства, высокие стандарты жизни населения, накопление и эффективное функционирование человеческого капитала и на этой основе наращивать военно-политическую мощь и международный престиж государства. В современных условиях экономика страны должна быть экономикой национальной безопасности. Так как, экономическая безопасность играет ведущую роль в системе национальной безопасности, ибо любой вид безопасности нуждается в соответствующем экономическом обеспечении.

Принятие Указа Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)" позволяет законодательно ввести понятие экономической безопасности и определить Государственную стратегию экономической безопасности Российского государства.

Стратегия экономической безопасности направлена на обеспечение такого уровня экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

Вопросы обеспечения экономической безопасности выходят на первый план при рассмотрении любого явления. Реализация Государственной стратегии должна создать необходимые условия для достижения общих целей национальной безопасности. В частности, обеспечить:

защиту гражданских прав населения, повышение уровня и качества его жизни, гарантирующих социальный мир в стране и спокойствие в обществе;

эффективное решение внутренних политических, экономических и социальных задач;

влияние на процессы в мире, затрагивающие национальные интересы России.

Государственная стратегия экономической безопасности включает:

3. Угрозы экономической безопасности страны

Следует подчеркнуть необходимость учета угроз национальной безопасности.

Несмотря на различие во взглядах на определение экономической безопасности, главной задачей, по мнению большинства исследователей является: идентификация и преодоление факторов риска, опасностей и угроз, возникающих под влиянием окружающей среды и внутреннего состояния национальной экономики.

Экономические угрозы (опасности) - наличие и действие реальных или потенциальных сил и факторов, которые могут стать дестабилизирующими по отношению к личности, социальной или природной системе, в нанесении им ущерба, дезорганизации или полного уничтожения.

Экономические угрозы вызывают необходимость внесения изменений, корректив в стратегию экономического развития, уточнения ее приоритетов, направленных на развитие личности, общества и государства. Национальная экономика подчинена изменениям внутреннего и внешнего характера. В условиях свободного перемещения капитала по всему миру теряют свою актуальность преимущества стран, основанные на их лучшей обеспеченности как базовыми (природными), так и развитыми (например, высококвалифицированный персонал) факторами производства, которые ранее составляли основу национальной специализации. Выделение в современной мировой экономике обладающего развитым научно-техническим и экономическим потенциалом «центра» и значительно отстающей по названным характеристикам мировой «периферии» способствует тому, что на смену преимущественно технологическому разделению труда приходит разделение труда по принципу жизненного цикла. При этом страны «центра» стремятся закрепить за собой стадию научных исследований и разработок, способствуя, с одной стороны, снижению экологической напряженности, росту уровня жизни и образования населения своих стран и углублению отставания стран «периферии» - с другой.

Между странами возрастает значение фактора конкуренции как в производстве и сбыте товаров, так и в сфере финансово-банковских услуг. Умение создавать условия для развития финансово-банковского сектора и отладить его четкую работу ставятся в один ряд с умением создавать новые промышленные и сельскохозяйственные технологии. Причем в сложившихся условиях рост конкурентоспособности одних стран не может не восприниматься другими как предмет реальной опасности и угрозы их национальным интересам, поскольку такой рост изменяет ситуацию с распределением мирового дохода. Увеличение его доли, перераспределяемого в пользу одних стран, имеет своим прямым эквивалентом снижение доли других.

Серьезную проблему обеспечения национальной безопасности в условиях глобализации создает и цикличность мирохозяйственного развития, которая в условиях усиливающейся взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик делает их чувствительными к взлетам и падениям экономической активности в мире. Так, периодически возникающие кризисы мирового фондового рынка приводит, как правило, к падению курсов всех российских акций. Что касается конъюнктурных стран мировых товарных рынков, то наиболее остро на них реагируют страны, благосостояние которых зависит от уровня мировых цен на ограниченную номенклатуру товаров. К числу таких стран, безусловно, относится и Россия, экономическое состояние и развитие которой в настоящее время почти целиком зависит от уровня цен на энергоносители и некоторые товары низкого передела. Низкий, отличающийся на порядок от экономически развитых стран уровень диверсификации структуры экспорта делает российскую экономику заложницей ситуации на мировом рынке, неспособной к экономическому маневру.

К внешним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности, относятся:

Преобладание сырьевых товаров в экспорте, потеря традиционных рынков сбыта военной и машиностроительной продукции;

Зависимость страны от импорта многих видов продукции, в том числе стратегического значения, продовольственных товаров;

Увеличивающаяся внешняя задолженность;

Недостаточный экспортный и валютный контроль и не замкнутость таможенной границы;

Неразвитость современной финансовой, организационной и информационной инфраструктуры поддержки конкурентоспособности экспорта и рационализации структуры импорта;

Неразвитость транспортной инфраструктуры, обслуживающей экспортно- импортные операции.

В это этой связи значительное число российских аналитиков склоняется к выводу о том, что перед Россией, находящейся на периферии мирового хозяйства, стоит жизненно важная задача нейтрализации как внешних, так и внутренних угроз экономической безопасности. Исследования процессов глобализации мирового хозяйства со всей очевидностью показывает наличие глубокой взаимосвязи и взаимозависимости между внешними и внутренними угрозами экономической безопасности. Причем степень воздействия внешних угроз в значительной мере зависит от состояния национальной экономики, стабильности ее функционирования и развития, от того, в какой мере она способна преодолевать имеющиеся проблемы. В частности, нельзя не отметить наличие значительного количества нерешенных проблем развития российской экономики, значительно снижающих уровень ее безопасности, в том числе:

Незаконченность рыночных преобразований (неспособность большинства производственных и научных предприятий и организаций эффективно функционировать в условиях рынка);

Неразвитость рыночной инфраструктуры;

Техническая и структурная отсталость;

Неспособность рационально использовать имеющийся инновационный потенциал;

Бедность значительной части населения и возрастающую его дифференциацию по уровню доходов;

Демографические проблемы на фоне демографического взрыва в ряде азиатских государств;

Недостаточную эффективность государственного регулирования экономики;

Проблемы денежной и финансово-кредитной систем;

Утечку за рубеж интеллектуального капитала;

Несоответствие производительных сил и производственных отношений уровню технологических разработок;

Бесконтрольное расхищение природных ресурсов;

Неспособность российской экономики к эффективному встраиванию в мирохозяйственные процессы;

Высокую зависимость от иностранного капитала.

Причиной этого стали как объективные трудности реформирования, так и субъективные ошибки в определении стратегии реформ.

Выделяются исследования по проблемам экономической безопасности. Центром финансово-банковских исследований Института экономики РАН определены около 150 показателей национальной экономики и социально-политической сферы, которые в той или иной форме и пропорциях определяют состояние и эволюцию экономической безопасности государства. В приведенном списке представлены только постоянно действующие факторы, прямым образом формирующие экономику страны и определяющие ее безопасность. Среди них уже находящиеся в состоянии, прямо угрожающем экономической безопасности государства.

Масштабы, отраслевая структура и технологический уровень национального промышленного производства;

Наличие природных ресурсов, их количественные и структурные параметры, а так же формы собственности и распоряжения ими.

Важное предназначение природных ресурсов заключается в формировании валютных поступлений от их вывоза на мировой рынок. В связи с резким сокращением обрабатывающих отраслей в национальном производстве в последние годы эта функция и роль сырьевых ресурсов в формировании отраслевой структуры ВВП стала преобладающей. Так экспорт нефти из РФ в 2013г. составил 45,2% от уровня добычи. Удельный вес экспорта нефти в общем объеме российского экспорта в 2013г. составил 33,0%, в экспорте топливно-энергетических товаров - 46,7% (в 2012г. соответственно 34,5% и 49,1%).

Особенности нефтяной товарной позиции заключаются в том, что: 1. Этот ресурс не возобновляемый; 2. Это одна из ведущих товарных позиций, определяющих сальдо счета текущих операций платежного баланса страны; 3. Это остродефицитный ресурс. Природно-климатические условия и другие особенности аграрного производства;

Сформировавшийся огромный дефицит продовольствия на внутреннем рынке является прямым результатом реформ агропромышленного комплекса. Эта проблема была исправлена расширением импорта. По данным Таможенной статистики, только в 2011г. Россия ввезла продовольствия и сельхозсырья на сумму 45 млрд долл. (14,2% общей стоимости российского импорта). В настоящее время в общем объеме потребляемого продовольствия в России импортная продукция занимает около 40%. Страна нуждается в чрезвычайной политике, целью которой должен быть выход на уровень самообеспеченности продовольствием.

Трудовые ресурсы как составляющая экономической безопасности государства;

При общей численности населения России на начало 2013г. в немногим более 142 млн человек численность экономически активного населения составляет около 76 млн человек, или почти 44%. В течении последних 20-ти лет просматривается негативная тенденция последовательного снижения профессионального уровня трудовых ресурсов. Этому содействовал массовый исход инженерно- технических и научных кадров из разрушаемых научно - исследовательских, конструкторских и производственных предприятий госсектора в 90-х годах, а также масштабная иммиграция неквалифицированной рабочей силы.

Есть ошибки в системе подготовки специалистов и в структуре специальностей. Отмечается явное перепроизводство со стороны гуманитарных специальностей, и острый дефицит инженерно-технических кадров. Это обусловлено стихийной практикой подготовки специалистов в секторе частных и государственных учебных заведений. Негативный фактор в кадровом обеспечении российской науки и производства привносит эмиграция, получившая название « утечка мозгов».

Интеллектуальный потенциал страны;

Это группа факторов, которые характеризуются как комплекс накопленных обществом знаний, материализованных в используемых научно-производственных процессах и технологиях, а также знаний, зафиксированных в официальных патентах, лицензиях и т.д. формах регистрации научных результатов как национального, так и международного уровней. Понятие интеллектуального потенциала общества включает в себя также и такие факторы, как масштабы, отраслевая структура и технологический уровень всей научно-технической базы страны, интенсивность инновационных процессов в научной сфере в целом и по отраслям. Эффективность и оперативность использования научных результатов, производительность научного труда на отраслевых уровнях и по научной отрасли в целом, эффективность общей системы образования страны, подготовки научных кадров и т.д.

Эффективная наука и система образования - две сферы деятельности, определяющие и пролагающие дорогу общества в будущее и пренебрежение этими отраслями приведет страну к деградации и даже потере суверенитета.

Валютные ресурсы, источники и особенности использования;

Стабильный положительный торговый баланс страны, составивший в 2012 г. почти 194 млрд долл. Обусловливает регулярное пополнение валютных резервов страны и поддержание их на достаточно безопасном уровне. Но значимость этого фактора снижается из-за безальтернативности основного источника валютных поступлений - экспорта энергоносителей и других видов промышленного сырья. Зависимость от внешних факторов, т.е от уровня мировых цен на указанные товары. Примером последствий данной зависимости может служить кризис 1998 года, когда США обрушили мировую цену на нефть.

Также безопасность обозначенная в валютных резервах полностью обесценивается текущим внешним государственным долгом.

Внутренний рынок; профессионализм и эффективность государственных институтов.

Присоединение России к ВТО существенно ослабило защиту внутреннего производства. Упал уровень таможенного обложения импорта, национальные товаропроизводители теряют значительные сектора российского внутреннего рынка.

4. Уровень экономической безопасности России. Анализ

экономический безопасность национальный государственный

Состояние национальной безопасности определяется способностью всех субъектов общественных действий преодолевать всевозможные угрозы нормальному функционированию социума, благополучной жизни людей на основе характеризуемых определенной величиной, структурой и качеством природного, политического, дипломатического, экономического, социального, духовного, оборонного потенциалов страны. Важнейшее, определяющее значение имеет экономический потенциал как совокупность объективных возможностей для производства материальных и иных благ в целях удовлетворения потребностей общества. Экономический потенциал дает идеальное представление о том, каким может быть общественное производство, реализованный экономический потенциал, реальные объемы произведенных товаров и услуг характеризуют экономическую мощь страны.

Важнейшее проявление экономической мощи - функционирующее общественное производство определенного объема и структуры. Его обобщенными показателями являются валовой внутренний продукт, объемы производства продукции важнейших отраслевых комплексов и отраслей, а также темпы роста производства соответствующей продукции. Другими важнейшими проявлениями экономической мощи являются жизненный уровень населения страны, степень удовлетворения потребностей граждан и общества в целом. Этот аспект экономической мощи находит выражение в показателях объемов и динамики производства потребительских товаров и услуг, структуры личного потребления, степени удовлетворения жизненно важных потребностей людей в содержательном труде, общественных благах- услугах образования, здравоохранения, внутренней и внешней безопасности, в средней продолжительности жизни населения и т.п.

Основываясь на данных критериях рассмотрим основные показатели экономической безопасности. Россия не так давно встала с колен. Данный анализ покажет нам степень развития страны в эпоху вхождения в рыночную экономику. Начнем мы с внутренних показателей и закончим внешними.

Анализ жизненного уровня населения страны показывает, что процент населения живущий за гранью бедности в 2012 г. составил 10,9 % от общего населения, а в 2013 г.12,6%. При этом прожиточный минимум вырос на 13%, а зарплаты на 10%.

Таблицы 1-3. ВЕЛИЧИНА ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА (в среднем на душу населения; рублей в месяц) период 2012-2013 гг.

Среднедушевые денежные доходы населения по Российской федерации

	рублей/месяц
		соответствующему периоду прошлого года	предыдущему периоду




I квартал



II квартал


сентябрь
III квартал



IY квартал





I квартал



II квартал


сентябрь
III квартал



IY квартал

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ С ДЕНЕЖНЫМИ ДОХОДАМИ НИЖЕ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА

Таблица 4-5. Макроэкономические индикаторы, отражающие уровень и состояние экономической безопасности.

Макроэкономические индикаторы указывают на стабильное развитие страны. По сравнению с 2009 г., Россия постепенно выходит из кризисного положения. Уровень инфляции падает, зарплаты растут.

Таблица 6-7.

Что касается динамики развития производства. На данный момент импорт составляет значительную часть в торговых отношениях страны. С вступлением в ВТО в 2012 г. он резко возрос. Отечественные производители в условиях рыночной экономики заметно потеряли свои позиции.

Таблица 8. Отношение Государственного долга к ВВП млрд. руб.

Отношение Государственного долга в ВВП постепенно увеличивается, это объясняется тем, что:

Увеличиваются расходы в периоды социальных конфликтов;

Уменьшение инфляционного напряжения;

Снижение налогов;

Увеличение Государственных расходов на образование, здравоохранение, создание рабочих мест.

С увеличением Государственного долга улучшается социальное положение народа страны. Что не может не радовать. В России самый низкий процент долга по отношению к ВВП из всех Европейских стран.

Заключение

Экономическая безопасность национальной экономики - состояние, при котором она остается способной к нормальному воспроизводству независимо от характера воздействия на нее внутренних и внешних угроз. Поэтому в условиях системного кризиса национальной экономики проблема экономической безопасности обретает особую значимость и остроту.

Список литературы

1.М.Е Листопад. Концептуальные подходы к обеспечению экономической безопасности страны в глобальном мире // Экономическая теория и мировая экономика. Вестник ЮУрГУ, №41, 2009

2.В.Н. Бурмистров Экономическая безопасность России//Мировая экономика//Российский внешнеэкономический вестник.№ 4 - 2013

3."О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)". Указ Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608

4.Е.В. Штурба. Историография, источники и методология изучения государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности российской федерации. // Историческая и социально-образовательная мысль. 2011. №1-2 (7)

5. Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России. // Вопросы экономики. 2001, №8.

6. Т.В. Самушенок. Современные угрозы экономической безопасности России. //Известия государственного педагогического университета им. А.И. Герцена №73-1/ 2008

Интернет ресурс:

7. Федеральная служба государственной статистики.

8. Министерство финансов Российской Федерации

9. http://www.pandia.ru/text/77/221/13744.php

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Понятие экономической безопасности. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, ее краткая характеристика. Критерии и показатели экономической безопасности национальной экономики. Анализ показателей экономической безопасности России.

статья , добавлен 03.03.2013

Безопасность - социальное явление и категория теории национальной безопасности. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Угрозы национальной безопасности, задачи ее обеспечения. Роль экономической безопасности в стабилизации экономики.

курсовая работа , добавлен 08.04.2012

Экономическая безопасность как составляющая структур национальной безопасности страны. Взаимосвязь экономической безопасности страны с состоянием экономики. Цифровые индикаторы для определения состояния экономики. Экономическая безопасность России.

презентация , добавлен 07.09.2011

Современное состояние развития проблем экономической безопасности. Фактор глобализации национальной и экономической безопасности. Прикладные аспекты экономической безопасности. Методика определения ключевых проблем экономической безопасности.

курсовая работа , добавлен 09.11.2006

Понятие, сущность и концепция экономической безопасности. Характеристика основных критериев и показателей экономической безопасности национальной экономики. Существующие и потенциальные угрозы экономической безопасности РФ на современном этапе развития.

курсовая работа , добавлен 13.03.2009

Экономический потенциал страны и система национальной безопасности. Количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики. Основные меры и направления деятельности государства по обеспечению экономической безопасности России.

реферат , добавлен 14.08.2015

Экономическая безопасность: понятие, сущность, специфика. Экономическая безопасность региона в системе национальной безопасности: угрозы и факторы риска. Алгоритм обеспечения, система показателей и индикаторов экономической безопасности региона.

курсовая работа , добавлен 26.09.2010

Проблемы экономической безопасности России, связанные с ее деятельностью в системе международных экономических связей. Объекты и субъекты экономической безопасности государства. Сущность угроз безопасности, структура современного мирового сообщества.

курсовая работа , добавлен 19.12.2009

Изучение понятия экономической безопасности государства. Обобщение основных факторов, определяющих ее уровень. Экономическая безопасность и приоритеты инвестиционной политики. Современные угрозы национальной безопасности России и пути их преодоления.

реферат , добавлен 08.12.2010

Основные угрозы экономической безопасности Российской Федерации, их классификация и характеристика. Обеспечение стабильности и устойчивости государственной экономики. Психологические причины создания опасных ситуаций в производственном коллективе.