1. Факторы и структура общественного производства

Глава 5. Собственность: понятие, типы, формы

Глава 6. Типы экономических систем и формы общественного хозяйства

1. Экономическая система и ее структура

2. Типы экономических систем

3. Формы общественного хозяйства

Раздел 2. Теоретические основы функционирования рыночного хозяйства

Глава 7. Теория стоимости (ценности)

1. Стоимость, ценность, цена товара Развитие взглядов от Аристотеля до классической школы

2. Основные этапы формирования трудовой

3. Трудовая теория стоимости к. Маркса

4. Определение стоимости товара

Глава 8. Теория денег

1. Возникновение денег и история их развития

2. Сущность и функции денег

3. Взаимосвязь количества денег с уровнем цен и объемом производства

Глава 9. Рынок и механизм его функционирования

1. Сущность рынка. Его виды и условия возникновения

2. Теоретические основы спроса и предложения

3. Равновесие рынка и способы его достижения

Глава 10. Монополия и конкуренция

1. Теории монополии

2. Модели несовершенной конкуренции

Глава 11. Теория капитала

1 Зарождение знаний о капитале

2. Капитал в трактовке классической школы

3. Капитал как система социально-экономических отношений в теории Маркса

4. Маржинализм и развитие теории капитала

5. Неоклассическая школа о капитале

6. Развитие теории капитала в XX веке

Глава 12. Прибыль и её роль в рыночном хозяйстве

1 Издержки производства, их структура и виды

2. Теория прибыли

3. Норма и масса прибыли, показатели рентабельности

4. Условия получения «нормальной» (средней) прибыли в различных экономических школах

Глава 13. Предпринимательский доход и процент. Кредит и банки

1. Ссудный капитал и ссудный процент. Понятие ссудного капитала и его отличие от ростовщического

2. Кредит и его формы

3. Кредитная система

4. Функции и операции банков

Глава 14. Заработная плата

1. Основные этапы развития теории заработной платы

2. Основные формы и системы заработной платы

3. Уровень оплаты труда. Номинальная и реальная заработная плата

Глава 15. Дивиденд. Акционерный капитал,

1. Акционерный капитал и основные этапы его развития

2. Теория фиктивного капитала и теория демократизации капитала

3. Фондовая биржа и механизм её функционирования

Глава 16. Земельная рента

1. Аграрные отношения и земельная рента

2, Теории земельной ренты: физиократы, д. Рикардо, марксистская теория ренты, рента в теории предельной полезности

3. Арендная плата, цена земли

4. Теория крестьянского хозяйства а. В. Чаянова

5. Современные формы аграрных отношений. Апк России (особенности развития, современные проблемы, задачи аграрной реформы)

Раздел 4. Процесс воспроизводства

Глава 17. Воспроизводство: типы, показатели, темпы и пропорции

1. Понятие воспроизводства и его типы

2. Этапы развития теории воспроизводства

3. Модели реализации общественного продукта

4. Типы расширенного воспроизводства

5. Экономическая эффективность

Глава 18. Экономический цикл, его структура и особенности

1. Экономический цикл и его фазы

2. Виды экономических циклов

3. Циклическое развитие экономики в современных условиях

Глава 19. Занятость и безработица

1. Классическая теория занятости

2. Марксистская теория занятости

3. Кейнсианская теория занятости

4. Кривая Филлипса

5. Современные проблемы безработицы и рынка труда

Глава 20. Денежное обращение и инфляция

1. Основные факторы и механизм развития инфляции

2. Социально-экономические последствия

Раздел 5. Экономическая роль государства

Глава 21. Экономические функции государства и их эволюция

1. Эволюция взглядов на экономическую роль государства

2. Основные направления экономической политики государства

3. Концепции государственного регулирования

4. Государство и общественные технологии принятия решений

Глава 22. Экономическая политика государства

Глава 23. Государственная финансовая система.

1. Общее понятие финансов

2. Государственный бюджет: пути формирования и использования

3. Бюджетный дефицит и государственный долг

Раздел 6. Мировое хозяйство

Глава 24. Международные экономические отношения. Мировое хозяйство

1.Сущность мирового хозяйства, его возникновение и развитие

2. Интернационализация мировой

3. Эффективность международного разделения труда

Глава 25. Международные валютные отношения

1. Мировой рынок.

2. Специфика международных валютных отношений

3. Основные этапы эволюции международной

Глава 26. Глобальные проблемы современной экономики

1. Сущность и виды глобальных проблем современной экономики

2. Глобальный кризис управления: усиливающийся разрыв

3. Проблема предотвращения мировой термоядерной войны и

4. Проблема охраны природной среды,

5. Состояние экологической обстановки

2. Основные направления экономической политики государства

1) Государство устанавливает законные «правила игры», регули­рующие отношения между предприятиями, поставщиками ресурсов и по­требителями, определяет права собственности, статус предприятий и т.п.

2} Государство организует денежное обращение, облегчающее обмен товаров и услуг.

3) Принимает меры по защите механизма рыночной конкуренции регулирование монопольных цен, антимонопольное законодательство.

4) Производит «общественные» и «квазиобщественные» товары и услуги («навязанные» государственные услуги).

5) Осуществляет структурную политику и политику стимулирования экономического роста.

6) Осуществляет контроль за уровнем инфляции и занятости, прини­мает меры по смягчению колебаний экономического цикла.

7) Проводит социальную политику выравнивания доходов.

Государство выполняет экономические функции, имея огромный ар­сенал средств воздействия на экономическую систему, начиная от прямого насилия и кончая финансовыми, экономическими рычагами. Разумеется, степень государственного вмешательства в экономику, набор средств, ис­пользуемых при этом, зависят от очень многих причин: периода истории, состояния экономики, социальной системы, этатистских традиций в обще­стве, политической ситуации, степени развития государственного сектора.

Мировая практика показала, что системы и формы государственного регулирования довольно многообразны, в каждой стране имеются особен­ности. К числу наиболее важных методов государственного регулирования можно отнести административные меры, финансовую политику, денеж­ную политику, социальную политику, внешнеэкономическое регу­лирование.

Административные меры базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрещения, разрешения и принуждения. Административные средства регулирования в экономически развитых странах используются в незначительных масштабах. Фиксация цен и дохо­дов или установление пределов их повышения применяются в рыночной экономике в исключительных случаях в качестве чрезвычайной меры. В качестве примера можно привести президентский исполнительный указ Никсона, устанавливающий контроль над зарплатой и ценами в 1971 г. как антиинфляционной меры. Самыми крупномасштабными административ­ными государственными акциями по регулированию экономики в послево­енной Японии были денежная реформа и разукрупнение ведущих концер­нов. Наиболее часто административные меры применяются как меры по охране окружающей среды. Среди мер прямого административного госу­дарственного регулирования можно прежде всего выделить: 1) выдачу и проверку лицензий на любой вид деятельности, сопровождающийся за­грязнением окружающей среды; 2) выдачу лицензий на размещение новых производств; 3) установление стандартов и нормативов (предельных и те кущих) на выбросы загрязняющих веществ; 4) установление соглашений между местными органами власти и предпринимателями; 5) введение санкций за нарушение нормативов, правил и законов со стороны органов управления и частных лиц, пострадавших от загрязнения.

В Японии, например, применяемые в природоохранной практике экологические нормативы по степени жесткости подразделяются на два типа Первый - целевые и желательные стандарты и нормы. Это предельно допустимые концентрации (ПДК) и предельно допустимые выбросы (ПДВ) Они определяются на основе критерия безопасности для человека и природы. Второй тип - применяемые в практике экологического контроля текущие нормативы, которые принимаются на определенный срок на ос­нове расчета необходимых затрат и предусматривают поэтапное сокраще­ние масштабов загрязнения.

Недостаток прямого регулирования эколого-экономических от­ношений заключается в ограничении свободы выбора экономических субъектов Опыт показывает, что эффективность административных мер недостаточно высока, часто резко снижается со временем, когда утихает

общественный интерес к тем или иным проблемам. Часто недостаточными оказываются ресурсы, выделяемые для регулирования, издержки обеспе­чения превышают финансовые возможности органов власти на местных и национальных уровнях.

Финансовая политика представляет систему государственного регулирования, связанную с правительственными расходами и налогами.

Структура бюджетных расходов и доходов и удельный вес отдельных статей в государственном бюджете стран с рыночной экономикой выглядят приблизительно следующим образом (%)

Каждая страна имеет свои особенности в структуре государственно-

го бюджета, например, США, Россия и Китай имеют большой удельный вес военных расходов, это объясняется историческими факторами. Осо­бенности государственного бюджета России - высокий удельный вес за­трат на обслуживание государственного долга (14%), а также крайне низ­кие, по сравнению с другими затратами, затраты на социально-культурные нужды социальные нужды (3%), образование (4%), здравоохранение (1,7%) в 1996 финансовом году.

Расходы государственного бюджета осуществляют функции по­литического, социального и экономического регулирования. Затраты на социальные услуги выполняют функции выравнивания доходов, смягчения социальной напряженности. Расходы на вооружение, финансирование внешней политики, административно-управленческие расходы направлены на укрепление внутри- и внешнеполитической стабильности в стране От­метим, что деление расходов по признаку выполнения политической, со­циальной или экономической функции государственного регулирований весьма условно, так как любая статья государственных расходов способст­вует выполнению каждой из этих функций.

Структура расходов государственного бюджета оказывает регу­лирующее воздействие на размеры совокупного спроса, а также на отрас­левую и региональную структуру экономики, на национальную конкурен­тоспособность на мировом рынке. Особенно активную роль в регулирова­нии совокупного спроса играют государственные закупки, а также транс­фертные платежи населению и предприятиям. В США и Великобритании государство как потребитель обеспечивает до 20% ВНП. С целью сглажи­вания экономического цикла государство увеличивает объем государст­венных закупок и трансфертных платежей в период кризиса и депрессии и сокращает их в периоды подъема во избежание перегрева экономики.

Налоги - второй важнейший инструмент финансовой политики. А. Смит в свое время сформулировал четыре основополагающих принципа налогообложения, желательных в любой экономической системе: 1) Под­данные государства должны участвовать в содержании правительства соответственно под покровительством и защитой государства. 2) Налог, который обязывается уплачивать каждое отдельное лицо, должен быть точно определен (срок уплаты, способ платежа, сумма платежа). 3) Каж­дый налог должен взиматься в то время или тем способом, когда и как пла­тельщику должно быть удобнее всего оплатить его. 4) Каждый налог дол­жен быть задуман и разработан таким образом, чтобы он брал и удерживал из кармана народа возможно меньше сверх того, что он приносит казна­чейству государства.

Кроме того, схема уплаты налога должна быть доступна для воспри­ятия налогоплательщика, а объект налога должен иметь защиту от двойно­го, тройного обложения. На основе этих принципов налогообложения к на­стоящему времени сложились две концепции налогообложения.

Согласно первой концепции налогообложения, физические и юриди­ческие лица должны уплачивать налоги пропорционально тем выгодам, которые они получают от государства, согласно второй - они уплачивают налоги в прямой зависимости от размера непосредственно полученного дохода.

Налоговая политика правительства строится в соответствии с соци­ально-экономическими потребностями государства, в зависимости от тре­бований, целей, которые ставит перед собой правительство, при этом ис­пользуются обе концепции налогообложения.

Большинство налогов может быть отнесено в одну из трех групп: прогрессивный, пропорциональный и регрессивный. Пропорциональный налог взимается как определенный процент от доходов независимо от ве­личины этих доходов (например, 1% в пенсионный фонд от любого зара­ботка).Прогрессивный налог означает, что с высоких доходов взимается больший процент, чем с низких. На таких принципах строится подоходный налог.Регрессивный налог означает, что с низких доходов взимается более высокий процент, а с высоких доходов более низкий. Примерами косвен­ных налогов являются акцизные сборы, налоги с продажи, налог на добавленную стоимость. С прямыми налогами на доходы и наследство связано пропорциональное и прогрессивное налогообложение.

Налоговая система выполняет в основном три функции: 1) обеспече­ние финансирования государственных расходов (фискальная функция); 2) социальная функция (перераспределение доходов); 3) государственное регулирование экономики (регулирующая функция).

Различные виды налогообложения (прогрессивное, пропорциональ­ное, регрессивное) вызывают различные социальные последствия. Налоги на прибыль корпораций и на личные доходы физических лиц, которые рас­считываются по прогрессивной шкале, более всего соответствуют принци­пу социальной справедливости. Самые несправедливые - косвенные нало­ги, которые перекладываются на потребителей в одинаковой степени вне зависимости от того, насколько высоки их доходы.

В целях смягчения социального неравенства государство пред­ставляет отдельным группам населения различные налоговые льготы. Ча­ще всего эти льготы носят и социальный и регулирующий характер. На­пример, льготы фермерам, скидки с личных доходов и прибылей, направ­ляемых на жилищное строительство, стимулируют спрос, способствуют росту занятости; некоторые льготы при всей своей явной социальной на­правленности - такие, как налоговые льготы многодетным семьям, студен­там и лицам, повышающим свою квалификацию, также способствуют расширению совокупного спроса.

Регулирующая функция налогов связана с установлением и измене­нием системы налогообложения, определением налоговых ставок, их дифференциацией; предоставлением налоговых льгот предпринимателям. Понижение налогов в целом ведет к усилению стимулов в экономи­ческой деятельности, увеличению совокупного спроса, повышению уровня занятости. Эти меры используются в период низкой конъюнктуры, напро­тив, повышение налогов используется для борьбы с «перегревом» эконо­мики.

Государство, кроме общего, часто применяет селективное налоговое стимулирование, выборочно снижая налоговые ставки и даже отменяя на­логи для предприятий, следующих целям государственной экономи­ческой политики. Широко распространены скидки с налогов на прибыль, направляемую на капиталовложения, на НИОКР, создание рабочих мест, охрану окружающей среды.

Результатом налоговой политики в развитых странах, направленной на стимулирование капиталовложений, стало то, что преобладающий фор­мой обеспечения инвестиционных потребностей является самофинан­сирование (более 50%). Одним из самых эффективных направлений по­добной политики можно назвать ускоренное амортизационное списа­ние основного капитала

Финансовая политика, направленная на стимулирование подъема в кономике, обычно приводит к дефициту государственного бюджета, что создает дополнительные осложнения в экономической ситуации. Наиболее распространенные методы финансирования дефицита государствен­ного бюджета - внешние и внутренние займы, эмиссия денег и использо­вание бюджетного излишка предшествующих лет. Эмиссия приводит к не­контролируемой инфляции, подрываются стимулы для долгосрочных ин­вестиций, раскручивается спираль «цены - заработная плата», воспроиз­водится бюджетный дефицит. Внутренние займы, ведущие к ростувнут­реннего долга, имеют также негативные последствия: усиливается нерав­номерность в получении доходов, возникает эффект «вытеснения» частных инвестиций, т.к. чрезмерный государственный долг ведет к росту процент­ной ставки, бремя внутреннего долга перекладывается на следующее поко­ление.

Большие размеры внешнего долга представляют существенную про­блему. Если платежи по нему составляют значительную часть от внешне­экономической деятельности страны, например 20-30%, то привлекать но­вые займы становится трудно Их предоставляют неохотно и под более вы­сокие проценты, требуя залогов или особых поручительств. В некоторых странах, в том числе в России, обязательства выплаты по займам превы­шают все поступления от внешнеэкономической деятельности. Рост внешнего долга безусловно снижает международный авторитет страны, подрывает ее независимость.

Проблемы дефицита государственного бюджета отражаются в суще­ствующих концепциях бюджетной политики.

Первая концепция базируется на том, что бюджет должен быть еже­годно сбалансирован. Однако недостатком подобного подхода к бюджет­ной политике является то, что такое состояние бюджета снижает эффек­тивность финансовой политики, имеющей антициклическую, стабилизиро­ванную направленность В период низкой конъюнктуры экономики нало­говые поступления автоматически снижаются. Стремясь сбалансировать бюджет, государство повышает ставки налогов, либо уменьшает государ­ственные расходы, что еще больше сокращает совокупный спрос, усугуб­ляя тем самым экономическую ситуацию.

Вторая концепция предполагает сбалансирование государственного бюджета в ходе экономического цикла за счет использования положитель­ного сальдо для покрытия дефицита, возникшего в период спада. Недоста­ток этой концепции заключается в том, что спады и подъемы в экономиче­ском цикле неодинаковы по продолжительности и глубине, поэтому дефи­цит не всегда может быть полностью покрыт положительным сальдо, что оставляет проблему циклического спада открытой.

Третья концепция связана с идеей так называемых функциональных финансов Главной целью государственной финансовой политики в этом случае является достижение макроэкономической стабильности, сба­лансированность бюджета при этом является второстепенной проблемой. Действительно, ряд европейских стран живет не один год с уровнем дефи­цита в 4-5% к ВНП В 1993 году дефицит бюджета составил в Германии 8%, во Франции 4,5%. Однако считается, что приближение дефицита бюджета к 10% ВНП и 33% к сумме расходов полагают опасным, поскольку это двигает экономику к гиперинфляции. Страна, придерживающаяся данной концепции, должна иметь поэтому наличие четкой программы фи­нансовых мероприятий в рамках ее денежного потенциала: осуществлять постоянный контроль за развитием бюджетного дефицита; выделять бюд­жетные средства лишь на меры, приносящие значительный эффект.

Денежная политика прежде всего связана с регулированием кре­дитно-денежного обращения, которое осуществляет центральный банк страны. Это - регулирование денежной эмиссии; «операции на открытом рынке»; изменение минимальной (обязательной) резервной нормы; изме­нение учетной ставки процента.

Операции на открытых рынках. Продажа (покупка) ЦБ государ­ственных ценных бумаг на открытых рынках коммерческими банками уменьшает (увеличивает) резервы банков, а следовательно, уменьшает (увеличивает) кредитные возможности банков, увеличивая (уменьшая) процентную ставку Этот метод денежной политики применяется в кратко­срочном периоде и обладает большой гибкостью. Насколько действенным может быть этот метод, покажет один пример. В США в 1988 г. федераль­ные резервные банки имели на 233 млрд. долл. государственных облига­ций, продажа которых могла бы понизить резервы коммерческих банков с 40 млрд. долл. до нуля.

Изменение минимальной резервной нормы. Увеличение резервной нормы центральным банком уменьшает избыточные резервы (которые можно отдать в ссуду), тем самым способность банка расширять денежную массу путем кредитования снижается. Об эффективности подобного мето­да даёт представление величина денежного мультипликатораm=I/R, где т - обозначает максимальное количество новых кредитных денег, которое может быть создано одной денежной единицей избыточных резервов при данной величине резервной нормыR. Это средство регулирования денеж­ной массы обычно применяют в долгосрочном периоде.

Изменение учетной ставки. Ставка, взимаемая ЦБ за ссуды, пред­ставленные коммерческим банкам, называется учетной ставкой. С пони­жением учетной ставки увеличивается спрос коммерческих банков на кре­диты ЦБ. Одновременно увеличиваются резервы коммерческих банков и их способность давать кредит предпринимателям и населению Снижается и банковский процент за кредит. Предложение денежной массы в стране возрастает. Наоборот, когда нужно снизить деловую активность, уменьшив денежную массу в стране, центральный банк повышает учетную ставку Повышение учетной ставки является также приемом борьбы с инфляцией В зависимости от экономической ситуации центральный банк прибегает к политике «дешевых» и «дорогих» денег.

Полшпика дешевых денег проводится в период низкой конъюнкту­ры. Центральный банк увеличивает предложение денег путем покупки го­сударственных ценных бумаг на открытом рынке, понижения резервной нормы, понижения учетной ставки. Тем самым понижается процентная ставка, достигается рост инвестиций и повышение деловой активности.

Политика дорогих денег проводится Центробанком прежде всего как антиинфляционная политика. Для того чтобы сократить денежное предложение, ограничивается денежная эмиссия, осуществляется продажа государственных ценных бумаг на открытом рынке, увеличивается мини­мальная резервная норма, увеличивается учетная ставка.

Наряду с перечисленными методами государственного регулирова­ния, имеющими внутриэкономическую направленность, существуют спе­циальные меры внешнеэкономического регулирования. К ним можно отне­сти меры стимулирования экспорта товаров, услуг, капиталов, «ноу-хау», управленческих услуг. Это - кредитование экспорта, гарантирование экс­портных кредитов и инвестиций за рубежом, введение и отмена квот, из­менение величины пошлины во внешней торговле.

Кроме мер по привлечению или ограничению доступа иностранного капитала в страну, применяется также селекция (с точки зрения отраслевой направленности и технического уровня) поступающего из-за границы ка­питала. Государство регулирует процессы миграции рабочей силы, а также участвует в международных экономических организациях типа МВФ, МБРР и других интеграционных межгосударственных объединениях типа Европейского сообщества, ЕОУС, АСЕАН. Кроме специальных государст­венных мер, направленных на регулирование внешней торговли, денежная и финансовая политика также оказывает влияние на величину чистого экс­порта (размер сальдо внешнеторгового баланса). В частности, политика «дешевых денег», приводящая к уменьшению процентной ставки, своим следствием, как правило, имеет обесценение национальной валюты, что способствует внешнеэкономической экспансии.

Государственная политика классифицируется по таким основаниям: сферы общественной жизни - экономическая, социальная и пр.; уровни реализации политики - международная, общегосударственная, региональная, местная; функции политики - внешняя, внутренняя; структура и объемы воздействия - отраслевая, структурная, территориальная. По объектам воздействия каждый вид политики подразделяется на отдельные направления. По характеру субъект-объектных отношений и уровню конфликтности различают распределительную, перераспределительную, регулирующую (протекционистская и конкурентная), административно-правовую, стратегическую, антикризисную политику.

Государственная экономическая политика - совокупность взаимосвязанных мер, предпринимаемых органами государственной власти и управления в целях формирования определенного вектора развития экономики страны и решения социально-экономических проблем.

Поскольку в развитом обществе государство учитывает различие целей отдельных социальных групп, курс экономической политики строится не как жесткая прямая линия, а колеблется в определенном "коридоре", выход за пределы которого может нарушить равновесие в обществе.

Успешное развитие национального хозяйства требует формирования на основе предвидения и прогнозирования процессов, протекающих в его рамках, соответствующей экономической политики, выбора рациональной стратегии и тактики ее реализации как на государственном, так и на региональном уровне.

Особенностями государственной экономической политики являются: отражение экономических интересов населения страны в целом и нацеленность на решение общенациональных хозяйственных проблем; учет многообразия условий функционирования хозяйствующих субъектов; использование для реализации различных средств, в том числе принуждения.

Экономическая политика определяет основные направления и принципы государственного вмешательства в экономику для реализации его стратегических целей государства. Она характеризуется определенными целями, на достижение которых направлена, механизмами принятия решений, сферами реализации (экономика, техника, международные отношения и т.п.).

Цели экономической политики многоплановы, ориентированы на достижение общенациональных целей. Сложились различные подходы к определению целей экономической политики. Сторонники одного из них считают, что для стран, экономика которых ориентирована на рыночные отношения, цели экономической политики связаны с регулированием процессов, не поддающихся влиянию рыночных механизмов хозяйствования. Цели государственной экономической политики, с точки зрения прагматического подхода, заключаются в создании и поддержании стабильной экономической системы.

Главными целями государственной экономической политики считаются: рациональное использование ресурсного потенциала страны, обеспечение экономического роста и безопасности страны, создание условий для повышения благосостояния населения. В процессе формирования системы целей экономической политики обязательно учитывается взаимосвязь составляющих эту систему элементов (цели не могут быть взаимоисключающими).

Совокупность приоритетов экономической политики образует ее генеральную линию (курс), официальные представления о которой содержатся в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации. Этот документ разрабатывается как на долгосрочную, так и на среднесрочную перспективу, и определяет цели этого развития, а также пути и средства их достижения, важнейшие задачи, подлежащие решению на федеральном уровне.

Элементы Концепции освещаются в одном из разделов послания, с которым Президент Российской Федерации ежегодно обращается к Федеральному Собранию.

Важнейшими приоритетами современной российской экономической политики можно считать:

• o развитие государственных и рыночных механизмов достижения сбалансированности экономики, обеспечения ее необходимыми ресурсами;
• o всемерное стимулирование научно-технического прогресса, внедрения новых технологий и инноваций, модернизации экономики;
• o формирование эффективной структуры национального производственно-хозяйственного комплекса, включающего набор базовых, оборонных, а также высокотехнологичных отраслей, обеспечивающих стране переход к постиндустриальной стадии развития;
• o создание конкурентоспособных предприятий, занятие достойного места на мировом рынке;
• o содействие интеграции финансовых, производственных, торговых, научно-исследовательских и образовательных организаций и формирование крупных межотраслевых структур;
• o создание условий, стимулирующих повышение эффективности производства;
• o ведение активной борьбы с монополизмом, организованной преступностью;
• o активизация инвестиционных процессов, позволяющая осуществить структурную перестройку российской экономики.

Эффективность экономической политики зависит не только от обоснованности предусматриваемых ею мероприятий, но и от их восприятия населением, которое обусловлено:

• o соответствием сложившимся в обществе нормам (традиционный курс встречают более благожелательно);
• o учетом политического расклада сил, производственно-технического потенциала общества, состояния социальной структуры, институционального порядка общегосударственного и местного управления и т.д.;
• o фактором времени (сначала многое воспринимается частью населения с энтузиазмом, затем начинают критиковать и сторонники);
• o особенностями природы человека.

Реализация государственной экономической политики связана с применением различных инструментов, поэтому различают фискальную (финансово-бюджетную), монетарную (кредитно-денежную), внешнеэкономическую политику. Инструментами соответственно выступают: налоги, трансферты и пр.; общая масса денег, норма резервирования и пр.; таможенные пошлины, квоты на ввоз и вывоз капитала, товара, экспортно-импортные тарифы.

Вопросы изменения отраслевой и региональной структуры производства в стране решаются в рамках структурно-инвестиционной экономической политики. Инновационная экономическая политика рассматривает вопросы практического применения в экономике новейших достижений человеческой цивилизации. Конверсионная политика ориентирована на конверсию отраслей производства, потребность в продукции которых существенно уменьшается.

В условиях мирового системного экономического кризиса основным направлением деятельности государства является антициклическая политика, обеспечивающая устойчивость социально-экономического развития. Наиболее общая функция государства в процессе регулирования экономики - обеспечение условий для смягчения воздействия на экономику механизма циклического развития. С этой целью государство проводит антициклическую политику, включающую комплекс законодательных актов, административных мер воздействия на спрос и предложение с целью вывода экономики из кризисного состояния. Стержнем реализации антициклической политики служит госбюджет.

Фискальная экономическая политика . Государственное управление финансовыми ресурсами государства (государственной казной) сопряжено с формированием и реализацией фискальной политики. Фискальная политика осуществляется по следующей схеме: привлечение необходимых государству денежных средств - распределение этих средств - обеспечение применения средств по назначению. Этот вид экономической политики государства включает такие направления, как бюджетная политика, налоговая политика, политика доходов и расходов. Инструментами фискальной политики являются налоги, государственные расходы, трансферты, посредством которых государство регулирует величину и вектор денежных потоков, влияет на совокупный спрос и предложение, противодействует чрезмерным колебаниям основных экономических параметров. Влияние государства на объем и структуру совокупного спроса велико, так как государство является самым крупным покупателем как на внешнем, так и внутреннем рынке (экономически развитые страны тратят на закупки порядка 1/4 и 1/2 ВВП). Косвенное влияние на спрос со стороны домашних хозяйств, частных предпринимателей государство оказывает посредством налогов, трансфертных платежей (пенсии, пособия). Фискальная политика слагается из следующих элементов: бюджетной политики (в свою очередь, представлена политикой государственных расходов и политикой государственных доходов), налоговой политики. В целом фискальная политика представляет собой совокупность инструментов финансирования, бюджетирования, налогообложения.

Бюджетная политика государства как часть фискальной политики ориентируется в основном на достижение уравновешенного бюджета, сбалансированного по государственным доходам и расходам на протяжении всего бюджетного периода. Бюджетная политика заключается в том, что государственные органы обладают возможностью распределять средства государственного бюджета по различным направлениям их расходования.

Монетарная экономическая политика - это непосредственное или опосредованное регулирование со стороны государства денежной массы и денежного обращения в стране. В отличие от фискальной экономической политики цели монетарной политики более узкие и связаны только со стабилизацией денежного обращения. В зависимости от цели в качестве задач монетарной политики выделяют стабилизацию уровня цен, поддержание определенного уровня инфляции, регулирование денежной массы, спроса и предложения денег посредством банковской системы, поддержание курса национальной валюты. Инструментами в данном случае являются общая масса и доступность денег, кредита, учетная ставка ЦБ РФ, ставка рефинансирования и пр. Исходя из способа воздействия на денежную массу, различают жесткий и мягкий типы монетарной политики. Действия государства, направленные на сокращение денежной массы, ограничение эмиссии, поддержание высоких процентных ставок на получение денег в кредит, характеризуют жесткую монетарную политику. Обратная ситуация, т.е. предоставление дешевых кредитов, увеличение денежной массы, характерна для мягкой монетарной политики. Элементы, составляющие монетарную политику, таковы:

• o политика рефинансирования, или учетная политика - воздействие ЦБ РФ через процентную ставку на объем кредитных ресурсов;
• o операции на открытом рынке - продажа или приобретение ЦБ РФ государственных ценных бумаг;
• o политика резервирования - воздействие ЦБ РФ на величину активной денежной массы ("принуждая" коммерческие банки держать часть их активов в виде беспроцентного резерва в ЦБ РФ);
• o политика обеспечения ликвидности, т.е. изменение массы денег, предоставляемых ЦБ РФ в распоряжение коммерческих банков для проведения ими операций.

Государственная социальная политика - целенаправленная деятельность государства по управлению общественными процессами и отношениями в социально-культурной сфере. Она должна быть соотнесена с конкретно-историческими обстоятельствами, подкреплена финансовыми ресурсами и рассчитана на определенные этапные социальные результаты.

Принципами государственной политики в социальной сфере являются экономическая свобода человека и признание права предпринимателей, лиц наемного труда и их профсоюзов на тарифную автономию на основе социального партнерства; доверие к регулирующей роли рынка; ответственность государства за "игру" рыночных сил, выработку законодательства, создание соответствующих условий для упорядочения течения экономической и социальной жизни; социальная справедливость и социальная солидарность общества; гендерное равенство; участие граждан в государственном управлении, общественной и государственной жизни.

Социальная политика реализуется государством в основных сферах социальных отношений: оплата, охрана, рынок труда, занятость и безработица; регулирование доходов населения; демография, семья, материнство и детство, молодежь; социальная защита; пенсионное обеспечение; социальное обслуживание; социальное страхование; образование, профессиональная переподготовка, повышение квалификации; наука; здравоохранение; обеспечение жильем, коммунальными и бытовыми услугами; культура; физическая культура, спорт, туризм; экологическая безопасность; защита социальных прав всех категорий граждан.

Государственная региональная политика - методологически наименее разработанное направление государственной политики России. Принцип размещения производительных сил, исходя из политических и экономических интересов государства, как основа региональной политики СССР был забыт при смене парадигмы развития России. В условиях экономического кризиса 1990-х гг. государство практически не уделяло внимания развитию социально-экономических отношений между регионами. Государственная политика в этой сфере строится в соответствии с "Основными положениями региональной политики в Российской Федерации", утвержденными Указом Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803. Под региональной политикой понимается система целей, задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны и механизм их реализации.

В системе правового и институционального обеспечения государственной региональной политики имеется много пробелов и противоречий. Политика бюджетного выравнивания, более десяти лет являющаяся генеральным направлением региональной политики, усугубила социально-экономическую дифференциацию регионов. Значимость и актуальность разработки инновационных мер реализации государственной региональной политики в настоящее время признаны и на государственном, и на региональном уровнях.

Альтернатива политике бюджетного выравнивания, активно обсуждаемая сегодня, - политика поляризованного развития , ставшая основой разработанной Минрегионом России "Концепции стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации". Суть модели поляризованного развития сводится к концентрации (мобилизации) ресурсов государства и региона в тех точках, где, как ожидается, они принесут наибольшую отдачу.

На территории России предполагается выделить несколько опорных регионов ("полюса роста", "локомотивы роста"), исходя из следующих критериев:

• 1)в регионе наблюдается устойчивая тенденция к росту пассажиро- и грузопотока;
• 2)наличие в регионе научно-образовательного центра мирового или федерального значения;
• 3)в данном регионе (городской агломерации) сформирована стратегическая инициатива, имеющая значение для всей страны;
• 4) данный регион должен иметь высокий научно-технический, интеллектуальный, кадровый и социально-экономический потенциал;
• 5)регион уже осуществляет весомый вклад в прирост ВВП страны;
• 6)в данном регионе существует или может сложиться стратегическое партнерство власти, гражданского общества и бизнеса;
• 7)в перспективе за 10-12 лет данный регион может стать "девелопером" для соседних территорий.

Другими принципами новой стратегии государственной региональной политики являются "преференции за реформы", т.е. обеспечение равного доступа населения всех регионов к бюджетным услугам, гарантирующим реализацию конституционных прав граждан; синхронизация действий, т.е. согласованность основных реформ, проводимых в стране и оказывающих влияние на социально-экономическое развитие регионов, а также направлений государственной поддержки регионов и муниципальных образований; дифференцированность государственной политики регионального развития, т.е. определение различных целей развития для разных регионов; субсидиарность, т.е. децентрализация властных полномочий.

Стратегические цели региональной политики на данном этапе развития России таковы: обеспечение глобальной конкурентоспособности страны и регионов; стимулирование процесса новой "регионализации" - консолидация ресурсов российских регионов для ускоренного экономического роста и изменение структуры экономики; развитие человеческого капитала, повышение пространственной и квалификационной мобильности населения; улучшение экологической ситуации в регионах для сбалансированности экономического развития; повышение качества управления и использования общественных финансов на субфедеральном уровне.

Приоритетами регионального развития России, разработанными в рамках названной Концепции, выступают формирование сета "опорных" регионов; формирование региональных модулей Национальной инновационной системы России; создание условий для модернизации промышленности, поддержка и развитие конкурентоспособных экономических (территориальных производственных) кластеров; создание системы управления человеческими ресурсами, развитие региональной занятости населения; улучшение качества государственного и муниципального управления в регионах.

Механизмы социально-экономического развития регионов следующие: генеральная схема пространственного развития страны, т.е. функциональное зонирование территории; правовая поддержка развития регионов (ставится необходимость принятия федеральных законов о пространственном развитии Российской Федерации и об основах государственного регулирования регионального развития Российской Федерации); информационные (система федерального мониторинга региональных социально-экономических показателей); организационно-финансовые (Межведомственная комиссия при Минрегионе России, федеральные целевые программы).

Принятие и реализация рассмотренной стратегии развития регионов в краткосрочной перспективе позволят достичь следующих результатов: увеличение скорости прохождения управленческих решений федерального уровня на уровень регионов и повышение их результативности; повышение уровня кооперации между регионами и уменьшение барьеров на пути свободного перемещения между ними ключевых ресурсов развития (человеческих, финансовых, управленческих, интеллектуальных и др.); повышение эффективности использования федеральных финансов; закрепление региональной политики в соответствующих институтах (законы, нормы и правила) и организационных структурах; появление рынка доступного жилья и модернизация системы жилищно-коммунального хозяйства.

Раздел іі. Основы рыночной экономики

Глава 4. Товарное производство

1. Формы и типы общественного хозяйства

2. Условия возникновения товарного производства и его эволюция

3. Благо и товар

4. Теории стоимости товара

5. Деньги

6. Цена

Глава 5. Рынок

1. Определение рынка. Субъекты и объекты рыночных отношений

2. Структура и типы рынков

3. Инфраструктура рыночной экономики

4. Функции рынка. Преимущества, недостатки и особенности современной рыночной экономики

Глава 6. Спрос и предложение

1. Спрос и его функции. Закон спроса и кривая спроса

2. Предложение и его функции

3. Взаимодействие спроса и предложения. Рыночное равновесие и равновесная цена

4. Эластичность спроса и предложения. Факторы эластичности

Глава 7. Конкуренция и монополия

1. Конкуренция и ее методы

2. Основные формы конкуренции: совершенная и несовершенная

3. Экономическая монополия и ее формы

4. Антимонопольное регулирование

Глава 8. Теории потребительского поведения

1. Экономическое потребление

2. Граница производственных возможностей

3. Максимизация полезности. Процесс потребительского выбора

4. Потребительский бюджет. Доходы и расходы

Раздел III. Теория микроэкономики

Глава 9. Предпринимательство в рыночной экономике

1. Эволюция теории предпринимательства в рыночной экономике

2. Предпринимательская деятельность в современной экономике

3. Особенности предпринимательства в России

Глава 10. Предприятие (фирма) как субъект рыночных отношений

1. Предприятие и его социально-экономические признаки

2. Многообразие форм предприятий

3. Маркетинг и менеджмент как формы управленческого предпринимательства

Глава 11. Логистика и маркетинг в экономической теории

1. Экономические предпосылки появления и развития теории логистики

2. Из истории возникновения логистического направления в экономике

3. Концепция и основные задачи логистики

4. Сущность и содержание маркетинга

Определения маркетинга

5. Маркетинг как рыночная концепция

Глава 12. Теория производства и производственная функция

1. Теория факторов производства. Основные факторы производства и их классификация

2. Производственная функция. Свойства производственной функции

3. Изокванты

4. Производство с одним переменным фактором

5. Замещаемость производственных факторов

6. Прямая равных издержек (изокоста)

7. Производство с двумя переменными факторами

Глава 13. Теории издержек производства и прибыли

1. Определение издержек производства

2. Виды издержек

Динамика общих и средних издержек в краткосрочном периоде

3. Эффект масштаба производства

4. Прибыль: сущность, концепции, виды

Глава 14. Рынки факторов производства

1. Рынок труда и заработная плата

1. Рынок готовой продукции данной фирмы является конку­рентным.

2. Фирма обладает монопольной силой на рынке готовой про­дукции.

2. Рынок капитала и инвестиционные решения

Глава 15. Индивидуальное воспроизводство и движение инвестиционных ресурсов предприятия

1. Воспроизводство. Простое и расширенное воспроизводство

2. Индивидуальное воспроизводство: кругооборот и оборот производственных фондов (инвестиционных ресурсов предприятия)

3. Основные и оборотные фонды, их структура

4. Износ, амортизация и восстановление (реновация) основных фондов

5. Эффективность использования основных и оборотных фондов

Глава 16. Экономические отношения в агропромышленном комплексе

1. Аграрные отношения и их специфика.

2. Сущность и формы земельной ренты. Цена земли

Законы, регулирующие аренду сельхозугодий

3. Сущность и направления аграрной реформы в России

Структура землепользования в Ростовской области на 01.01.2001 г.

Раздел IV. Теория макроэкономики

Глава 17. Национальная экономика и общественное воспроизводство

1. Определение национальной экономики

2. Понятие общественного воспроизводства и его концепции

3. Структура общественного производства. Типы воспроизводства

4. Макроэкономические показатели и способы их измерения

5. Национальное богатство. Система национальных счетов

6. Теневая экономика. Национальная экономическая безопасность

Глава 18. Теоретические основы формирования региональной экономики

1. Региональная экономика и ее место в экономической системе

2. Государственное регулирование регионального развития

Глава 19. Макроэкономическое равновесие

1. Понятие макроэкономического равновесия и его составляющие

2. Концепции макроэкономического равновесия. Модель ad-as

3. Потребление, сбережение в масштабе национальной экономики

4. Совокупные инвестиции. Теория мультипликатора и принцип акселератора. Модель is-lm. Теории ожиданий

Глава 20. Макроэкономическая нестабильность

1. Цикличность как форма движения рыночной экономики

2. Экономический рост

3. Безработица: сущность, причины и формы

4. Инфляция и ее последствия. Антиинфляционная политика

Глава 21. Закономерности денежного обращения

1. Понятие денежного обращения

2. Законы денежного обращения

3. Денежная система и ее элементы

4. Структура денежной массы и ее показатели

Денежная масса в Российской Федерации в 1997-2001 гг.1

5. Денежный рынок: спрос и предложение денег

Глава 22. Финансовые и кредитно-банковские отношения

1. Сущность и функции финансов

2. Финансовая система государства и её субъекты

3. Концепции финансов государства

4. Государственный бюджет

5. Кредит: принципы, функции, формы

6. Банки и современная банковская система

7. Государственный долг

8. Страховая деятельность

9. Рынок ценных бумаг

Глава 23. Налоги и налоговая система

1. Экономическая сущность налогов и их классификация

2. Принципы налогообложения

3. Субъекты налоговых отношений

4. Налоговая система Российской Федерации

5. Налоговая политика

Глава 24. Роль государства в регулировании макроэкономических процессов

1. Концепции государственного регулирования рыночной экономики

2. Экономические функции государства

3. Фискальная политика и ее роль в стабилизации экономики

4. Экономическая политика государства

Глава 25. Смешанная экономика: модель двухсекторного строения

1. Общая модель смешанной экономики

2. Как преодолевается убыточность общественного сектора?

3. Функциональное строение совокупного спроса

4. Особенности искусственно-организованного рынка в нерыночном секторе

Раздел V. Проблемы переходной экономики

Глава 26. Теория переходной экономики: особенности и тенденции развития

1. Причины краха командно-административной экономики. Основные черты и закономерности переходной экономики

2. Особенности рыночного реформирования российской экономики

3. Зарубежный опыт перехода к рынку

Глава 27. Трансформация отношений собственности

1. Трансформация отношений собственности как условие перехода к рыночной экономике

2. Изменение экономических функций государства при переходе к рынку

Раздел VI. Закономерности развития мирохозяйственных связей

Глава 28. Мировое хозяйство

1. Закономерности возникновения и сущность мирового хозяйства

2. Классификация стран

3. Теории мирохозяйственных связей

4. Структура мирового хозяйства и формы экономических отношений

5. Интеграционные процессы в мировом хозяйстве

6. Национальное и межгосударственное регулирование внешнеэкономических связей

7. Интеграция России в мировое хозяйство

Глава 29. Глобализация экономических отношений

1. Глобализация экономических отношений как объективная закономерность

2. Тенденции и противоречия глобализации экономических процессов

3. Содержание и структура глобальных проблем современности

Раздел VII. Из истории экономических учений

Глава 30. Зарождение экономической теории и развитие классической политической экономии

1. Особенности экономических воззрений в традиционных обществах

2. Меркантилизм - первая научная экономическая система

3. Возникновение классической школы

4. Теоретические основы марксизма

Глава 31. Эволюция современной экономической мысли

1. Маржиналистская революция. Основные положения теории предельной полезности

2. Неоклассическое направление экономической мысли

3. Институционализм и неоинституционализм

4. Кейнсианство

5. Неолиберальные концепции

6. Монетаризм

Глава 32. Советская экономическая мысль: достижения, догмы, исторические судьбы

1. Советская экономическая мысль 20-х гг.

2. Основные направления развития политэкономии социализма

3. Постсоветская экономическая мысль

Глава 33. Вклад российских ученых в развитие мировой экономической мысли

1. Особенности развития экономической мысли в России

2. Научный вклад м.И. Туган-Барановского, а.В. Чаянова и н.Д. Кондратьева в экономическую мысль

3. Достижения российской экономической теории в исследовании экономико-математических методов

4. Экономическая политика государства

Экономическая политика - это совокупность предпринимае­мых государством мер воздействия на экономические процессы для реализации поставленных целей. Государственное регулиро­вание - основа механизма реализации экономической полити­ки - представляет собой систему прямых и косвенных методов воздействия государства, способных кардинальным образом из­менять состояние спроса и предложения на рынке для реализа­ции целей экономической политики. Таким образом, экономи­ческая политика представляет более широкое понятие, включая процесс определения целей политики, политическую процедуру разработки и реализации политики и государственное регулиро­вание.

Процесс разработки экономической политики начинается с определения ее целей на основе научного анализа состояния и перспектив социально-экономического развития. В большинстве стран мира преобладают четыре цели: стабильный рост нацио­нального объема производства, поддержание определенного уров­ня занятости, стабилизация уровня цен, поддержание равновес­ного сальдо внешнеторгового баланса.

Постановка цели поддержания стабильного роста, национального объема производства предполагает, что ежегодно будет обеспечиваться рост выпуска продукции.

Поддержание определенного уровня занятости означает, что с помощью мер государственного регулирования в обществе каждый желающий может получить работу, находит ее (в соответствии со своим индивидуальным выбором) и получает за это заработную плату. В качестве меры достижения поставленной цели служат процент безработных и отношение числа незанятых рабочих мест к численности безработных.

Стабилизация уровня цен способствует тому, что основным фактором ценообразования является конкурентный рынок, а темп роста цен поддерживается на нормальном уровне. Для того чтобы определить степень достижения поставленной цели, уровень цен измеряется с помощью индекса стоимости жизни.

Поддержание равновесного сальдо внешнеторгового баланса означает, что государство следит за тем, чтобы изменение объемов экспорта и импорта не носило резкий характер, так как это может негативно сказаться на количестве денег в обращении.

Цели экономической политики. Цели экономической полити­ки реализуются с помощью применения государством набора инструментов государственного регулирования, рассмотренных выше.

Экономическая политика государства осуществляется адми­нистративно-правовыми (оказывающими прямое воздействие) и экономическими (оказывающими косвенное воздействие) мето­дами. Применение инструментов экономической политики мо­жет оказывать активизирующее и ограничительное воздействие на поведение экономических субъектов.

Важно как можно более точно знать не только характер воз­действия каждого инструмента на цель, но и количественные параметры этого воздействия. Эта проблема решается на основе составления целевой функции экономической политики - упо­рядоченного множества целей, применяемых для их реализации инструментов, и влияющих на взаимодействие целей и инстру­ментов рыночных факторов.

Общий вид функции:

где У; (i = 1, ..., k ) - i-ая цель экономической политики; в X., ..., X s - множество инструментов экономической поли­тики;

Z i , ..., Z n - множество рыночных факторов, оказывающих влияние на процесс реализации экономической политики.

Важным требованием к разработке экономической политики является так называемое «неравенство Тинбергена»: количество целей не должно превышать количество применяемых государ­ством инструментов. В противном случае у государства не хва-| тит ресурсов для реализации поставленных целей.

Инструменты экономической политики оказывают на цели мультипликативное влияние. Степень воздействия каждого xi -то инструмента на yi - ую цель определяется с помощью показателя мультипликатора экономической политики ( mif ) - показателя эффективности воздействия xi -то инструмента на yi - ую цель: d y , тц = d xj .

Система рассчитанных мультипликаторов дает общее представ­ление о действенности экономической политики. Показатель «эластичности мультипликатора экономической политики» (Е у х )

определяет, на сколько процентов изменится значение цели У i при изменении инструмента xi на 1%.

При разработке варианта экономической политики важно не только правильно определить, какое влияние окажет тот или иной инструмент на цель, но и верно рассчитать, когда это произойдет. Для этого необходимо учитывать наличие лаговой структуры экономической политики. Она включает: «лаг при­знания» (промежуток времени, необходимый для осознания по­литиками насущности соответствующей проблемы регулирова­ния); «лаг решения» (промежуток времени, необходимый для принятия решений о запуске регулирующих механизмов); «лаг конкретных действий» (время конкретных действий государствен­ных институтов по включению соответствующих инструментов); «промежуточный лаг» (включает промежуток времени между изменением текущего инструмента и совокупного инструмента экономической политики); «лаг воздействия» (время непосред­ственного воздействия инструмента на цель).

При оценке воздействия инструмента экономической политики на цель следует учитывать не только время этого воздействия но и то, как мощность воздействия распределяется во времени. Если возможный отрицательный эффект воздействия больше возможного положительного эффекта, то от процесса регулиро­вания целесообразно отказаться.

Центральным пунктом дискуссий по поводу экономической политики является применение теории колебаний экономики к разработке вариантов экономической политики. Содержание дискуссии сводится к двум проблемам: должна ли денежная и бюджетно-налоговая политика играть активную роль в стабили­зации экономики или их роль должна заключаться в приспособ­лении к текущим экономическим колебаниям («активный» или «пассивный» характер экономической политики) и следует ли в процессе реализации экономической политики придерживаться определенного курса или же политические деятели должны по собственному усмотрению оперативно реагировать на изменение условий («твердый» или «дискреционный» курс).

В пользу активного характера экономической политики при­водятся следующие аргументы. Для периодов спадов характер­ны высокий уровень безработицы и низкий уровень доходов. Модель совокупного спроса и совокупного предложения показы­вает, каким образом шоковые потрясения вызывают спады, как меры денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики мо­гут предотвратить такие спады, оперативно реагируя на соответ­ствующие шоки. Поэтому отказываться от применения таких мер неразумно.

Основным аргументом против активной экономической поли­тики является наличие временных лагов, которое осложняет за­дачи макроэкономической стабилизации. В этом случае лаги де­лят на внутренний и внешний. Внутренний лаг - это промежу­ток времени между моментом экономического шока и моментом принятия экономических мер. Внешний лаг - это промежуток времени между моментом принятия мер экономической полити­ки и временем, когда они начнут давать отдачу. Для бюджетно-налоговой политики характерен длительный внутренний лаг. Чтобы пересмотреть бюджетные расходы, нужно согласие прези­дента, правительства, принятие законов и т.д. Денежно-кредит­ная политика характеризуется длительным внешним лагом.

Сторонники пассивной экономической политики утверждают, что попытки стабилизировать экономику часто оборачиваются ее еще большей дестабилизацией. Сторонники активной экономической политики считают, что наличие временных лагов не снимает необходимость регулирования. В частности, сокращению временных лагов способствуют «автоматические стабилизаторы». Они позволяют тормозить или стимулировать экономический рост без специальных корректировок экономической политики.

Поскольку результаты экономической политики проявляют­ся лишь через определенный промежуток времени, для успеш­ной политики стабилизации важны экономические прогнозы. Подготовка прогноза создает основу для разработки программы государственного регулирования экономики. Этот процесс обыч­но распадается на четыре этапа. На первом этапе происходит формирование целевой функции. С помощью механизма принятия политических решений определяется очередность целей и их желаемые величины. Задача второго этапа состоит в том, чтобы сформировать пакет вариантов экономической политики, обес­печивающих достижение целей программы. На третьем этапе оцениваются ресурсные обеспечения всех проектов, составляют­ся бюджеты, определяются системы управления и контроля над выполнением программы. На четвертом этапе формулируется критерий, позволяющий оптимизировать выбор одного из вари­антов программы.

Направления, формы, методы и механизм государственного регулирования не остаются неизменными. Масштабы государ­ственного регулирования, его конкретные формы, методы суще­ственно различаются по странам. Они отражают историю, тради­ции, тип национальной культуры, масштабы страны, ее геопо­литическое положение и многие другие факторы.

Реализация государственного регулирования. Традиционно «веком регулирования» называют период с 1945 по 1970 гг., когда наблюдался резкий рост активности государственного вмеша­тельства в экономику практически во всех странах с рыночной экономикой. «Активизм» проявлялся в массовой приватизации частных и образовании государственных предприятий, росте доли государственных расходов в национальном доходе, а также в росте масштабов и глубины государственного регулирования.

70-е годы называют переходным периодом. Закончился «зо­лотой век» мировой экономики, многие, если не все развитые страны Запада, прошли период промышленного кризиса, снизи­лась их конкурентоспособность по сравнению с Японией и Вос­точно-Азиатскими странами. Обострились проблемы занятости, другие социальные проблемы. Политически произошел сдвиг вправо, который обусловил существенное сокращение государственного вмешательства и широкое применение рыночных прин­ципов. Соответственно в науке активизировались «рыночные» теории, усилилось мнение, что государственное регулирование не улучшает эффективность, а иногда даже ухудшает ее. Во мно­гих развитых странах возникла серьезная переоценка человечес­ких и природных издержек промышленного роста, активизиро­вались политические течения, которые защищали сокращение такого рода издержек. В результате все больше распространя­лись социальные цели регулирования (защита потребителей, тру­довые стандарты, защита окружающей среды), которые ранее уступали экономическим проблемам.

Дерегулирование. Период времени с начала 80-х годов и по настоящее время называют веком дерегулирования: многие стра­ны существенно перестраивают свои отношения между государ­ством и экономикой, включая реформу регулирования, умень­шение расходов бюджета, приватизацию. В это время вновь ак­туализируются теории, базирующиеся на принципах признания «провалов государства». Проблемы развивающихся стран дис­кредитировали их модели экономического менеджмента, бази­рующиеся на кейнсианском совокупном спросе и государствен­ном регулировании. Более того, появилось мнение, что именно государственное регулирование повинно в отставании ряда раз­витых стран от Японии и Азиатских стран.

Постепенное дерегулирование проявлялось в разных странах через сокращение государственных расходов, продажу государ­ственного имущества (приватизацию), введение коммерческих критериев к действию общественных предприятий и обеспечению благосостояния. Вводились «более рыночные» методы регулиро­вания, такие как франчайзинг, разделение рынка между субмонополиями (региональными монополиями) и использование их сравнительных преимуществ регулирующим органом для реали­зации общей цели.

Таким образом, по мере совершенствования общества, с изме­нениями в структуре производства, сдвигами в материально-тех­нической базе, актуализаций тех или иных сфер в жизни обще­ства происходит обогащение, уточнение функций государства. В этом смысле дерегулирование, получившее практическую реали­зацию и теоретическое обоснование в современных условиях, нельзя рассматривать как устранение государственного регули­рования, а скорее как адекватное определенному этапу экономи­ческого развития изменение роли, функций государства, форм и методов государственного регулирования.

Этот процесс идет по следующим направлениям:

последовательный переход от прямых к косвенным мето­дам регулирования экономики;

резкое усиление социальных функций государства, его роли в регулировании социальных процессов, определение про­житочного минимума, продолжительности рабочего време­ни; решение сложных социальных проблем, таких как ком­плекс взаимоотношений между трудом и капиталом, соци­альное партнерство;

уменьшение неоправданной дифференциации в доходах населения; обеспечение стабильности в обществе. Роль государства качественно различается на этапах станов­ления и формирования рыночной экономики и в условиях уже сложившейся, хорошо отлаженной и отрегулированной эконо­мики рыночного типа.

В странах с переходной экономикой государственное вмеша­тельство должно не только регулировать рынки, но и способ­ствовать их созданию, поскольку права собственности не ста­бильны, четко не определены и не защищены, не существует эффективных законодательных границ предпринимательского поведения.

В условиях рынка рациональная экономическая политика требует учета двойственной природы государства как субъекта как противоречивого фактора экономического развития. Будучи основой нивелирования «провалов» рынка, оно демонстрирует в практике реализации экономической политики «провалы» государства. Основными причинами «провалов» государства яв­ляются: невозможность агрегирования общественных предпоч­тений, отсутствие конкуренции, несовершенная, с точки зрения выявления истинных общественных предпочтений, парламент­ская процедура принятия решений, бюрократия, поиск «поли­тической ренты», лоббизм, эффект «рационального игнорирова­ния» и другие.

Поэтому современное теоретическое понимание роли государ­ства заключается в актуализации поиска стратегий эффективно­го его воздействия на экономические процессы. Важными фак­торами стратегии перехода к «эффективному» государству явля­ются: структуризация целей политики в рамках текущего периода и долгосрочной перспективы; соизмерение действий государства с потенциалом и мультипликативным эффектом регулирования; общественная оценка издержек регулирования и возможных искажающих последствий как основа максимизации функции общественного благосостояния.

По мере становления гражданского общества все большую значимость приобретают общественные институты: различного рода соглашения, конференции, ассоциации-союзы промышлен­ников, предпринимателей, банкиров, торгово-промышленные палаты, профессиональные союзы, многочисленные институты социального партнерства, общества потребителей, экологические движения, - которые не являются в чистом виде ни института­ми государства, ни рынка, но выступают реальными участника­ми и субъектами регулирования экономических и социальных процессов.

Экономическая политика – система мероприятий государства в области управления экономикой, направленных на ускорение экономического роста, улучшение благосостояния в соответствии с общенациональными интересами.

Политика государства направлена на достижение экономической устойчивости и установление равновесия основных экономических пропорций (соотношений между отдельными частями национального хозяйства). Главные цели политики стабилизации (состояния устойчивости) призваны преодолеть отрицательные последствия стихийного развития рынка и добиться улучшений социально-экономического положения страны.

Изменение направлений экономической политики

Окончание XX в. в России было, как известно, ознаменовано прекращением широкого государственного монополизма национального хозяйства, приватизацией государственной собственности и развитием рыночных отношений. Все это потребовало коррекции (от лат. correctio – исправление) экономической политики обновленного государства. Такая коррекция предполагает:

• дальнейшую приватизацию предприятий государственного сектора в целях повышения общей эффективности хозяйственной деятельности. Ожидается, что до 2013 г. при продаже государственного имущества бизнес принесет бюджету более триллиона рублей;
• отказ от государственного администрирования (командного управления из чиновнического центра) и развитие относительно свободных и демократических форм и методов организации хозяйственной деятельности.

В нашей стране современные правовые основы государственно-частного предпринимательства должны соответствовать следующим принципам:

• государственное и частное предпринимательство не должно объединяться, как это принято при государственном капитализме;
• руководящие работники государственных органов не должны входить в советы директоров корпораций, акционерных обществ и не должны владеть контрольными пакетами их акций;
• не должно быть барьеров для инициативы в бизнесе, государственной службе и для развития демократии в хозяйственной деятельности;
• необходимо поощрять инновационные достижения бизнеса посредством снижения уровня налогообложения.

Правовые отношения между государством и частным капиталом определяются в Гражданском кодексе РФ. Там установлено, что государственный контракт (договор со взаимными обязательствами для договаривающихся сторон) заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд. Вместе с тем система государственных закупок нуждается в серьезном совершенствовании. В частности, должна быть четко установлена персональная ответственность заказчика, введен публичный и профессиональный контроль всех стадий закупки – от ее планирования, размещения, хода реализации и приема контракта. Чтобы исключить коррупционную маржу на торгах, целесообразно проводить электронный аукцион на понижение цены заказа. Такого рода требования воплощены в новом законе о государственных закупках, который вводится в действие в 2012 г.

Ускорение развития инфраструктуры

Одним их важнейших направлений экономической деятельности государства является создание и прогрессивное развитие инфраструктуры национального хозяйства. Различаются три основных вида такой инфраструктуры.

• 1. Производственная инфраструктура – совокупность отраслей материально-технического снабжения; заготовок сельскохозяйственной продукции; всех видов грузового транспорта и связи; сети энерго-, теплопередачи; системы тепло- и водообеспечения; переработки информации (в части обслуживания производства).
• 2. Рыночная инфраструктура – совокупность предприятий, учреждений и организаций, которые обеспечивают эффективное взаимодействие между продавцами и покупателями. Такая инфраструктура включает в себя сеть предприятий торговли; снабженческо-сбытовые организации; торговую, валютную и фондовую биржи; сеть предприятий, торгующих ссудным капиталом; транспорт и связь; коммерческую информационную сеть и другие отрасли.
• 3. Социальная инфраструктура – комплекс социальных отраслей, обслуживающих непосредственно производство. Сюда входит высшее, общее и профессиональное образование; наука; здравоохранение; жилищный комплекс; культура; система дошкольных учреждений и т.д. Более подробно о социальной инфраструктуре в нашей стране сказано в гл. 18.

Для удовлетворения многообразных потребностей членов общества и достижения успеха в мировой конкурентной борьбе государство должно делать гораздо больше капитальных вложений в расширение и повышение качества инфраструктуры экономики. Например, речь идет о преодолении вечной отечественной беды – о плохих дорогах. Устранение этой беды во многом зависит от объема капитальных вложений в транспортную инфраструктуру. Если такие вложения в последние годы в Китае составляли 6,1% ВВП, а в США 3,0%, то в нашей стране – только 2,1%.

Перед государством стоит сложная задача – обеспечивать взаимосвязанное развитие всех видов инфраструктуры. Заметим, что работа в этом направлении ведется, осуществляется комплексное преобразование производственной, рыночной и социальной инфраструктур. Достаточно привести только часть сведений о гигантских переменах. Например, к 2020 г. в Москве будут построены 50 станций метро и проложено более 120 км усовершенствованных путей. Чтобы заинтересовать горожан в приобретении экологически чистых автомашин, городские власти освободят покупателей электромобилей от части налогов. Уже до конца 2012 г. будут установлены 28 станций для зарядки электромобилей.

Большое стратегическое значение для мировой экономики имеет ключевой глобальный транспортный маршрут. Дело в том, что площадь льдов арктического бассейна за последние 30 лет сократилась в два раза. Арктическое направление на треть сокращает путь из Восточной Азии, США и Канады в Европу. Поэтому для России теперь выгодно перевозить грузы морским путем. В российской арктической зоне сосредоточено 279 месторождений нефти и газа. Эта зона способна обеспечить 40% всего экспорта энергоресурсов.

Для прогресса экономики нашей страны громадное значение имеет создание современной и эффективной авиационной инфраструктуры. Сейчас показатель авиационной подвижности населения России составляет 0,21, в Европе – 1,2, в США – 2,5. В период 2010–2015 гг. предусматривается, в частности, реконструкция 114 объектов аэродромной инфраструктуры.

Виды угроз национальной экономической безопасности и роль государства в их предотвращении

На развитие экономики могут оказывать опасное воздействие разнородные причины: неблагоприятные изменения биосферы в стране и мире, нарушения нормального соотношения между отраслями национального хозяйства, острая нехватка жизненно важных средств для населения и т.д. В связи с этим возникает угроза национальной экономической безопасности.

Угроза национальной экономической безопасности – это то, что подрывает самостоятельность существования нации, выживание ее населения.

По существу, речь идет о силах и факторах, противодействующих государственной экономической политике, проводимой в общенациональных интересах. О степени угрозы национальной безопасности принято судить по особому индексу (количественному показателю) выживаемости. К 2000 г. по индексу выживаемости, оцениваемому по 10-балльной шкале, страны сильно различались:

• в западных странах – 3–4 балла;
• в России – 1,4 балла;
• в бедствующих африканских странах –1,3 балла.

Общий показатель выживаемости обобщает данные 24 (отдельных) показателей экономической безопасности. Эти показатели касаются, в частности:

• – низкой обеспеченности населения продовольствием за счет национального производства;
• – недостаточного обеспечения людей лекарствами и медицинскими препаратами;
• – гиперинфляции;
• – массовой безработицы и др.

В 1990-х гг. из 24 показателей экономической безопасности в России 2/3 достигли кризисного состояния.

Важным сигналом экономической безопасности служат данные о снижении экономических показателей страны ниже их предельного порогового значения, определяемого международными организациями. Именно такое положение сложилось в 1990-х гг. в России (табл. 17.2).

Таблица 17.2. Показатели экономической безопасности в России в 1990-х гг.

Чтобы своевременно обнаруживать угрозу экономической безопасности, государственные органы должны проводить мониторинг (от лат. monitor – предостерегающий) – систему наблюдений за ходом экономического развития страны.

Развитие ОПК

Важным условием безопасности страны является деятельность государства по укреплению ее обороноспособности. Для нашей страны такая деятельность важна особо, мы нуждаемся в средствах защиты территорий с богатыми природными ресурсами от посягательств агрессивных государств, для охраны национальных границ, для борьбы с терроризмом, пиратством и т.п. В этих целях действует особая часть всего национального хозяйства – оборонно-промышленный комплекс.

Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) – это единая совокупность отраслей хозяйства и видов деятельности, занятых производством вооружений и поддержанием постоянного сектора оборонной экономики.

Изготовленная на предприятиях ОПК продукция поступает в продажу на особом рынке вооружений. Этот рынок имеет следующие характерные черты:

• 1) единственным заказчиком и покупателем в масштабе страны является государство;
• 2) военная продукция закупается за счет средств бюджета; она имеет свойства, присущие государственным (общественным) благам (при продаже вооружений другим странам эти блага являются обычными товарами).

После окончания Второй мировой войны были приняты международные соглашения о прекращении гонки вооружений в мире. В связи с этим в нашей стране в начале 1990-х гг. было проведено по существу "обвальное" разрушение ОПК. В 1992 г. расходы на государственную закупку вооружений были сокращены в восемь раз. Объем производства оборонной продукции уменьшился в 1992 г. на 42% и в 1993 г. – на 29%. Вице-президент США А. Гор в декабре 1993 г. сопоставил эти данные: Россия за год потеряла столько вооружений, сколько США за пять лет.

К началу XXI в. только 10% арсенала вооружений были новыми. Доля устаревших средств связи составляла 85%. Главная задача на период до 2020 г. – модернизировать ОПК. Доля современной техники в военно-воздушных силах будет доведена как минимум до 80%. Сейчас формируется мощная военно-космическая оборона, которая рассчитана не только на защиту от вражеских ракет, но и от любой воздушно-космической угрозы. Многие специалисты считают, что давно пришло время создавать глобальную военно-космическую оборону, которая будет способна защитить Землю от удара астероида, крупного метеорита, космического мусора.

Благодаря модернизации вооружений боеспособность российской армии и флота возрастает в несколько раз. Военным профессионалам с января 2012 г. значительно повышена заработная плата, в короткие сроки все они будут обеспечены благоустроенным жильем.

Эк политика - это совокупность различных мер, предпринимаемых правительством с целью достижения конкретных целей эк развития. В механизме эк политики можно выделить следующие этапы и элементы: процесс её формирования, механизм реализации, оценка и обратная связь, предполагающая корректировку политики в зависимости от её результатов. Основные звенья механизма формирования эк политики состоят из многочисленных общественных сил, в том числе: электората, политических партий, научно-исследовательских организаций, общественных движений, системы лоббизма, СМИ, законодательных и исполнительных органов государственной власти. Среди целей экономической политики выделяются общие и особенные цели. Общие цели мало меняются с течением времени или со сменой правительств. Этими целями являются: формирование благоприятных условий для соц-эк развития общества, рост уровня жизни всех слоёв населения страны; повышение эффективности национальной экономики; повышение конкурентоспособности национальной экономики в мировом хозяйстве.

Основными направлениями эк политики, которые определяются государством, являются:

структурно-отраслевая политика, направленная на осуществление государством прогрессивных изменений в структуре народного хозяйства, усовершенствование межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, стимулирование развития отраслей, определяющих научно-технический прогресс, обеспечивает конкурентоспособность отечественной продукции и рост уровня жизни населения;

инвестиционная политика, направленная на создание субъектам хозяйствования необходимых условий для привлечения и концентрации средств на потребности расширенного воспроизведения основных средств производства, преимущественно в отраслях, развитие которых определено как приоритеты структурно-отраслевой политики, а также обеспечение эффективного и ответственного использования этих средств и осуществления контроля за ним;

бюджетная политика, направленная на оптимизацию и рационализацию формирования доходов и использования государственных финансовых ресурсов, повышение эффективности государственных инвестиций в народное хозяйство, согласование общегосударственных и местных интересов в сфере межбюджетных отношений, регулирования государственного долга и обеспечения социальной справедливости при перераспределении национального дохода;

налоговая политика, направленная на обеспечение экономически обоснованного налоговой нагрузки на субъектов хозяйствования, стимулирование общественно необходимой экономической деятельности субъектов, а также соблюдение принципа социальной справедливости и конституционных гарантий прав граждан при налогообложении их доходов;

денежно-кредитная политика, направленная на обеспечение народного хозяйства экономически необходимым объемом денежной массы, достижение эффективного наличного оборота, привлечение средств субъектов хозяйствования и населения к банковской системе, стимулирование использования кредитных ресурсов на потребности функционирования и развития экономики;

валютная политика, направленная на установление и поддержание паритетного курса национальной валюты относительно иностранных валют, стимулирование роста государственных валютных резервов и их эффективное использование;

внешнеэкономическая политика, направленная на регулирование государством отношений субъектов хозяйствование с иностранными субъектами хозяйствования и защита национального рынка и отечественного товаропроизводителя.

27 . Соотношение экономики и политики.

Во взаимодействии экономики и политики экономика является первичной определяющей, а политика служит ее отражениям и концентрированным выражением. Определяющая роль экономики выражается в том, что государство, разрабатывая свою политику, строится на познании объективных экономических законов, учитывает уровень развития производственных сил.

Взаимодействие политики и экономики играет решающую роль в развитии любого общества. Вместе с увеличивающимися масштабами эк сферы, усложнением и углублением эк отношений в обществе возрастает и воздействие политики на эк жизнь общества. Особую остроту проблема взаимоотношения политики и экономики приобретает в периоды глубокой ломки общественных отношений, социальной структуры, представлений и ценностей общественного сознания.

Политика - деятельность гос органов, политических партий, общественных движений, организаций и их лидеров в сфере отношений между большими соц группами, нациями и государствами, направленная на мобилизацию их усилий с целью упрочения политической власти или завоевания ее специфическими методами.

Экономика - исторически определенная совокупность общественно-производственных отношений. Определяющим элементом экономики являются отношения собственности на средства производства и зависящие от них положение и отношения людей в процессе производства, их взаимный обмен деятельностью, отношения распределения.

Взаимосвязь политики и экономики определяется и формируется классовыми и вообще социальными интересами взаимоотношениями людей. Сами политические проблемы, связанные с влиянием на государственную власть разных социальных слоев и групп, политических и общественных организаций и движений, партий, с конкуренцией между ними - все это, в конечном счете, сводится к взаимоотношению экономических интересов.

Процессы и явления, происходящие в макроэкономике (зарплата, налоги, безработица и инфляция), имеют прямые политические последствия.

Проблема взаимосвязи политики и экономики наиболее полное раскрывается в понятии эк политика. Эк политика - это система эк мероприятий государства; совокупность целей, средств, задач, мероприятий по направленному воздействию на развитие экономики. Эк политика является решающим средством поддержки политического курса страны.

Государство всегда играло важную роль в развитии рыночной экономики. Даже свободная конкуренция не могла обойтись без государства, которое брало на себя ответственность за организацию денежного обращения, обеспечение правовой основы рыночной экономики.

Государство вовлекается в рыночную экономику с целью поддержания экономической стабильности, макроэкономического равновесия, сглаживания циклических спадов и подъемов в развитии экономики. Прежде всего, государство способствует эффективной хозяйственной деятельности всех предпринимателей. Для этого оно повышает эффективность рыночного механизма.

В современном мире экономическая роль государства неуклонно возрастает. Этот процесс находит отражение в количественном росте государственных расходов и в значительном расширении прямого регулирования экономической жизни. Общие государственные расходы составляют сейчас значительную часть валового внутреннего продукта. Основными статьями расходов являются расходы на оборону, образование и здравоохранение. Помимо участия в распределении национального продукта государство действует и в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта - это так называемый государственный сектор. В более традиционном для нас понимании он представляет собой, прежде всего, совокупность государственных предприятий, продукция которых идет опять же на коллективное государственное потребление.

Социальные системы можно подразделить на следующие три группы: а) системы, в кот. полностью или почти полностью отсутствуют традиционные рыноч. элементы; 6) системы с зарождающ. рын. отношениями, идущие по пути становления рын. институтов; в) системы с высокоразвитой рын. эко-ой. Для кажд. из групп соц. систем характерны свои специфические взаимоотношения между гос-ом и эк-кой, свои формы и методы взаимодействия, свои принципы взаимосвязи, пределы влияния друг на друга. В мире нет общей модели во взаимоотношениях гос-ва и эк-ки, пригодных для всех без исключения социальных систем.

Характерными особенностями взаимоотношений, возникающих между государством и экономикой, в пределах первой группы социальных систем являются 1) несомненное доминирование государственной собственности перед всеми формами собственности. 2) жесткая «привязанность» П и Э друг к другу, отсутствие гибкости и, как следствие, долговременной стратегической устойчивости и эффективности. 3) чрезмерная централизация эк. рычагов в руках государства, неизбежное разбухание аппарата управления экономикой, рост бюрократизма, 4) строго плановый характер экономики в масштабе страны и на локальном уровне, а также детально-жесткая регламентация их на всех уровнях. 5) отношения между гос-вом и др. субъектами эк. связей строятся на основе прямого указания - подчинения.

Характерными чертами и особен-ми 2-ой группы являются: а) постепенное изменение характера взаимоотношений гос-ых органов и эк-их структур в сторону партнерских; б) утрата монополии гос-ва и гос-ой собств-и над эк-кой и иными формами собств-ти; в) изменение методов гос-ого воздействия на эк-ие отношения; г) постепенное вытеснение админ-ых методов руководства и рычагов воздействия на экономику финансовыми и им подобными средствами; д) резкий отход правительственных структур от плановости в развитии экономики е) последовательная переориентация экон-их и гос-ых структур с общенациональных приоритетов на свои собственные финансовые и иные интересы, на прибыль как основной движущий фактор в их становящихся партнерских отношениях; ж) усиление роли налогов и налоговой полиции как гос-ого средства финан. воздействия гос-ых структур на общество и на экон-ие структуры; з) быстрое возрастание финансового, гражданского, коммерческого, налогового, банковского и иных, непосредственно связанных с развитием эк-ки, отраслей права в общей системе права.

Характерные особенности взаимоотношений государства и экономики в условиях существования исторически сложившейся третьей группы заключается в следующем: а) установлении преимущественно партнерских отношений между государственными и рыночными структурами; б) минимальном вмешательстве государства в экономику, уровень которого для каждой страны является, как правило, различным; в) органичном сочетании административно-правовых с финансовыми и иными «либеральными» средствами воздействия государства на экономические отношения; г) сосредоточении в руках государства лишь минимальных, объективно необходимых для его нормального существования и функционирования материальных средств; д) полном сосредоточении в руках государства финансовой и налоговой систем; e) доминирование частной собственности над государственной и всеми другими формами собственности.

28 .Циклические колебания экономики. Виды циклов.

Цикл представляет собой интервал времени в развитии рыноч­ной экономики, в течение которого происходит увеличение объ­ема производства товаров и услуг, а затем сокращение, спад, деп­рессия, оживление и, наконец, снова его рост. Некоторые современные экономисты выделяют только две фазы: рецессию и подъем. На пике наблюдается максимальная занятость, и производство работает на полную мощность. Кризис - спад производства. После кризиса наступает фаза депрессии - застоя в экономике. Характеризуется тем, что производство и занятость достигают с самого низкого уровня.

Оживление - это постепенное повышение уровня ссудного процента. Рабочая сила постепенно втягивается в производство, уровень безработицы сокращается, товары рассасываются. Фаза оживления переходит в фазу подъема - быстрого роста производства, торговли, прибыли, курса акции и ценных бумаг, цен и занятости.

Существует более 1380 типов цикличности. Современная экономика в основном оперирует четырьмя из них: краткосрочным; среднесрочным; длинноволновым; столетним.

Китчина 2-4 года Величина запасов, колебания ВНП, инфляции, занятости, товарные циклы;

Жуглара 7-12 лет Инвестиционный цикл колебания в ВНП, инфляции и занятости;

Кузнеца 16-25 лет Доход, Иммиграция, Жилищное строительство совокуп. спрос доход;

Кондратьева 40-60 лет Технический прогресс, структурные изменения

Форрестера 200 лет Энергия и материалы

Тоффлера 1000-2000 лет Развитие цивилизаций