Основные финансово экономические методы регулирования дошкольного образования. Современная ситуация на российском рынке дошкольных образовательных услуг. Общая схема бюджетного финансирования образования

1. Источники финансирования деятельности ДОУ и механизм их использования.

2. Смета – основной финансовый документ ДОУ.

3. Виды дополнительных источников финансирования ДОУ.

Основные положения о порядке финансирования образования представлены в Законе РФ «Об образовании». Рассмотрим их подробнее.

Прежде всего, напомним, что права юридического лица у образовательного учреждения в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности возникают с момента его регистрации, а права на включение его в схему централизованного государственного финансирования возникают у образовательного учреждения с момента его государственной регистрации.

В разделе 4 «Экономика системы образования» ст. 39. Отношения собственности в системе образования определяется, что «за образовательным учреждением учредитель закрепляет объекты собственности (землю, здания, сооружения, оборудование и т.д.) (п.1).

Объекты собственности находятся в оперативном управлении этого учреждения. (п.2)

Ст.40 «Государственные гарантии приоритетности образования».

2. Государство гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования в размере не менее десяти процентов национального дохода…

3. Образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части их уставной непредпринимательской деятельности освобождаются от уплаты всех видов налогов, включая плату за землю.

Ст. 41. «Финансирование образовательных учреждений».

Деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними.

Финансирование образовательных учреждений осуществляется на основе государственных и местных нормативов финансирования, определяемых в расчёте на одного обучающего, воспитанника по каждому типу и виду образовательного учреждения.

Федеральные нормативы финансирования утверждаются ежегодно Верховным Советом РФ одновременно с принятием Закона о государственном бюджете РФ.

Схема финансирования государственного, муниципального образовательного учреждения определяется Типовым положением о соответствующем типе и виде образовательного учреждения.

Теперь коснёмся непосредственно «Типового положения о ДОУ». Основы финансовой деятельности ДОУ представлены в 4 разделе «Имущества и средства учреждения». В п. 45 указаны источники формирования имущества и финансовых ресурсов ДОУ: собственные средства учредителя, бюджетные и внебюджетные средства, имущество, закреплённое за ДОУ собственником, средства родителей, добровольные пожертвования и целевые взносы других физических и юридических лиц, в том числе и иностранных, кредиты банков и других кредиторов, другие источники в соответствии с законодательством РФ.

П. 51. ДОУ имеет самостоятельный баланс и осуществляет финансово- хозяйственную деятельность в пределах бюджетных и внебюджетных средств.

Так как деятельность ДОУ финансируется его учредителем в соответствии с учредительным договором между ними необходимо рассмотреть Учредительный договор между ДОУ и учредителем, в соответствии с которым учредитель обязуется:

«передать ДОУ в полное оперативное управление объекты собственности; принимать на себя расходы на содержание основных фондов, используемых непосредственно на образовательные цели; на текущий и капитальный ремонт ДОУ; выделять денежные средства ДОУ согласно смете: финансировать ДОУ на основе государственных и местных нормативов, принятых в расчёте на одного ребёнка по данному виду учреждения; оплачивать затраты на проведение экспертизы ДОУ на получение лицензии на право ведения образовательной деятельности; оплачивать ежегодное медицинское обследование работников ДОУ; осуществлять подготовку и переподготовку педагогических кадров ДОУ за счёт собственных средств; обеспечить ДОУ за счёт бюджетных средств оборудованием, транспортом, бланками отчётности.; выделять дополнительные ассигнования.

Основным финансовым документом, на основании которого осуществляется текущая финансовая деятельность и контроль за её использованием является смета доходов и расходов. Смета – основной финансовый документ, определяющий объём, целевое направление и распределение финансовых средств, предназначенных на содержание ДОУ.

Смета состоит из двух частей: доходы и расходы. В доходах указываются объем и источники поступления финансовых средств из различных источников, в расходах – все затраты ДОУ

Учет операций исполнения сметы расходов по бюджету по простой системе бюджетным учреждением ведется в следующих бухгалтерских книгах: книга текущих счетов и расчетов, книга материалов, продуктов питания и основных средств.

В каждой бухгалтерской книге до начала записей нумеруются все листы. На обороте последнего за подписями руководителя учреждения и счетного работника делается запись: «В настоящей книге пронумеровано... (прописью) листов». Подписи скрепляются круглой печатью учреждения. На переплете (обложке) бухгалтерской книги обязательно указываются наименование учреждения; название данной книги и номер её формы; отчётный год, на который книга открыта.

Записи операций в книгах должны производиться чернилами не позднее следующего дня после совершения операции, за исклю­чением списания отпущенных со склада (кладовой) материалов и продуктов питания в тех случаях, когда они с разрешения выше­стоящей организации списываются 1 раз в месяц. Книги следует вести аккуратно, без помарок и подчисток, а также без приписок над и под строками и в пробелах между записями.

Записи операций в книгах производятся только на основании надлежаще оформленных документов: счетов организаций и учреж­дений, авансовых отчетов подотчетных лиц, ведомостей на выдачу заработной платы педагогическому и обслуживающему персоналу, требований на отпуск ма­териалов и продуктов питания идр.

Бухгалтерские документы должны быть тщательно проверены как со стороны их полноты и правильности составления, так и по существу произведенных операций, т.е. их законности и соответ­ствия расходов утвержденной смете.

Предъявляемые к оплате счета организаций за приобретенные учреждением материалы и инвентарь или за выполненные работы должны содержать: а) наименование и адрес организаций, пред­ставившей счет; б) год, месяц и число составления счета; в) указа­ние, за что именно предъявлен счет (с перечислением материалов, инвентаря, их количества, цен и суммы или наименованием выпол­ненных работ); г) причитающуюся по счету сумму (цифрами и про­писью); д) подпись руководителя и штамп организации, предста­вившей счет.

При выплатах работникам ДОУ денежных средств за выполненную работу в составляемых ими счетах указывается: а) фамилия, имя, отчество и адрес лица, выполнившего работу; б) серия, № паспорта, кем и когда репорт выдан; в) год, месяц и число составления счета; г) под­робное перечисление выполненных работ; д) причитающаяся по счету сумма (цифрами и прописью); е) подпись лица, выполнившего работу.

В счете за приобретенные материалы и инвентарь должна быть расписка материально-ответственного лица в получении их, а в счёте за выполненные работы - подтверждение принятия работ, сделанное заведующим хозяйством детского учреждения. На оплаченных счетах должна быть также расписка получателя с указанием полученной им суммы (прописью) наличных денет и даты получения.

Министерство образования и науки РФ считает необходимым осуществить переход на нормативное финансирование ДОУ в соответствии с их видом и категорией. Дифференцированное финансирование ДОУ в зависимости от вида и категории позволяет учредителю перераспределять имеющиеся денежные ресурсы, направляемые на финансирование ДОУ, в соответствии с результатами государственной аккредитации.

Ежегодно финансирующие организации сообщают ДОУ контрольные цифры для составления сметы, где указывается контингент детей, количество дето-дней, вид ДОУ, продолжительность работы и примерные суммы по статьям. В соответствии с этими данными централизованная бухгалтерия составляет по установленной типовой форме смету на определённый период времени (год, квартал)

Смета составляется по статьям. В настоящее время финансируются следующие стать сметы:

1)заработная плата;

2)13- заработная плата;

4) выслуга лет;

5) расходы на питание;

6) учебные, хозяйственные и канцелярские расходы, приобретение оборудования и инвентаря;

7) отчисления на государственное социальное страхование (соцстрах, пенсионный фонд, медстрахование, фонд занятости населения);

8) прочие расходы.

В статье «Заработная плата» рассчитываются расходы по оплате труда педагогов, тренеров, психологов, логопедов и других специалистов, которые определяются из расчёта стоимости одного часа каждого работающего, а также оплата труда управленческого и обслуживающего персонала.

К прочим расходам относятся: расходы за коммунальные услуги, электроэнергию, автотранспорт, хозяйственные товары, вывоз мусора, медикаменты, дезработы и т.д.

Для каждой статьи сметы имеется свой расчет. Так, например, чтобы определить, сколько средств понадобится в год для выплаты зарплаты сотрудникам, надо установить число штатных единиц, а также размеры оплаты их труда.

Зарплата воспитателей зависит от их образования, стажа работы, вида дошкольного учреждения; зарплата поваров - от paзряда; зарплата музыкальных руководителей, заведующих увеличивается в зависимости от количества групп и т. д. Иначе говоря, работники должны быть тарифицированы. С этой целью составляется тарификационный список, который прилагается к смете. Для спискадолжны быть представлены копии документов об образовании; нотариально заверенные, произведен точный подсчет трудового cтажа и др. При установлении оклада воспитателям учитывается не только образование, но и педагогическийстаж, категория, разряд.

При планировании расходов по питанию используются установленные денежные нормы питания в день и числа дней питания одного ребенка в год, квартал.

Планируя расходы на приобретение игрушек, пособий и материалов для занятий с детьми (бумагу, краски, карандаши, нитки и пр.) и на проведение детских утренников, необходимо точно придерживаться количества ясельных и дошкольных групп, так как суммы на эти нужды различны в зависимости от возраста детей.

Финансовая деятельность ДОУ осуществляется централизованной бухгалтерией, которая выполняет следующие функции:

1) ведение бухгалтерского учёта;

2) составление сметы;

3) контроль за исполнением смет;

4) произведение расчётов;

5) участие в инвентаризации;

6) проверка правильности ведение финансовой документации.

В условиях перехода к рынку образовательные учреждения оказались слабо защищёнными в экономическом отношении, несмотря на государственную поддержку. Установленный размер государственного финансирования даёт образовательным учреждениям лишь вполне определённые шансы выжить, но этого недостаточно, образовательному учреждению заниматься постоянным развитием. Для того, чтобы выйти из создавшегося положения государство включило в Закон РФ «Об образовании» положения, разрешающие образовательным учреждения использовать дополнительные источники финансирования, а затем закрепило их в отдельных законодательно-нормативных документах.

Вернёмся сначала непосредственно к самому Закону РФ «Об образовании». В ст.41 Финансирование образовательных учреждений п.8 указывается, что «образовательное учреждение независимо от его организационно-правовой формы вправе привлекать в порядке установленном законодательством РФ, дополнительные финансовые, в том числе и валютные ресурсы за счёт предоставления дополнительных образовательных и других предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг.

П.9 Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечёт за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования из бюджета учредителя.

Какие же дополнительные источники финансирования может использовать ДОУ (как и другое образовательное учреждение)?

Деятельность ДОУ по привлечению и использованию внебюджетных средств подразделяется на основную и неосновную.

К основной деятельности относится:

реализация образовательных программ;

научно-методическая деятельность;

обеспечение и обслуживание образовательного процесса.

Неосновная деятельность – это разрешённая деятельность, приносящая доходы и не относящаяся к основной деятельности.

Виды основной деятельности, позволяющей получить внебюджетные средства:

Дополнительные образователь­ные услуги:

обучение по дополнительным об­разовательным программам (за пре­делами государственных образова­тельных стандартов);

обучение на курсах по отдельным дисциплинам;

углубленное изучение отдельных дисциплин сверх образовательных программ;

дополнительное образование, включая кружки, секции, клубы, кол­лективы и др.;

прочие образовательные услуги.

Научно-методическая деятель­ность:

создание научной (научно-методи­ческой) продукции, объектов интел­лектуальной собственности;

выполнение научно-исследователь­ских работ на конкурсной основе, включая гранты.

Деятельность по обеспечению об­разовательного процесса:

учебно-производственная деятель­ность, реализуемая учебными и учеб­но-производственными мастерскими, предприятиями и подразделениями об­щественного питания, предприятиями по оказанию услуг и др.;

услуги библиотек, транспорта, спортивных сооружений, вычислитель­ной техники,оргтехники;

предоставление информационно-коммуникационных услуг в рамках основной деятельности;

проведение культурных, спортивно-оздоровительных мероприятий и вы­ставок.

К неосновной деятельности можно отнести:

изготовление товаров народного потребления;

долевое участие в деятельности других учреждений и организаций;

приобретение акций, облигаций, сертификатов и иных ценных бумаг, включая выпуск собственных и получение доходов по ним (дивидендов, процентов и пр.);

вложение денежных средств на депозитные счета;

предоставление ресурсов образовательного учреждения - помещений, оборудования, земельных участков, юридического адреса - в аренду (субаренду), пользование;

взносы юридических и физических лиц - благотворительные и попечительские, целевые благотворительные и другие, а также пожертвования, подарки и т.п.

При определении направления внебюджетной деятельности ДОУ необходимо учесть следующие факторы:

Профессионализм каждого члена коллектива;

Наличие внутренних нормативных актов, позволяющих минимизировать финансовые и материальные потери;

Характер взаимоотношений в коллективе (необходима максимально благоприятная обстановка, заинтересованность сотрудников в увеличении доходов, стабильность финансовых отношений между руководством и педагогическим персоналом);

Внешние условия: демографическую ситуацию, уровень благосостояния населения, состояние экономики региона и ее специализацию, потреб­ность населения в образовательных услугах, социальную активность насе­ления, наличие конкурирующих обра­зовательных учреждений;

Состояние учебного оборудования;

наличие новых методик препода­вания, методическую базу ДОУ;

состояние материально-техничес­кой базы (оргтехника, компьютеры,
выход в Интернет и др.);

наличие свободных помещений.

Рассмотрим подробнее механизм использования одного из видов основной деятельности - дополнительных платных образовательных услуг.

Платные дополнительные образовательные услуги – это дополнительные услуги, оказываемые образовательными учреждениями по дополнительным образовательным программам за счёт внебюджетных средств.

Услуги, оказываемые в рамках ос­новных образовательных программ и государственных стандартов, направ­ленные на совершенствование обра­зовательного процесса, не рассматри­ваются как дополнительные платные образовательные услуги.

Механизм привлечения внебюджет­ных доходов с помощью платных дополнительных образовательных услуг - это ряд последовательных действий:

Проведение маркетинговых ис­следований (анкетирование, письмен­ный или устный опрос жителей мик­рорайона, в котором расположен ваш
детский сад).

Анализ имеющихся ресурсов.

Создание условий для оказания платных дополнительных образователь­ных услуг, гарантирующих охрану жиз­ни, безопасность и здоровье детей.

Указание в уставе образовательного учреждения перечня планируе­мых платных дополнительных образовательных услуг и порядок их предо­ставления (или получение лицензии на дополнительные платные образо­вательные услуги).

Обеспечение кадрами, оформле­ние трудовых отношений.

Разработка положения об орга­низации платных дополнительных об­разовательных услуг и должностных инструкций, доведение их до сведения
каждого сотрудника под подпись.

Составление расписания занятий с указанием помещения, где они бу­дут проводиться, графика работы со­трудников.

Составление сметы на каждый вид услуг (или на комплекс услуг), после
того как будет определено количество детей.

10. Оформление договора с ро­дителями (заказчиком) на оказание
платных дополнительных образова­тельных услуг. (В договоре указывается характер оказываемой услуги, срок её действия, размер и сроки оплаты и другие необходимые условия.)

В ДОУ могут быть организованы следующие виды дополнительных услуг:

Оздоровительные услуги, направленные на охрану и укрепление здоровья детей.

Медицинские услуги – профилактические и лечебные мероприятия, коррекция физического развития.

Развивающие услуги – различные формы и методы специального обучения (в том числе и коррекция психического здоровья).

Организационные услуги – улучшенные условия пребывания и питания.

Профессиональная подготовка в качестве дополнительных образовательных услуг в общеобразовательных школах всех видов при наличии лицензии на данный вид деятельности.

Репетиторство.

Неосновная деятельность и её виды, перечисленные нами выше – это предпринимательская деятельность ДОУ. Предпринимательской является деятельность, если получаемый от неё доход не реинвестируется непосредственно в данное ДОУ и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (включая заработную плату) в данном ДОУ. Осуществляя предпринимательскую деятельность ДОУ приравнивается к предприятию и попадает под действие законодательства РФ в области предпринимательской деятельности. Учредитель или органы местного самоуправления может приостановить предпринимательскую деятельность, если она идёт в ущерб уставной деятельности образовательного учреждения.

Вопросы для обсуждения.

1. Какие гарантии даёт государство гражданам для получения образования?
2. Какие преимущества получают образовательные учреждения при реализации их финансовой деятельности?
3. Из каких основных источников складывается финансовая деятельность ДОУ?
4. Что включает в себя смета доходов и расходов ДОУ?
5. По каким статьям распределяются финансовые средства ДОУ в соответствии со сметой?
6. Какие обязанности выполняет централизованная бухгалтерия?
7. Что относится к дополнительным источникам финансирования?
8. Что входит в основную деятельность ДОУ по использованию дополнительных источников финансирования?
9. Что входит в неосновную деятельность ДОУ по использованию дополнительных источников финансирования?

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Изучение механизмов финансирования образовательных учреждений. Анализ бюджетных и внебюджетных средств МОУ. Анализ баланса, сметы доходов и расходов, учет финансовых результатов деятельности. Калькулирование себестоимости платных образовательных услуг.

курсовая работа , добавлен 02.06.2015


Принципы и механизм системы финансирования дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) согласно законодательству Российской Федерации. Составление сметы и расчет расходов для открытия детского сада в арендованном помещении площадью 400-500 кв. м.

контрольная работа , добавлен 27.07.2010


Особенности налогообложения образовательных учреждений. Характеристика финансово-хозяйственной деятельности автономного образовательного учреждения: порядок получения и расходования бюджетных средств, порядок уплаты налогов и анализ налоговой нагрузки.

дипломная работа , добавлен 26.09.2010


Единый порядок налогообложения прибыли коммерческих и некоммерческих организаций. Правовой статус бюджетного учреждения. Предоставление платных и бесплатных образовательных услуг. Противоречие налогового и бюджетного законодательства.

реферат , добавлен 19.09.2006


Уровни бюджетной системы РФ. Содержание образовательных учреждений федерального ведения. Осуществление федеральных образовательных программ. Образовательные субвенции. Процент использования запланированных бюджетных средств на примере Алагирского района.

реферат , добавлен 25.02.2009


Совершенствования механизма финансирования платного сектора образовательных услуг. Поиска бюджетных и внебюджетных источников финансирования. Оптимизация налогообложения образовательным учреждением. Финансовый потенциал ВУЗов.

реферат , добавлен 19.09.2006


Порядок и особенности финансирования образовательных учреждений, изучение правил их работы на низшем (школы) и районном (отдел образования) уровнях. Анализ и пути улучшения финансирования образовательных учреждений Колпинского района С-Петербурга.

дипломная работа , добавлен 12.02.2010

другие презентации на тему «Финансово-экономические механизмы деятельности ДОУ в условиях нормативного финансирования и автономии»

«Применение простых механизмов» - Рычаг. В технике. Проблемный вопрос: Подумайте, можно ли используя рычаг, получить выигрыш в работе? Выигрыш в силе, но проигрыш в перемещении. Музыке. А в силе? Слесарный станок. Наклонная плоскость так же широко применяется человеком. Список литературы. Технике. Живой природе. В живой природе. В быту.

«Нормативные затраты» - Затраты на коммунальные нужды. Современные технологии SaaS. Данные о показателях качества. «Современные подходы к организации расчета нормативных затрат на оказание услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества». Коэффициенты. Затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги. Преимущество технологии.

«Проектная деятельность в ДОУ» - Повестка педсовета: Выполнение решения предыдущего педагогического совета (Зам. зав. Типология проектов в ДОУ (по Е.С. Евдокимовой). Повышение мотивации, интереса к профессиональной деятельности. Вот и все». (Из наставлений Генеши). Содержание проектной деятельности. Оформление педагогом-руководителем визитной карточки проекта и папки.

«Организация защиты» - План мероприятий по защите персонала. Расчёт обеспечения и порядок выдачи СИЗ персоналу. Схема оповещения. Состав сил и средств ГО. Рекомендуемая тематика и расчёт часов учебных занятий. Постановление правительства РФ №804 от 26.11.2007 г. « Об утверждении положения о ГО РФ». Возможная обстановка на территории организации (пояснительная записка).

«Простые механизмы в физике» - «Вечный» двигатель Ф. Дж. Рисунки. Идеальный двигатель. Винт Архимеда. Вудворда. Устройство «вечного» двигателя, основанное на магните. Итог урока. «Найди ошибку». Что вы понимаете под термином «Вечный двигатель»? Силовой эксперимент. Решение задач. Рефлексия. Фронтальный опрос. Физика Опыт Работа. Цели:

«Машины и механизмы» - от начала до середины XIX века - период начала развития ТММ. 3. Информационные машины - машины, предназначенные для обработки и преобразования информации. Связь курса ТММ с общеобразовательными, общеинженерными и специальными дисциплинами. Основные разделы курса ТММ. Краткая историческая справка. Стойка - звено, которое при исследовании механизма принимается за неподвижное.

Министерство образования и науки УР

ГОУ СПО «Воткинский педагогический колледж

им. П. И. Чайковского»

ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

По дисциплине Экономика образовательного учреждения

Выполнил:

Корепанова М. Ю.

Специальность: 050303

Иностранный язык

Курс 5 группа 55

Форма обучения: очная

Руководитель:

Трофимова Л. В.

Понятие финансирования финансово- хозяйственного механизма

Хозяйственный механизм можно определить как способ хозяйствования. Совокупность форм, методов и инструментов управления экономикой.

По своему составу хозяйственный механизм сложен и образует единство таких элементов, как экономический, правовой и организационный. В составе его экономической подсистемы имеются в виду следующие формы и инструменты: планирование и прогнозирование, ценообразование, финансы, заработная плата, хозрасчет и т.д.

К правовой подсистеме относятся законодательные акты государства о труде и хозяйственной деятельности, отношениях собственности, налогообложения и другие нормативные акты и постановления правительственных учреждений и местных органов управления. Немаловажна роль организационной подсистемы: структуры управления, аппарата управления и контроля за хозяйственно деятельностью во всех звеньях экономики страны.

Движущей силой развития образования способен быть рационально организованный хозяйственный механизм, который соответствует современному уровню развитых стран. Его следует постоянно обновлять и реформировать. Именно поэтому одно из направлений совершенствования финансовой системы образования – поиск нового финансового механизма как элемента хозмеханизма отрасли в целом.

В переводе с французского финансы – «денежные средства». С точки зрения экономики – это система экономических отношений, обеспечивающих создание, распределение и использование денежных средств в процессе распределения национального дохода страны.

Для сферы образования характерен своеобразный финансовый механизм.

Финансовый механизм – это совокупность форм, условий и методов создания, распределения и использования финансовых средств учреждениями и органами управления образованием в целях обеспечения благоприятного положения для развития системы образования.

Финансирование – это обеспечение необходимыми денежными средствами затрат на осуществление определенной деятельности.

Финансирование предполагает:

Целевое использование средств – расходование средств на установленные заранее цели;

Безвозвратность – предоставленные образовательным учреждением средства ими непосредственно не возвращаются и не возмещаются.

Модели бюджетного финансирования:

Сметное финансирование

Нормативное финансирование

Бюджетное финансирование

Для России характерно сметное финансирование – предоставление денежных средств из государственного бюджета для покрытия расходов учреждений непроизводственной сферы, не имеющих собственных доходов.

Основные функции участников финансирования образования

Президент РФ ежегодно обращается к Федеральному собранию с Бюджетным посланием, подписывает закон о федеральном бюджете на очередной год, после чего тот вступает в силу.

Законодательные органы власти ежегодно обсуждают и принимают федеральный бюджет.

Правительство России на основании содержания Бюджетного послания Президента РФ дает указание Министерству финансов РФ на разработку проекта бюджета. Затем оно рассматривает проект федерального бюджета и представляет его на утверждение в законодательные органы; принимает постановление о порядке исполнения федерального бюджета.

Министерство финансов – главное звено бюджетного финансирования. Оно:

Организует работу по составлению проекта бюджета;

Формирует проект бюджета РФ и представляет его в Правительство;

Сообщает отраслевым министерствам и ведомствам лимиты бюджетного финансирования;

Осуществляет через систему казначейства бюджетное финансирование расходов образовательных учреждений в соответствии с реестрами министерств;

Контролирует целевой характер использования бюджетных средств.

Министерство образования и науки дает указание региональным органам управления образованием представить свои предложения по финансовому обеспечению системы образования в регионе. Затем оно рассылает утвержденные сметы учреждениям.

Банки участвуют в бюджетном процессе, т.к. в них находятся бюджетные средства.

Образовательные учреждения представляют в казначейства документы, подтверждающие правомерность и обоснованность расходования бюджетных средств.

Общая схема бюджетного финансирования образования

Законодательные органы

Президент РФ

Правительство РФ

Министерство финансов РФ

Министерство образования и науки РФ

Региональные органы управления образованием

Образовательное учреждение

Бюджетная смета как основной финансовый документ образовательного учреждения

Смета бюджетного учреждения – основной плановый документ, определяющий объем, целевое назначение и поквартальное распределение бюджетных ассигнований на все расходы данного учреждения.

Утвержденная смета является основанием для расходования выделяемых из бюджета средств. Смета представляет собой план расходов и отражает односторонний характер отношений с государственным или муниципальным бюджетом учреждений, состоящих на сметном финансировании.

Для практической деятельности образовательных учреждений законодательство об образовании предусматривает наличие баланса – документ, отражающий расходы и доходы ОУ: « Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово – хозяйственную деятельность. Оно имеет самостоятельный баланс и расчетный счет» (статья 43).

Для разработки сметы необходимо определить потребность в средствах для осуществления расходов по каждой статье классификации. Потребность базируется на трех параметрах:

Численность учащихся;

Сроки и условия обучения;

Материальная база обучения.

Источниками для получения этих данных являются нормативные документы, формы статистического наблюдения, данные бухгалтерской отчетности.

Расчет потребности в бюджетных средствах проводится непосредственно ОУ;

Расчет потребности в бюджетных средствах проводится органом управления образованием соответствующего уровня.

Общая схема расчета потребности в бюджетных средствах

Численность обучающихся

Норматив численности педагогического персонала

Норматив материального обеспечения

Норматив социального обеспечения обучающихся и работников

Нормативы учебных расходов

Численность педагогического персонала

Материальная база учебного заведения

Расходы на социальное обеспечение

Учебные расходы

Нормы обслуживания помещения

Ставки и тарифы коммунального обеспечения

Численность обслуживающего персонала

Расходы на содержание материальной базы

Фонд зарплаты обслуживающего персонала

Фонд зарплаты педагогического персонала

Потребность учреждения в бюджетных средствах

Основные направления совершенствования бюджетного финансирования образования в России

Современное состояние бюджетного финансирования образования характеризуется чаще всего с отрицательной стороны. Основная проблема – недостаток выделяемых бюджетных средств для нормального функционирования образовательного учреждения.

Важными элементами формирования эффективных экономических механизмов модернизации и развития образования, обеспечивающих фактически новые принципы и систему финансирования отрасли должны стать:

Введение нормативного бюджетного финансирования общего среднего и начального профессионального образования

Разработка дифференцированных нормативов бюджетного финансирования учреждений высшего и в перспективах среднего профессионального образования

Создание системы государственного образовательного кредитования, субсидирования граждан из малообеспеченных семей и отдаленных территорий

Достижение прозрачности межбюджетных отношений в части, касающейся финансового обеспечения образования

Обеспечения целевого использования средств, выделяемых на нужды образования из бюджетов разных уровней

Последовательная реализация принципа экономической автономии учебных заведений при введении казначейской системы учета внебюджетных средств образовательных учреждений

Расширение на базе образовательных учреждений дополнительных платных образовательных услуг, в том числе для населения

Система образования должна быть ориентирована не только на задания со стороны государства, но и на постоянно возрастающий общественный образовательный спрос, на конкретные интересы семей, местных сообществ, предприятий. Именно ориентация на реальные потребности конкретных потребителей образовательных услуг должна создавать основу для привлечения дополнительных финансовых и материально-технических средств.

Список используемой литературы финансово -хозяйственной деятельности образовательных учреждений , переходу на... новых решений в создании финансово -хозяйственных механизмов деятельности образовательных учреждений , позволяющих последовательно наращивать материальное...

Налогообложение образовательных учреждений (1)

Реферат >> Финансовые науки

... ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ» В современных условиях в экономической литературе огромное внимание уделяется вопросам совершенствования механизма ... бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности образовательные учреждения руководствуются положениями...

Бюджетное финансирование образовательных учреждений

Реферат >> Финансы

Также как механизм защиты образовательного учреждения в вопросах финансирования. 1.2 Расходы бюджетных образовательных учреждений В соответствии... при осуществлении финансовой и хозяйственной деятельности таких образовательных учреждений . Определяя процент...

... улучшению финансирования деятельности дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) на примере дошкольного образовательного учреждения №29 г.Чайковский

Дипломная работа >> Финансовые науки

Анализировать итоги финансово -хозяйственной деятельности учреждения . Обязанности образовательного учреждения - своевременное представление... образовательного учреждения являются: - недостаточное финансирование учреждения ; - неразвитость механизмов ...

Новые финансово-экономические механизмы повышения доступности

Изменение системы государственных муниципальных учреждений в соответствии с Законом №83 – ФЗ в образовании.

Цели и задачи ФЗ от 01.01.2001 г. «Об образовании в Российской Федерации». Практика управления.

1. Цели и задачи Федерального закона

Основная цель Федерального закона от 8 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» - создание правовых механизмов, способствующих повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг для населения, а также повышение эффективности деятельности самих учреждений. Т.е. переход от содержания сети муниципальных учреждений к бюджетированию ориентированному на результат: Учредитель учреждению финансы, учреждение потребителю - качественные услуги.

Задача - создание условий и механизмов, обеспечивающих взаимосвязь объемов и качества услуг, оказываемых учреждением в рамках задания, и объемов финансового обеспечения его выполнения.

Факторы, обеспечивающие качество и доступность услуг.

Условия для повышения эффективности бюджетных расходов, направляемых на финансовое обеспечение услуг.

Инструменты и механизмы.

Положения Федерального закона применяются к услугам, которые оказывают не органы власти, а подведомственные им учреждения в рамках определенных для этих учреждений заданий (например, реализация , оказание первичной медицинской помощи, хранение архивных документов). Потребителями таких услуг являются физические или юридические лица, а также органы власти.

Дошкольные образовательные учреждения

Образовательное учреждение – это учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Таким образом, в рамках формирования Перечня услуг, оказываемых образовательными учреждениями в соответствии с их типами и видами относятся следующие услуги:

Реализация образовательных программ ;

Государственное (муниципальное) учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным.

Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание услуг, и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных полномочий органов государственной власти (государственных органов) или , финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (Ст. 6 БК Российской Федерации).

Бюджетное учреждение определяется как некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или для или оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных полномочий органов государственной власти (государственных органов) или в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (статья 9.2 Федерального закона от 01.01.01 г.).

Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ или оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных Федеральными законами (статья 2 Федерального закона от 2006 г.).

Поскольку все три типа учреждений являются государственными или муниципальными, решение об изменении типа принимает учредитель в соответствии с порядком, установленным соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо местной администрацией.

Нормативно – правовое обеспечение дошкольных образовательных учреждений разных типов: автономных, бюджетных, казенных (сравнительная характеристика).

Муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ)

и финансовое обеспечение деятельности учреждений

Предоставление услуг подведомственными бюджетными и автономными учреждениями осуществляется на основании муниципального задания, формируемого для каждого учреждения на оказание соответствующих услуг, т.е в нашем случае это предоставление дошкольного образования (по различным программам) и присмотр и уход. На финансовое обеспечение выполнения задания предоставляются субсидии из бюджета.

Муниципальное задание является основой для финансового обеспечения деятельности учреждений. Объем задания переменная величина и зависит от планируемых результатов деятельности учреждений, качества оказываемых ими услуг (выполнения работ) и иных факторов по решению учредителя.

Формирование и доведение задания, а также соответствующее финансовое обеспечение его выполнения в форме субсидии в отношении подведомственных учреждений - задача учредителя.

С какой целью дается муниципальное задание?! Очень важно понять. –Заинтересовать коллективы учреждений в количестве и качестве оказываемых услуг! Это важнейшая особенность Федерального закона - переход от содержания учреждений к финансовому обеспечению оказываемых ими услуг.

Разумеется, количество потребителей услуг учреждения зависит от возможности услуг и уровня информированности потребителей. На сегодняшний день количество поставщиков услуг явно недостаточно, но с каждым годом расширяется сеть дошкольных образовательных учреждений и возможно что в недалеком будущем ДОУ придется оказывать услуги на конкурсной основе, во всяком случае, этого исключать нельзя.