УДК 338.24(1-3)
ББК 65.050.22

DOI 10.22394/2304-3369-2018-1-110-117

Цель. Теоретические разработки и проводимая политика по обеспечению экономической безопасности предполагают идентификацию существующих рисков и их минимизацию. При этом не принимается во внимание, что объективный уровень риска и его субъективная оценка могут существенно различаться. Данное исследование направлено на выработку методологического подхода к учёту восприятия риска при определении экономической безопасности. Рассматривалась экономическая безопасность регионов, так как высокая дивергенция социально-экономических показателей, внешних и внутренних факторов не позволяют обеспечить реализацию региональных интересов в рамках политики достижения национальной безопасности.

Методология и методы. Проведённый сравнительный анализ исследований в области экономической безопасности показал, что их методологической основой обычно выступают теории устойчивого развития и (или) системный подход. С учётом выявленных ограничений существующих концепций, данная работа строилась на синтезе теории регионального развития, институциональной и поведенческой теорий. Анализировались результаты авторского социологического исследования, а также труды российских и зарубежных учёных и практический опыт политики обеспечения экономической безопасности.

Результаты и область применения. Учёт особенностей поведения индивидов (их ограниченной рациональности, неприятия риска и асимметрии его восприятия) позволил выработать новый методологический подход к определению экономической безопасности. Преимуществом данного подхода, в частности, является возможность обеспечения экономической безопасности при экономии бюджетных средств и балансе национальных и региональных интересов, а также воспроизводство требуемого уровня безопасности. Данный подход может стать основой для формирования региональных институтов управления риском.

Научная новизна. В работе показано, что для устойчивого развития регионов и целостности территории важен не оптимальный, а оптимально-воспринимающийся уровень рисков. С учётом того, что в рамках различных социальных ролей индивиды воспринимают одинаковый уровень риска по-разному, предложен подход к обеспечению экономической безопасности дифференцировано по регионам и группам интересов акторов в рамках конкретных ролей.

Ключевые слова: интересы , поведенческая экономика , регион , учреждения .

Введение и актуальность исследования

Наличие внешних и внутренних вызовов и угроз развития регионов ставят задачу по обеспечению их экономической безопасности. Появляются новые теоретические труды, изменяется государственная политика, однако её эффективность остаётся невысокой. По мнению автора, одной из причин этого является допущение о рациональности экономических субъектов. Разрабатываемые механизмы направлены на снижение существующих рисков до принятых пороговых значений, однако при этом их субъективное восприятие не принимается во внимание.

Вышеизложенное делает актуальным формирование нового методологического подхода к определению экономической безопасности, в рамках которого учитывались бы степень неприятия риска и асимметрия его оценки.

Становление системы экономической безопасности: исторический аспект

Согласно определению Владимира Ивановича Даля, безопасность - это «отсутствие опасности; сохранность, надежность» . Схожее определение даётся и в словаре Сергея Ивановича Ожегова и Натальи Юльевны Шведовой - «состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности» .

Понятие национальной безопасности получило распространение в 1904 году после того, как было использовано в послании к конгрессу США президента Теодора Рузвельта. В данном послании шла речь о присоединение зоны Панамского канала к землям США .

Категория экономическая безопасность стала общеупотребительной с 1934 года, когда другой президент США, Франклин Рузвельт, пытаясь устранить последствия Великой депрессии, создал Федеральный комитет по экономической безопасности . Однако важно понимать, что первоначальное смысловое значение, вложенное в понятие экономическая безопасность (economicsecurity) более соответствовало переводу слова security не как безопасность, а как обеспечение. То есть речь шла не о защите от внешних угроз, а об обеспеченности необходимыми ресурсами.

Начало холодной войны и противостояние социалистического и капиталистического блоков стран сместили фокус с отдельного гражданина - хомоцентричная парадигма - на государство целом - цивитацентричная парадигма, а экономическая безопасность стала подвидом национальной (другими подвидами являются оборонная, информационная, экологическая, энергетическая и т.д. ). После распада СССР в работах американских и британских учёных хомоцентризм, хоть и в неявном виде, вновь вышел на первый план .

С 1960-х годов в ряде стран политика обеспечения экономической безопасности стала планомерно проводиться не только на национальном, но и на региональном уровне. В США её целью являлось нивелирование расхождений социально-экономического развития по штатам .

Понятие международная экономическая безопасность впервые было закреплено 17 декабря 1985 г. в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН с одноименным названием. В ней отмечалась «необходимость содействия обеспечению международной экономической безопасности в целях социально-экономического развития и прогресса каждой страны, особенно развивающихся стран, путём международного экономического сотрудничества и использования потенциала многосторонних и региональных организаций» . С этого времени появляются работы о возможности и эффективности достижения национальной экономической безопасности с помощью не открытого противостояния, а международной кооперации. В данном направлении одним из первых начал работать Винсент Кейбл . Несмотря на то, что его подход получил широкое распространение, разделяется он далеко не всеми учёными. Например, в Китае предлагаемые концепции в первую очередь направлены на обеспечение экономического суверенитета .

В целом же можно отметить, что долгое время построение институтов экономической безопасности рассматривалось только экономистами-практиками. Мировое научное сообщество целенаправленно обратилось к этим вопросам лишь в начале 1970-х годов, главным поводом стал нефтяной кризис 1973 года .

Однако, если руководствоваться подходом Юрия Валерьевича Латова, в соответствии с которым концепциями экономической безопасности государства можно считать все те, что относятся к государственной экономической политике, в рамках экономической теории можно выделить три основных направления:

1. Камералистская концепция (с середины XIXв. - Ф. Лист, с последней трети ХХ в. - Р. Пребиш, А. Эммануэль, И.М. Валлерстайн), предполагающая в условиях высокой конкуренции между государствами обеспечение экономической независимости путём политики протекционизма и развития экономики.
2. Кейнсианская концепция (со второй трети ХХ в. - Д.М. Кейнс), направленная на преодоление провалов рынка и достижение экономической и социальной стабильности с помощью государственного регулирования экономики.
3. Институциональная концепция (с конца ХХ в. - Э. де Сото), согласно которой защита прав собственности и верховенство закона обеспечиваются устранением административных барьеров, коррупции .

Теоретическая значимость термина экономическая безопасность обусловлена наличием:

• расхождений национальных интересов;
• ограниченностью ресурсов;
• роста межгосударственной конкуренции в производстве и сбыте товаров .

Исключительно построение рыночной экономики не способно привести к её устойчивому развитию . Рациональное поведение не является безопасным .

Анализ современных концептуальных подходов к категории экономическая безопасность

На сегодняшний день признано три подхода к экономической безопасности:

1. Англосаксонский, предполагающий разделение экономической безопасности граждан и государства с неявным превалированием хомоцентричной парадигмы. При этом государственная экономическая безопасность рассматривается как доминирующее положение на мировой рынке.
2. Азиатский, основанный на цивитацентричной парадигме. В рамках данного подхода экономическая безопасность государства предполагает его суверенитет и надёжность поставок ресурсов.
3. Российский, представленный наиболее широким перечнем школ и противоречивых концепций. Их общей характеристикой является рассмотрение и внешних, и внутренних факторов экономической безопасности , в то время как в соответствии западной и восточными традициями первоочередное внимание уделяется лишь внешним (одно из редких исключений - работы Джонатана Киршнера, см. например: ).

Считается, что в российскую экономическую теорию категория экономической безопасности была введена Леонидом Ивановичем Абалкиным (см., например: . Однако стоит отметить, что весь номер журнала «Вопросы экономики», где была опубликована первая статья Л.И. Абалкина по данной тематике, был посвящен проблемам экономической безопасности.

Согласно определению Л.И. Абалкина, экономическая безопасность - это «совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию» .

Дальнейшее развитие данной категории привело к появлению различных точек зрения на её границы. В частности, Андрей Анатольевич Ананьев выделяет пять подходов к определению экономической безопасности государства , Виталий Юрьевич Буров и Павел Андреевич Кислощаев - три , а именно:

• Совокупность условий для защиты от угроз и устойчивого экономического развития без кризисов (Л. Абалкин , В. Медведев ).
• Состояние экономики, предполагающее защиту её интересов (А. Пороховский , В. Сенчагов , А. Татаркин, Е. Козлов, В. Беляев ).
• Следствие развития экономики, в частности, повышения её конкурентоспособности (А. Архипов, А. Городецкий, Б.Михайлов , А. Илларионов ).

Однако автором был обнаружен синтез приведённых подходов в некоторых определениях. Так, например, А. Колосов подчеркивает одновременно необходимость защиты и от разрушительных факторов, и интересов населения . Е. Бухвальд, Н. Гловацкая и С. Лазуренко отмечали защиту национально-государственных интересов и условия для развития .

В нормативных актах Российской Федерации также представлен обобщенный подход к трактованию безопасности. Так, в определениях национальной безопасности в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. №683, и экономической безопасности в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. №208, говорится о защищенности от внешних и внутренних угроз с целью обеспечения интересов личности и государства (перечисляются интересы без использования самой категории).

Очевидно, что трактование экономической безопасности через интересы более конфликтогенно, чем через устойчивость экономики . При этом иногда рассматриваются условия и состояния всей системы, а иногда лишь её производственной подсистемы (см., например: ).

Важно понимать, что любая обобщенная концепция экономической безопасности предполагает её упрощенное понимание, так как данная категория «не абсолютна, а относительна и смысловое значение приобретает только в связи с конкретными объектами или сферой человеческой деятельности и окружающего мира» .

Представленные выше подходы к определению экономической безопасности могут использоваться и для территориальных образований государства, а также общества, личности или предприятия. Однако, основываясь на их специфике, целесообразнее разработать иную классификацию. Так, например, применительно к экономической безопасности предприятий, Максим Владимирович Махов предлагал выделять два подхода:

2. Через иные управленческие и экономические категории: функционирование, достижение цели, развитие, эффективность (В.Ф. Гапоненко, А.А. Беспалько, А.С. Власков , В.П. Мак-Мак , Н.В. Матвеев и др.).

Экономическую безопасность регионов можно рассматривать как:

Безусловно, и в отношении экономической безопасности региона существует множество определений, основанных на синтезе двух подходов. Например, Виталий Викторович Мищенко и Оксана Николаевна Ютяева подчеркивали требования как к независимости, так и к интеграции в экономику страны .

Институционально-поведенческий подход к категории экономическая безопасность

В настоящее время экономическая теория в области безопасности развивается по двум основным направлениям: синтез концепций экономической безопасности и институциальной теории, организационной культуры, а также исследование экономической безопасности единиц государства, в том числе регионов, или подвидов экономической безопасности, например, продовольственной или финансовой .

Целью данной работы стало формирование методологического подхода к определению экономической безопасности с учётом концепций институциональной и поведенческой теорий.

Объектом исследования была выбрана экономическая безопасность регионов, так как и экономическая теория, и экономическая практика достижения безопасности на региональном уровне менее разработаны, чем на федеральном. При этом работы, проводимые на мезоэкономическом уровне - уровне отдельных регионов, показали их различия и ряд расхождений региональных и национальных интересов акторов.

С учётом этого, методология основана на синтезе теорий регионального развития, институциональной и поведенческой теорий.

Институциональная теория исходит из предпосылки о важности институтов и возможности их анализа. В отношении экономической безопасности это позволяет построить такое институциональное устройство региона, при котором акторы будут экономически защищены, а вся система - устойчиво развиваться.

Ориентация на поведенческие теории позволит учесть склонность акторов к риску и особенности его восприятия. Известно, что экономическая деятельность сопряжена с риском: без риска невозможно получение дохода и, соответственно, обеспечение развития. При этом зачастую высокий уровень регионального риска (например, возврата вложенных средств) становится барьером для развития территорий: наблюдается «бегство капитала», экономика теряет свою конкурентоспособность и становится более уязвимой к вызовам и угрозам.

Формируемый подход был основан на данных социологического исследования, проведённого автором в 2016 году. Исследование предполагало анкетирование жителей Республики Карелия. Использовались два типа анкет: в первых гражданам предлагалось отвечать на вопросы в рамках их семейных и бытовых реалий, во вторых - в рамках общественной и профессиональной деятельности.

На основании обработки собранных анкет были сделаны следующие выводы:

1. Акторы предпочитают безрисковые стратегии поведения. При этом степень неприятия риска максимальна при необходимости понести гарантированные издержки для вероятностного выигрыша, минимальна - при наличии гарантированной и вероятностной компенсации потерь.
2. Наблюдается асимметрия восприятия риска: субъективная ценность потерь превышает ценность приобретений. Причём наличие гарантированных альтернатив повышает асимметрию, лишь вероятностных - снижает.
3. При вероятностном характере альтернатив для семейно-бытовых ролей, в сравнении с общественно-профессиональными, характерно большее неприятии риска и меньшая асимметрия его восприятия (см. подробнее ).

Данные выводы были подтверждена с помощью анализа статистической информации о распределении личных и корпоративных средств среди банков с различным уровнем риска (см. подробнее: ). Дополнительно было установлено, что премия за риск больше увеличивает склонность к нему в рамках семейно-бытовых ролей, а не общественно-профессиональных.

Опираясь на вышеизложенное, экономическую безопасность региона можно определить как поддержание объективной и субъективно-воспринимающейся величины риска, в том числе при исполнении угроз и изменении вызовов, на уровне, предполагающем устойчивое развитие и реализацию регионального потенциала, и финансово относительно независимо от федерального центра. При этом уровень риска должен быть дифференцирован по регионам и социальным ролям акторов. Для стимулирования акторов к выбору общественно-желательных, но рискованных стратегий поведения (например, к инвестиционной деятельности) необходимо минимизировать гарантированные издержки. Повышение премии за риск (процента по инвестированным средствам) более эффективно для семейно-бытовых, а не общественно-профессиональных ролей. В случае, если возможности регулятора ограничены, необходимо в первую очередь снижать гарантированные издержки в отношении общественно-профессиональных ролей и повышать премию за риск для семейно-бытовых.

Уточнение вектора поведения возможно за счёт создания и совершенствования механизмов возврата вложенных средств по отдельным объектам (в частности, построение системы возврата инвестиций в энергетике).

Обеспечение рационального поведение акторов в условиях риска предполагает нивелирование гарантированных альтернатив, получение выигрыша или потерь должно определяться лишь вероятностью.

При этом автор согласен с позицией Евгения Александровича Олейникова: важно, чтобы система не только находилась в состоянии защищенности, но и могла самостоятельно его создавать . Соответственно, поддержание требуемого уровня риска должно происходить и при изменении как внешних по отношению к региону факторов, так и его внутренних характеристик (кредитные и депозитные ставки не должны отклоняться от оптимальной величины и т.д.).

Преимуществами данного методологического подхода к категории экономической безопасности являются:

• Достижение баланса национальных и региональных интересов при сохранении экономической свободы акторов и без необходимости активной пропаганды общественно-желательного поведения, что было бы сопряжено со значительными расходами и, в соответствии с реверсивной психологией, риском противодействия (противоположного поведения) акторов.
• Учёт расхождений интересов как между группами акторов, так и у одного актора при исполнении им различных социальных ролей.
• Обеспечение экономической безопасности не исключительно за счёт бюджетных средств, а путём привлечения всех региональных акторов, изменения их стратегий поведения для определённой финансовой независимости территории.
• Возможность выработки универсальной методологии для определения оптимума внешних и внутренних параметров региональных систем во всех сферах.
• Воспроизводство требуемого уровня безопасности: если, например, предоставление грантов и субсидий невозможно без участия регулятора, то институты, определяющие уровень регионального риска, в значительной степени могут функционировать автономно.

Вывод

В рамках данного исследования были проанализированы исторические и современные подходы к категории экономическая безопасность. С учётом выявленных недостатков предложен институционально-поведенческий подход, предполагающий учёт неприятия риска и асимметрии его оценки разными акторами и в рамках различных социальных ролей.

Использование разработанного методологического подхода предопределит политику обеспечения экономической безопасности региона, в частности требуемые механизмы и институты.

Литература

1. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка Владимира Даля. СПб.-М.: Типография Товарищества М.О. Вольф, 1903. Т.1: А-З. 853 с.
2. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азъ, 1992. 955 с.
3. Степашин С.В. Национальная безопасность России: конституционное обеспечение. СПб.: Санкт- Петербургский университет МВД России, 1999. 189 с.
4. Экономическая и национальная безопасность / под ред. Е.А. Олейникова. М.: Экзамен, 2004. 768 с.
5. Цейковец Н.В. Концептуальные подходы к пониманию и обеспечению национальной экономической безопасности: научные теории и государственные стратегии // Журнал Новой экономической ассоциации. 2016. № 1 (29). С. 129-157.
6. Экономическая безопасность России / под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2005. 896 с.
7. Шило В.Е. Американский федерализм на рубеже столетий // США и Канада. 2002. № 1. С. 61-70.
8. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Международная экономическая безопасность» от 17 декабря 1985 г. [электронный ресурс]. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/484/00/IMG/NR048400.pdf?OpenElement (дата обращения 12.12.2017).
9. Латов Ю.В. Национальная экономическая безопасность в историческом контексте // Историко-экономические исследования. 2007. Т. 8. № 1. С. 5-29.
10. Буров В.Ю., Кислощаев П.А. Теоретические основы исследования категории «Экономическая безопасность» // Вестник Забайкальского государственного университета. 2011. № 10. С. 3-7.
11. Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1995. № 1. С. 98-101.
12. Luciani G. The Economic Content of Security // Journal of Public Policy. 1988. V. 8. № 2. Pp. 151-173.
13. Фомин А.М. Экономическая безопасность государства // Международные процессы. 2010. Т. 8. № 3 (24). С. 118-133.
14. Козлова А.В. Экономическая безопасность как явление и понятие // Власть. 2009. № 1. С. 14-17.
15. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 4-13.
16. Ананьев А.А. Анализ подходов к определению понятия «национальная экономическая безопасность» // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2011. № 6. С. 21-27.
17. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1997. № 3. С. 111-127.
18. Пороховский А.А. Россия и современный мир // Вопросы экономики. 1995. № 1. С. 127-134.
19. Экономическая безопасность: Производство - Финансы - Банки / под ред. В.К.Сенчагова. М.: Финстатинформ, 1998. 621 с.
20. Татаркин А.И., Козлов Е.М., Беляев В.Н. Социально-экономический механизм рационального недропользования: федеральный и региональный уровни // Российский экономический журнал. 1999. № 11-12. С. 45-54.
21. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 36-44.
22. Илларионов А.А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998. № 10. C. 35-58.
23. Экономическая безопасность хозяйственных систем / под общ. ред. А.В. Колосова. М.: РАГС, 2001. 445 с.
24. Бухвальд Е., Говацкая Н., Лазуренко С. Макросистемы экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 20-27.
25. Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура проблемы // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. 1995. № 3. С. 3-9.
26. Купрещенко Н.П. Экономическая безопасность. М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2005. 228 с.
27. Махов М.В. Анализ основных подходов к определению понятия экономической безопасности предприятия // Проблемы экономики и менеджмента. 2016. № 5. С. 84-87.
28. Ломовцева А.В., Трофимова Т.В. Инновационная активность и формирование экономической безопасности предприятий // Экономическая безопасность России: проблемы и перспективы: материалы Международной научно-практической конференции: Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева, 2013. 480 с.
29. Гапоненко В.Ф., Беспалько А.А., Власков А.С. Экономическая безопасность предприятий. Подходы и принципы. М.: Ось-89, 2007. 208 с.
30. Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия. М.: Школа охраны «Баярд», 2003. 208 с.
31. Матвеев Н.В. Экономическая безопасность предприятия: диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 1999. 112 с.
32. Сулейманов М.В. Экономическая безопасность регионов как основа безопасности страны // Право и безопасность. 2009. № 4. С. 67-70.
33. Самаруха В.И., Хитрова Е.М., Гуляева Л.В. Мониторинг экономической безопасности Иркутской области // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2003. № 1 (34). С. 55-61.
34. Мищенко В.В., Ютяева О.Н. Экономическая безопасность агропромышленных регионов Сибири в условиях интеграции в мировое хозяйство (Алтайский край, Новосибирская, Омская области) // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2008. № 5. С. 63-68.
35. Каргинова В.В. Восприятие риска в рамках семейно-бытовых и общественно-профессиональных ролей: сходство и различия // Проблемы анализа риска. 2017. Т. 14. № 3. C. 24-32.
36. Каргинова В.В. Склонность к риску при управлении личными и корпоративными средствами // Финансовый менеджмент. 2017. № 2. C. 43-51.

Bibliography

1. Dal V.I. The Explanatory Dictionary of the Living Great Russian Language. St. Petersburg-Moscow: The M.O.Wolf Society Press, 1903. V. 1: A-Z. 853 p.
2. Ozhegov S.I., Shvedova N.Ju. The Explanatory Dictionary of the Russian Language. M.: Az, 1992. 955 p.
3. Stepashin S.V. The national security of Russia: constitutional provision. St. Petersburg: Saint-Petersburg University of MIA of Russia, 1999. 189 p.
4. Economic and national security / Ed. by E.A. Olejnikov. M.: Exam, 2004. 768 p.
5. Tseykovets N.V. Conceptual Approaches to Understanding and Ensuring National Economic Security: Scientific Theories and State Strategies // The Journal of the New Economic Association. 2016. № 1 (29). P. 129-157.
6. Economic security of Russia / Ed. by V.K. Senchagov. Moscow: Delo, 2005. 896 p.
7. Shilo V.E. American federalism at the turn of the century // USA and Canada. 2002. № 1. P. 61-70.
8. Resolution of the UN General Assembly «International Economic Security» of December 17, 1985. . URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/484/00/IMG/NR048400.pdf?OpenElement (date of reference 12.12.2017).
9. Cable V. What is International Economic Security? // International Affairs (Royal Institute of International Affairs 1944). 1995. V. 71. № 2. P. 305-324.
10. Jiang Y. Economic Security: Redressing Imbalance // China Security. 2007. V. 3. № 2. P. 66-85.
11. Latov Yu.V. National economic security in a historical context // The Journal of Economic History & History of Economics. 2007. V. 8. № 1. P. 5-29.
12. Burov V.Ju., Kisloshсhaev P.A. Theoretical Problems of Research of a Category «Economic Safety» // Bulletin of Transbaikal State University. 2011. № 10. P. 3-7.
13. Senchagov V.K. About the nature and foundations of the strategy of economic security of Russia // Problems of Economics. 1995. № 1. P. 98-101.
14. Luciani G. The Economic Content of Security // Journal of Public Policy. 1988. V. 8. № 2. P. 151-173.
15. Fomin A.M. Economic Security of the State // International trends. 2010. V. 8. № 3 (24). P. 118-133.
16. Kirshner J. Political Economy in Security Studies after the Cold War // Review of International Political Economy. 1998. V. 5. № 1. P. 64-91.
17. Kozlova A.V. Economic Security as a Phenomenon and Concept // Power. 2009. № 1. P. 14-17.
18. Abalkin L.I. Economic security of Russia: threats and their reflection // Problems of Economics. 1994. № 12. P. 4-13.
19. Ananev A.A. Evaluation of definition approaches of the national economic security concept // Proceedings of the Saint-Petersburg state University of Economics. 2011. № 6. P. 21-27.
20. Medvedev V. Problems of economic security of Russia // Problems of Economics. 1997. № 3. P. 111-127.
21. Porohovskij A.A. Russia and the modern world // Problems of Economics. 1995. № 1. P. 127-134.
22. Economic security: Production - Finance - Banks / Ed. by V.K. Senchagov. Moscow: Finstatinform, 1998. 621 p.
23. Tatarkin A.I., Kozlov E.M., Beljaev V.N. The socio-economic mechanism of rational subsoil use: federal and regional levels // Russian Economic Journal. 1999. № 11-12. P. 45-54.
24. Arhipov A., Gorodeckij A., Mihajlov B. Economic security: assessments, problems, ways to ensure // Problems of Economics. 1994. № 12. P. 36-44.
25. Illarionov A.A. Criterias of the economic security // Problems of Economics. 1998. № 10. P. 35-58.
26. Economic security of economic systems / A.V. Kolosov, V.I. Kushlin, A.N. Folomev etc.; ed. by A.V. Kolosova. Moscow: Publishing house RAGS, 2001. 445 p.
27. Buhvald E., Govackaja N., Lazurenko S. Macroeconomic security systems: factors, criteria and indicators // Problems of Economics. 1994. № 12. P. 20-27.
28. Tambovcev V.L. Economic security of economic systems: the structure of the problem // Moscow University Economics Bulletin. 1995. № 3. P. 3-9.
29. Kupreshhenko N.P. Economic security. Moscow: Academy of economic security of Russian Interior Ministry, 2005. 228 p.
30. Makhov M.V. Analysis of the main approaches to definition of the concept of economic security companies // Problems of Economics and Management. 2016. № 5. P. 84-87.
31. Lomovtseva A.V., Trofimova Т.V. Innovative activity and formation of economic security of enterprises // Economic Security of Russia: Problems and Perspectives: Proceedings of the International Scientific and Practical Conference, 2013. 480 p.
32. Gaponenko V.F., Bespal"ko A.A., Vlaskov A.S. Economic security of enterprise. Approaches and principles. M.: Axis-89, 2007. 208 p.
33. Mak-Mak V.P. The security service of the company. Moscow: security school «Bajard», 2003. 208 p.
34. Matveev N.V. Economic security of enterprise: Dissertation for the degree of Candidate of Economic Sciences. Moscow, 1999. 112 p.
35. Suleimanov M.V. Economic safety of regions as a basis of safety of the country // Law and Security. 2009. № 4. P. 67-70.

The methodological approach to the definition of economic security based on the perception of risk

Purpose. Theoretical works and the current policy for ensuring economic security assume the identification of existing risks and their minimization. At the same time, significant discrepancies between the objective level of risk and its subjective assessment are not taken into account. This study is aimed at developing a methodological approach to determine economic security, taking into account the perception of risk. The article examined the economic security of regions, since a high divergence of socio-economic indicators, external and internal factors do not allow ensuring the realization of regional interests within the framework of the national security policy.

Methodology and methods . A comparative analysis of research in the field of economic security has shown that as their methodological basis are usually used theories of sustainable development and (or) a systematic approach. Taking into account the revealed limitations of the existing concepts, this study was based on the synthesis of the theory of regional development, institutional and behavioral theories. The results of the author"s sociological research, as well as the works of Russian and foreign scientists and the practical experience of the policies of ensuring economic security were analyzed.

Results and scope . Accounting of the specific behavior of individuals (their limited rationality, the risk aversion and the asymmetry of its perception) allowed to develop a new methodological approach to the definition of economic security. The advantage of this approach, in particular, is the possibility of ensuring economic security while saving budgetary funds and balancing national and regional interests, as well as reproducing the required level of security. This approach can become a basis for the formation of regional risk management institutions.

Scientific novelty . The paper shows that for sustainable development of regions and the integrity of the territory, not an optimal but an optimally-perceived level of risks is important. Given, that in the context of different social roles, individuals perceive the same level of risk in different ways, the differentiation of approaches to economic security for regions and groups of interests of actors in specific roles is proposed.

Key words:

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы экономической безопасности 15

1.1 Теоретические концепции экономической безопасности 15

1.2 Сущность и содержание экономической безопасности 38

1.3 Национально-государственные интересы в системе отношений экономической безопасности 67

Глава 2. Особенности системного исследования экономической безопасности 87

2.1 Экономическая безопасность как система 87

2.2 Типология систем экономической безопасности 101

2.3 Система индикаторов и показателей экономической безопасности 119

Глава 3. Воспроизводство экономической безопасности как закономерный процесс ее развития 139

3.1 Экономическая безопасность в системе общественного воспроизводства 139

3.2. Особенности российской модели воспроизводства экономической безопасности 156

3.3. Факторы и условия воспроизводства экономической безопасности 165

3.4. Механизм государственного регулирования воспроизводства экономической безопасности 181

Глава 4. Социально-экономические предпосылки укрепления экономической безопасности России 200

4.1 Анализ современного состояния экономической безопасности России.200

4.2 Обеспечение устойчивого экономического роста - основа экономической безопасности 229

4.3 Повышение качества жизни - цель и средство достижения экономической безопасности 241

4.4. Развитие института социального партнерства как способ укрепления экономической безопасности 266

Заключение 285

Список использованной литературы 296

Введение к работе

Повышение темпов изменений современного общества, возрастание роли научно-технического прогресса, глобализация и информатизация ведут к значительному усложнению социальной реальности и формированию нового типа человеческой цивилизации. Вместе с тем появляются и новые вызовы, опасности, под влиянием которых актуальность проблемы безопасности всех сфер жизнедеятельности человека возрастает многократно. Современное состояние взаимоотношений общества и природы, повышенная конфликтность геополитических, национальных и прочих отношений, напряженность демографической ситуации - эти и многие другие глобальные проблемы таят в себе угрозу самому существованию человека.

Ситуация, которая сложилась на рубеже веков в мире и в нашей стране породила значительные опасности зарождающимся экономическим отношениям в России. Переход к новым формам хозяйствования и государственного управления в условиях противоречивости правовой базы, отсутствия научно обоснованной концепции реформ, снижения уровня и качества жизни людей и инерционности мышления вызвали к жизни целый ряд проблем, обострение которых выдвигает на передний план проблему формирования устойчивого, экономически безопасного народного хозяйства.

Безопасность - универсальная категория природных, социальных, эконо-мических,технических систем. Потребность в безопасности является базовой не только для индивида и его семьи, но и предприятий, государства, общества в целом. В то же время сфера безопасного существования в переходном периоде нашей страны настолько сузилась, что масштабное и систематическое неудовлетворение этой потребности оказывает разрушающее воздействие на все сферы жизнедеятельности человека и государства. Кризисное состояние экономики, деструктивные процессы в социальной сфере и слабость институциональных структур в современной России представляют зону повышенного риска и не оставляют времени на раздумье и эксперимент. Экономическая безопасность России - вопрос безотлагательный.

Актуальность темы исследования усиливается тем обстоятельством, что современная теория экономической безопасности не обладает признаками комплексности и пока не может предложить принципы, методы и приемы изучения экономически безопасных процессов, имеющих междисциплинарную значимость. В современных условиях отсутствует единство в понимании природы и сущности экономической безопасности, в выработке и освоении эффективных средств и способов предупреждения угроз и обеспечении безопасности национального хозяйства страны. В силу этого разработка фундаментальных и научно-прикладных проблем экономической безопасности выражает не только запрос экономической теории, но и потребность хозяйственной практики.

В образовательном аспекте развитие общетеоретического базиса безопасности и ее экономической составляющей актуально с позиций формирования нового содержания общественных наук, цивилизационного мышления молодых специалистов, их адаптации к современной геоэкономической и геополитической ситуации.

При всей актуальности проблемы теория национальной безопасности вообще и экономической в частности относится к малоразработанной в отечественной и зарубежной научной литературе. Анализ существующих точек зрения на экономическую безопасность позволяет утверждать, что сегодня преждевременно говорить о существовании целостной системы взглядов на роль и место экономической безопасности в общей структуре социальных явлений, определенной на уровне фундаментальных концепций современной науки. До настоящего времени отсутствует единство в понимании сущности экономической безопасности, задаваемой на уровне ее закономерных свойств, функций, схем развития и причин возникновения. На проблемном поле интересующего нас явления дискуссионными остаются макроаспекты экономической безопасности, проблемы источников возникновения угроз и факторов развития народнохозяйственной безопасности, а проблема воспроизводства экономической безопасно сти является принципиально новой для экономической науки, поскольку исследования в этой области до настоящего времени не проводились.

Вместе с тем имеется определенная история теоретического исследования проблем безопасности и ее экономической составляющей. В научной литературе сформирован значительный объем знаний, отражающий отдельные аспекты рассматриваемой проблемы.

Весомый вклад в развитие теории безопасности внесла социальная философия, которая на всех этапах своего развития в той или иной степени исследовала проблематику, связанную с источниками и тенденциями развития общества, поиском путей обеспечения социальной стабильности, анализа существующих и возможных угроз и опасностей (О. Конт, Г. Спенсер, А. Гидденс, Ф. Найт, П. Штомпка, А. Хлопьев, Г. Серебрянский).

Внешнеполитический и военный аспекты безопасности исследовались в трудах А. Рогова, Е. Примакова, В. Кокошина, М. Гареева, А. Богатурова и др.

В ряде работ серьезный акцент делается на экологической составляющей безопасности (А. Гор, Д. Мидоуз, И. Ранд ере, В. Данилов-Данильян, К. Лосев др.). Авторы справедливо ставят под сомнение перспективы выживания человеческого общества в условиях надвигающегося экологического коллапса.

Следует отметить так же интерес к анализируемой проблематике и со стороны психологической науки (А. Брушлинский, В. Лепский и др.).

Между тем приходится констатировать, что проблема безопасности национального хозяйства - одна из малоразработанных в экономической науке, особенно в теоретико-методологическом аспекте.

В доктринах различных экономических школ нет детального и ясного определения экономической безопасности. Вместе с тем в концепциях А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, Дж. Кейнса, П. Самуэльсона, А. Маршалла, М. Валь-раса и др. содержатся важные теоретические положения об интересах хозяйствующих субъектов и проблемах их гармонизации, источниках конфликтов и беспорядков в обществе, путях и способах снижения уровня дестабилизации и инерционности экономики, восстановления макроэкономического равновесия.

В современной зарубежной науке экономическая безопасность изучается в контексте двух самостоятельных течений: теории катастроф (И. Зиман, Т. Олива, Э. Ласло, Г. Колата, И. Касетти и др.) и теории рисков (Р. Дембо, Р. Кеске, Дж. Кларк, К. Эрроу и др.). Однако есть незначительное количество работ, в которых авторы непосредственно исследуют интересующую нас проблему (А. Вестинг, В. Кэбле, У. Альбрехт).

Методологически значимыми для предмета нашего исследования представляются также положения конфликтологической парадигмы, развитые в зарубежном и отечественном обществознании (Л. Козер, Р. Дарендорф, Дж. Бер-тон, Т. Парсонс, К. Боулдинг, А. Глухова, А. Дмитриев и др.).

Принципиально иной подход к исследованию сущности и специфики экономической безопасности, на наш взгляд, возможен на методологических достижениях естественных и технических наук в области самоорганизации (И. Пригожий, Г. Хакен) и общей теории систем (Р. Акофф, Л. Берталанфи, И. Блауберг, Дж. Класти). В этом аспекте отметим эволюцию методологии в экономических исследованиях, переход к междисциплинарному и системному анализу в работах отечественных ученых - Н. Моисеева, И. Шургалиной, В. Васильковой, Л. Евстигнеевой и др.

Необходимо подчеркнуть, что вопросам обеспечения экономической безопасности отечественные ученые стали уделять внимание лишь в начале 90-х годов в условиях коренной трансформации социально-экономических основ жизнедеятельности страны.

Определенной предпосылкой для всестороннего исследования рассматриваемой проблемы можно считать создание Совета Безопасности и принятие в 1992 г. Закона Российской Федерации «О безопасности». Впоследствии началась интенсивная работа ученых-экономистов по созданию концепции экономической безопасности и стратегии ее обеспечения. Наибольший вклад в изучение проблем экономической безопасности внесли Л. Абалкин, А. Архипов, Е. Бухвальд, С. Глазьев, А. Илларионов, К. Самсонов, В. Сенчагов, В. Тамбов-цев и др. С учетом проведенных исследований была разработана «Государст венная стратегия экономической безопасности Российской Федерации», утвержденная в апреле 1996 г. Указом Президента РФ и получившая дальнейшее развитие в «Концепции экономической безопасности РФ» (2000 г.).

Прикладные аспекты экономической безопасности рассматривались в трудах Л. Ежкина, Б. Мильнера, М. Портного, В. Преснякова, В. Соколова, И. Фоминского и др. Проблемы технологической и промышленной безопасности исследуются Г. Журавлевым, Г. Клейнером, В. Шевцовой. Продовольственная безопасность нашла отражение в трудах Г. Шмелева, В. Назаренко, Е. Блинова, а экономическая безопасность в сфере труда - в исследованиях Дж. Кларка, Ю. Чернова.

Обширные следования осуществляются экономистами в области региональной экономической безопасности (А. Куклин, О. Романова, А. Скопин, А. Татаркин). Внешнеэкономический ракурс проблемы раскрывают В. Зага-швили, Н. Гусаков, Н. Зотова, А. Оболенский и др.

Анализ угроз современному состоянию национального хозяйства страны, затрудняющих выход России на траекторию устойчивого развития, содержатся в работах П. Колодко, Я. Корнай, Д. Львова, Д. Сорокина, Е. Строева, Е. Ясина и др.

Значительное количество авторов придерживается монистического подхода и связывает проблемы экономической безопасности с существованием и распространением теневой экономики, коррупции и других явлений криминализации общества (Дж. Гордон, Ф. Ковелл, Л. Косалс, Ю. Латов, В. Полтеро-вич, В. Радаев, А. Сантос).

Для данных исследований характерны традиционные подходы к анализу экономической безопасности как составной части национальной безопасности. Они носят выраженный конкретно-экономический характер, не раскрывают возможности нелинейной динамики и полифуркационности развития и эволюции. Особенно серьезным недостатком, на наш взгляд, является то, что в работах, посвященных различным аспектам экономической безопасности, остается слабо выраженным политико-экономический подход к ее проблемам. Не пред ставлен анализ сущности, содержания, типов, принципов и закономерностей воспроизводства экономической безопасности.

Отсутствие в экономической теории системного представления об экономической безопасности означает, что методологические проблемы данного явления заслуживают особого внимания и должны рассматриваться как относительно самостоятельный класс проблем.

Возросшая теоретическая и практическая значимость проблемы экономической безопасности, отсутствие методологии комплексного исследования данного социально-экономического явления и дискуссионность многих моментов обусловили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертации является разработка теоретической концепции и методологии исследования экономической безопасности, выявление ее природы, закономерностей воспроизводства, особенностей проявления в трансформирующемся национальном хозяйстве России и обоснование путей ее укрепления.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

Выявить основные концептуальные подходы к исследованию экономической безопасности;

Раскрыть сущность экономической безопасности как политико-экономической категории;

Определить функциональное содержание экономической безопасности;

Обосновать место и роль экономической безопасности в системе общественного воспроизводства;

Проанализировать фазы воспроизводственного процесса экономической безопасности;

Сформулировать основные закономерности воспроизводственной динамики экономической безопасности в современном обществе;

Выявить противоречия развития экономической безопасности и направления их разрешения;

Проанализировать качественную и количественную определенность экономической безопасности;

Изучить условия и факторы повышения уровня экономической безопасности;

Определить основные направления укрепления экономической безопасности национального хозяйства;

Показать современные тенденции и особенности развития экономической безопасности в трансформирующейся экономике России.

Область исследования - 1.1. - политическая экономия; теоретические проблемы экономической безопасности.

Предметом исследования является система экономических отношений, складывающиеся в процессе воспроизводства экономической безопасности и специфические формы их проявления в трансформирующемся национальном хозяйстве России.

Объектом исследования выступает экономическая безопасность национального хозяйства современной России.

Методологической и теоретической основами диссертационного исследования послужили фундаментальные концепции, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых; программные и прогнозные разработки органов государственной власти и управления; законодательные и нормативные акты по экономическим и социальным вопро сам, материалы научных и научно-практических конференций.

В работе использованы общенаучные методы познания - диалектический, историко-генетический, системно-функциональный, качественного и количественного анализа.

Особую роль в методологическом обеспечении работы сыграли комплексный и системный подходы, реализованные во взаимосвязанном изучении экономических, социальных, институциональных отношений; в сочетании анализа исследуемого круга проблем на различных уровнях; в обеспечении теоре- тического и эмпирического аспектов исследуемых явлений.

В диссертации в процессе исследования использованы принципы системного анализа, теории синергетики, катастроф и конфликтов, статики и динамики переходной экономики, трансформации и моделей. Это позволило расширить пространство исследования и исходить из того, что неравномерность, конфликтность, дискретность, нелинейность, цикличность, необходимость преодолевать рискогенность соответствуют современным представлениям о всеобщей форме организации материи, в том числе социально-экономической.

Эмпирической базой доказательности концептуальных положений явились справочные материалы Госкомстата Российской Федерации, законодательные акты, Указы Президента Российской Федерации по вопросам экономической безопасности, статьи периодической печати, данные информационных агентств.

Научная новизна работы состоит в следующем:

Разработана концепция экономической безопасности, в рамках которой обосновано применение к ее исследованию конфликтологической теории, закладывающей основы новой исследовательской парадигмы и позволяющей рассмотреть сущность экономической безопасности как многоуровневой категории, основанием которой являются экзистен-циональные потребности хозяйствующих субъектов и связанные с ними противоречия в интересах, ценностях, целях; понять конфликт между экономическими субъектами, как явление, ослабляющее защитные механизмы национального хозяйства; акцентировать внимание на анализе источников возникновения конфликтов и их устранении, а не на сдерживании или частичном урегулировании;

Раскрыта сущность экономической безопасности как политико-экономической категории, определяемой системой экономических отношений, возникающих между хозяйствующими субъектами по поводу реализации и защите интересов в условиях неопределенности и рискогенности среды;

Выявлено содержание категории экономической безопасности как совокупности форм и методов согласования интересов экономических субъектов, позволяющих снимать назревающие конфликты или выходить из них наименее разрушительным для экономики способом;

Определен критерий экономической безопасности как максимизация возможностей национального хозяйства удовлетворять комплекс его социально-экономических потребностей в рамках неравновесного динамического баланса противоречивых экономических интересов хозяйствующих субъектов (домохозяйств, предприятий, организаций, государства);

Раскрыто содержание экономической безопасности как состояния национальной экономики, характеризуемое оптимальным соотношением продуктивности, эффективности, гибкости и адаптационности, что позволяет ей быть самодостаточной, динамично устойчивой, адекватно реагировать на внутренние и внешние вызовы, развиваться и совершенствоваться;

Разработана модель системы экономической безопасности, включающая элементы, их свойства, взаимосвязи, цели, составляющие единый комплекс и функционирующие в соответствии с объективными закономерностями. «Входными» параметрами системы экономической безопасности являются неопределенность, риск, опасность, а «выходными» - устойчивость, адаптационность, инерционность, кумулятив-ность;

Осуществлена многомерная типология систем экономической безопасности по различным классификационным признакам (по видам социально-экономических систем, по степени динамизма, по признаку адекватности отражения экономических интересов, по степени прогнози-руемости);

Введены в научный оборот понятия «матрица безопасности», суть которой определена как устойчивая, исторически сложившаяся система социально-экономических отношений, их организационно-экономических форм и институциональной среды, обеспечивающая устойчивость национального хозяйства, его самоорганизацию и эволюцию при воздействии внутренних и внешних угроз; «потенциал безопасности» - обобщенная количественно-качественная характеристика имеющихся ресурсов, а также механизмов их распределения и использования в целях достижения динамической устойчивости, высокой адаптивности и гибкости в условиях рискогенности среды;

Разработана принципиальная модель места и роли государства в системе отношений экономической безопасности, основанная на линиях прямой и обратной связи; предложена авторская трактовка эффективности механизма госрегулирования национального хозяйства по достижению необходимого и достаточного уровня экономической безопасности;

Предложена методика расчета «индекса экономической безопасности» и величины макроэкономического ущерба вследствие снижения экономической безопасности национального хозяйства, обоснована необходимость использования этих показателей в системе оценки уровня экономической безопасности;

Дано теоретическое обоснование места и роли экономической безопасности в системе общественного воспроизводства, выдвинута гипотеза о двойственном характере общественного воспроизводства, выражающемся в противоречивом соотношении «безопасность-рискогенность» и на основании этого уточнен механизм развития национального хозяйства России;

Определено содержание воспроизводственной динамики как необратимого, неравновесного, неравномерного, неустойчивого, позитивно-негативного процесса смены состояний безопасности и рискогенности;

Выявлена сущность воспроизводства экономической безопасности как системы социально-экономических отношений по поводу формирова ния, распределения, обмена и потребления специфического свойства национального хозяйства, конституирующего динамическую устойчивость, гибкость экономики и ее способность к развитию в условиях внутренних и внешних угроз; выявлены закономерности данного процесса на современном этапе развития человеческого общества;

Определена специфика экономической безопасности в российском национальном хозяйстве на современном этапе, показано приоритетное значение в этом процессе механизма госрегулирования экономики;

Предложен и теоретически обоснован комплекс взаимосвязанных мер по повышению уровня экономической безопасности страны на базе обеспечения устойчивого экономического роста, повышения качества жизни, роста конкурентоспособности экономики, всемерного развития института социального партнерства.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что выполненное диссертационное исследование является решением крупной теоретической и народнохозяйственной проблемы - воспроизводства экономической безопасности - и вносит определенный вклад в достижение стабильности экономического развития. Решение ключевых политико-экономических проблем формирования, развития и совершенствования экономической безопасности в рыночных условиях и в специфической экономической и институциональной среде России начала XXI века позволяет обогатить, углубить и уточнить теорию экономической безопасности, расширить ее методологический и методический аппарат.

Теоретические выводы, методологические подходы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в практике работы органов управления федерального и регионального уровней при выработке концепции долгосрочной стратегии реформирования социально-экономической жизни общества, достижения необходимого и достаточного уровня экономической безопасности страны, снижения конфликтности и социальной напряженности в обществе.

Положения и концептуальные решения диссертационного исследования применимы в преподавании и изучении курсов «Экономическая теория», «Национальная экономика», «Мировая экономика», «Государственное регулирование экономики», а также спецкурсов по актуальным вопросам экономической теории и экономической безопасности в системе профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки управленческих кадров.

Результаты работы на различных этапах исследования представлялись в научных докладах и получили положительную оценку на международных, всероссийских, региональных, межвузовских и вузовских теоретических и научно-практических конференциях, совещаниях и семинарах, проводившихся в Москве, Санкт-Петербурге, Барнауле, Таллине (Эстония), Воронеже, Липецке, Краснодаре, Орле, Екатеринбурге и других городах России.

Выводы и предложения диссертации используются в учебном процессе в Воронежском государственном университете и вошли в учебные пособия нового поколения по курсу «Экономическая теория» и «Национальная экономика».

Отдельные результаты проведенного исследования нашли свое отражение в научных отчетах по НИР кафедры общей экономической теории Воронежского госуниверситета по теме: «Социально-экономические проблемы становления и развития рыночных отношений».

Итоги исследований по теме диссертации опубликованы в 40 научных работах, в том числе в индивидуальной монографии и в статьях согласно перечню периодических научных изданий, рекомендуемых ВАК Росии (объемом 26 п.л.) и 7 учебно-методических работах (9,5 п.л.)

Теоретические концепции экономической безопасности

Актуальность проблемы безопасности всех сфер жизнедеятельности человека сегодня возрастает многократно. Причины тому очевидны. Современное состояние взаимоотношений общества и природы, повышенная конфликтность геополитических, национальных и других отношений, напряженность демографической ситуации - эти и многие другие глобальные проблемы таят в себе угрозу самому существованию человека.

На рубеже тысячелетий мир переживает глубинную трансформацию, которая качественно меняет весь уклад жизни человечества. Фундаментальные изменения в экономике, социальной структуре общества, создание общемирового информационного пространства, научно-технический прогресс ведут к формированию нового типа человеческой цивилизации. Вместе с тем появляются и новые вызовы, опасности, заставляющие пересмотреть традиционные подходы к обеспечению безопасности. Неслучайно на саммите тысячелетия в ООН доминировала именно такая проблематика. Страны - члены ООН констатировали, что основными угрозами нового века являются: исчерпание ресурсов, острые формы деградации окружающей среды, ужасающая нищета и поразительное неравенство как внутри стран, так и между ними1. Меняется и стереометрия конфликтов. Если раньше обеспечение безопасности означало защиту территории от внешнего нападения, то теперь оно включает в себя защиту населения от насилия, порожденного внутри государства. Следовательно, вектор безопасности смещается в сторону человека, его защита становится насущной необходимостью.

Развитие общества, в том числе и его экономической составляющей, в XXI веке будет определяться двумя фундаментальными процессами: развитием новых технологий, в первую очередь информационных, и опирающейся на него быстрой глобализацией всех общественных процессов. Информационное общество становится реальностью, набирает темп глобализация, неся в себе неоспоримые преимущества и прогрессивные тенденции. В тоже время эти процессы неоднозначны. Они содержат в себе заряд новых вызовов человеческому сообществу, опасностей для развития национальных экономик. Эти проблемы обсуждаются сегодня на самом высоком уровне. Так, в декабре 1998 года на 53 сессии Генеральной ассамблеи ООН была принята резолюция «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности». Ученые и политические деятели все чаще предупреждают о новой опасности: информационных войнах, пришедших на смену «горячим» и «холодным» конфликтам1.

Оценки процесса глобализации мирового сообщества различны и неоднозначны. Вместе с тем особую актуальность в этих условиях неизбежно приобретают проблемы сохранения независимости национальных экономик, повышения их адаптационного потенциала. Среди ценностей, которые имеют особую значимость для новой эпохи, специалисты называют: совместную ответственность за поддержание международной безопасности; управление рисками и угрозами, которые затрагивают все народы мира; разработку механизма компенсации ущерба тем странам, которые в результате глобализации выигрывают в меньшей степени.2

Выдвижение глобализации в центр современных воспроизводственных процессов влечет за собой глубокие изменения всей системы экономических понятий и обогащение представлений об экономических отношениях, ресурсах и результатах. Осмысление природы и сущности данных процессов, выработка и освоение эффективных средств и способов предупреждения угроз, обеспечение безопасности во всех сферах человеческой жизнедеятельности и прежде всего в экономике - вот те вопросы, которые нуждаются сегодня в теоретико -методологических обобщениях.

Область исследований, в границах которой рассматриваются вопросы экономической безопасности, находится на стыке различных научных дисциплин: философии, социологии, экономики, синергетики, термодинамики. В связи с этим можно говорить о формировании особой интегративной отрасли научного знания, которая может определяться как теория безопасного общественного развития социума. Безопасность человеческого бытия - системное явление, включающее широкий спектр видового разнообразия: от безопасности личности и социальной группы до безопасности государства; от экономической и социальной безопасности до военно-политической и экологической.

Вместе с тем основу жизнедеятельности любого общества образует совокупность экономических отношений во всем их многообразии, поэтому определяющей в системе безопасности является экономическая безопасность, ее уровень, характер, тенденции развития. От уровня экономической безопасности во многом зависят не только социальная и военная, но и национально-государственная безопасность. В то же время сама экономическая безопасность в значительной степени зависима от социальной и политической стабильности в обществе, уровня правовой и информационной обеспеченности. Экономическая безопасность встроена в систему государственной безопасности и ее обеспечение является одним из первоочередных национальных приоритетов, гарантией независимости страны, стабильной и эффективной жизнедеятельности общества и его членов.

Учитывая диалектику экономической безопасности, целесообразно рассмотреть существующие теоретические воззрения по данному вопросу в различных отраслях научного знания. Тем более что обеспечение безопасности являлось фундаментальной потребностью экономических, социальных, природных и технических систем на протяжении всей истории человечества.

Мифы и религии в древности представляли собой способы духовной защиты человека от огромного и враждебного мира, полного опасностей и тайн. Мифологическое мышление оперировало не понятиями, а представлениями, образами, которые носили расплывчатый характер. Древнегреческая философия, представляющая значительный шаг вперед в развитии научного знания, не смогла, однако, преодолеть мифологической ограниченности. Исследования первых античных мыслителей базировались на следующих принципах: во-первых, все явления оценивались с точки зрения их дружественности или враждебности по отношению к человеку, в категориях «опасно»-«безопасно»; во-вторых ответ на вечный вопрос об источнике угроз искали в действии сверх-естественных сил, их умысла и воли. Такая логика рассуждений с необходимостью приводила к выводу о том, что и защиту от опасностей, вызовов, катастроф надо искать в божественном начале, Вселенском Духе.

Экономическая безопасность как система

Экономическая безопасность - сложное явление, генезис и развитие которого обусловлены объективной необходимостью осуществлять воспроизводство жизнедеятельности человека в условиях внутренних и внешних угроз и неопределенности окружающей среды.

Множественность элементов, форм и связей экономической безопасности предполагает необходимость реализации системного подхода в исследовании, тем более, что способ мышлении и язык синергетики все активнее осваивается сейчас представителями экономической науки1.

Экономическая безопасность как система представляет собой совокупность элементов, их свойств, взаимосвязей и взаимоотношений, составляющих единый комплекс и функционирующих в соответствии с определенными объективными закономерностями, проявляющимися в конкретных исторических условиях. Эта система обладает относительной обособленностью, особыми структурой и связями с окружающей средой, специфическим механизмом воспроизводства.

Как социосистему безопасность целесообразно исследовать, используя структурно-функциональный подход. В этом случае она предстает как система, функционирующая на основе единства структуры, функций и эмерджентности.

Отдельные элементы экономической безопасности представляют в структуре системы функционально обособленные части. С позиций системного анализа важно осуществить описание каждого элемента в целостной системе.

Как отмечалось выше, основными элементами системы экономической безопасности выступают потребности, цели и интересы хозяйствующих субъ-ектов, детерминированные отношениями собственности.

В основе экономической безопасности лежит динамика экономических интересов различного уровня общности и способы обеспечения их взаимодействия. Теоретически важными в этом процессе являются два момента: во-первых, учет специфики, автономности интересов, множественности целей экономических субъектов; во-вторых, понимание диалектического единства интересов, предопределяющего их совместимость (но не совпадение) и противоречивость.

Противоречивая природа экономических интересов различных хозяйствующих субъектов объективно детерминирована ограниченностью ресурсов и невозможностью полного и одновременного удовлетворения всех потребностей. При этом противоречие дает импульс к саморазвитию системы и играет положительную роль. Однако при определенных условиях противоречие может перерасти в конфликт, под которым мы понимаем столкновение, противоборство экономических субъектов, обусловленное противоположностью их экономических интересов и целей. Такая «превращенная» форма взаимодействия экономических интересов является основным внутрисистемным источником опасностей, несущим в себе заряд разрушительных угроз. В социальной реальности создавшаяся ситуация характеризуется поляризацией общества, отсутствием стимулов к труду, снижением эффективности производства и производительности труда, деструктивными процессами в социальной сфере.

Морфологические свойства системы существенно зависят от характера связей и отношений между ее элементами. В рамках морфологического анализа экономической безопасности мы выделяем прямые, обратные и нейтральные связи, которые обеспечивают функциональную устойчивость системы и позволяют исследовать проблему их корректировки в сторону увеличения интенсивности входного потока (положительная обратная связь), либо его уменьшения (отрицательная обратная связь). Это важно для выработки мер эффективного воздействия на экономическую безопасность на микро- и макроуровнях.

Противоречивость экономических интересов, как проявление единства и борьбы противоположностей, характеризует положительно направленную связь между элементами системы, так как способствует ее эволюции и развитию. Отрицательно направленные связи в системе экономической безопасности определяются возникновением и эскалацией конфликта между хозяйствующими субъектами по поводу фрустрации (неудовлетворенности) их потребностей и асимметричности распределения ресурсов. Таким образом, устойчивость хозяйственной системы, ее развитие и уровень экономической безопасности детерминированы степенью (мерой) гармонии (совпадения) и дисгармонии (противоречивости) интересов хозяйствующих субъектов.

Характеристика элементного состава и связей в экономической безопасности служит предпосылкой выявления структурных свойств системы в целом: горизонтальных, иерархических и смешанных.

Экономическая безопасность выступает как эмерджентное свойство национальной экономики, обусловленное наличием синергетических связей между различными субъектами на различных уровнях иерархии.

Как отмечалось выше, субъектами экономической безопасности являются:, личность (индивид), социальные группы, коллективы, государство. Объектами экономической безопасности выступают соответственно экономические интересы названных субъектов. Поэтому экономическая безопасность выражает экономические отношения по реализации и защите интересов хозяйствующих субъектов экономики в условиях неопределенности и рискогенности.

Субъектно-объектные отношения экономической безопасности реализуются на нескольких уровнях иерархии: мегауровень - глобальная, общемировая экономическая безопасность; макроуровень - экономическая безопасность национальной экономики; мезоуровень - экономическая безопасность региона, отрасли; микроуровень - экономическая безопасность предприятия, домохозяйства.

Экономическая безопасность - это свойство экономической системы, определяющее способность экономики к самообновлению и самоорганизации во взаимодействии с внешней средой ее функционирования.

Внешняя среда функционирования национальной экономики выступает в форме макро и мегасреды. Макросреда представлена различными сферами социума: политико-правовой, социокультурной, демографической, экологической и др. Национальная экономика связана с этими сферами многообразными отношениями, обусловливающими ее безопасное (опасное) развитие. Опасности и угрозы, исходящие из макросреды, могут существенно снизить уровень экономической безопасности, вызвать дестабилизацию обстановки. Поэтому одним из условий укрепления экономической безопасности является гармонизация взаимоотношений всех сфер социума, синхронизация происходящих в них изменений, поскольку возникновение ассиметричных связей между сферами макросреды оказывает отрицательное воздействие на национальное хозяйство.

Экономическая безопасность в системе общественного воспроизводства

В предыдущих главах нашего исследования мы рассматривали интересующее нас явление(экономическую безопасность) в статике. Для такого подхода характерны неизменность, тождественность, постоянство элементов. Изучая экономический объект в статике, предполагаем, что наблюдаемые его характеристики, как качественные, так и количественные, в течение определенного промежутка времени практически не меняются. Формально можно сказать, что в моделях статики время отсутствует. Несомненно такой подход необходим для первоначального анализа исследуемого объекта, так как позволяет раскрыть структуру, внутренние и внешние взаимодействия в состоянии покоя.

Однако по мере углубления анализа необходим переход к динамическим моделям, в которых время присутствует в явном виде. На необходимость разграничения закономерностей - статических, динамических и генетических- указывал Н. Кондратьев1.

В динамических моделях исследователя интересуют изменения во времени количественных и качественных переменных, а изменение структуры системы во времени принято называть эволюцией. Описание динамики объекта предполагает использование понятий «процесс» и «изменение». Приведем классическое определение процесса, принадлежащее П.А. Сорокину: «Под процессом понимается любой вид движения, модификация, трансформация, чередование или «эволюция», короче говоря, любое изменение данного изучаемого объекта в течение определенного времени, будь то изменение его места в пространстве либо модификация его количественных или качественных характеристик».

Исходя из приведенного определения, можно сделать вывод, что процесс

связан с изменениями в системе, произошедпшми в течение определенного временного интервала. Динамические модели суть отражения процессов и изменений, происходящих в изучаемой системе. Применительно к объекту нашего исследования, экономическую безопасность следует рассматривать как процесс, но поскольку экономическая безопасность неотделима от народнохозяйственного организма, является его имманентным свойством, то следовательно, объектом динамического анализа должны стать социально-экономические системы, их воспроизводственная динамика.

Таким образом, динамическими моделями экономической безопасности можно признать: экономическую безопасность рыночной, командно-административной и переходной экономики. В этих «классических» экономических системах с течением времени происходят изменения количественных и качественных характеристик, совершаемых под воздействием внутренних и внешних сил. П. Сорокин полагал, что основными причинами социальных изменений являются именно внутренние причины. Сформулированный им принцип имманентных изменений гласит: «После возникновения... системы ее естественное, нормальное развитие, формы и фазы жизненного пути, определяются в основном самой системой...»1. Внешние обстоятельства могут замедлить внутрисистемные процессы, могут даже ее уничтожить, но не в состоянии изменить программу развития, заложенную в систему. Система самодетерминирует свою эволюцию, что, по мнению П. Сорокина, эквивалентно свободному развитию.

Данные методологические положения чрезвычайно важны для нашего исследования, ибо являются основанием для выдвинутой нами гипотезы о существовании «матрицы безопасности», присущей определенному типу социально-экономической системы и детерминирующей ее адаптационные возможности в условии рискогенности и опасности.

«Каждой системе, - подчеркивает Я. Корнай, - присущи негативные свойства, которые можно смягчить, но не устранить, поскольку их способность к самовоспроизводству глубоко укоренена в самой системе» .

В основу формирования представлений о динамическом аспекте экономической безопасности мы кладем методологические принципы теории перемен. К ним относятся2: 1. Принцип полярности - каждый исследуемый объект или процесс существует в некотором пространстве своих полярных свойств. 2. Принцип дополнительности - полярные качества взаимосвязаны и дополняют друг друга. 3. Принцип гармоничности - между пограничными значениями свойств существует область в некотором смысле «хороших» или «нормальных» состояний. 4. Принцип изменчивости (зеркальной и инверсионной) - в ходе процесса возможно изменение очередности состояний и самих состояний. 5. Принцип ритмичности - всякий процесс осуществляется как последовательность ритмов с определенными периодами.

В течение последних десяти лет в западном обществознании (и прежде всего в социологии) активно обсуждается вопрос: становится ли развитие человечества более безопасным или несет в себе катастрофические изменения? Особый интерес вызывает у зарубежных специалистов вопросы производства и распространения опасностей, продуцируемых обществом и угрожающих его собственному существованию. Речь идет об угрозах и опасностях как техногенного, так и социогенного в самом широком смысле слова характера. Общим стимулом к развитию рискологии, как особой отрасли социального знания явился переход индустриально развитых стран к новой фазе - позднему индустриализму, а в некоторых странах - к постиндустриализму.

Анализ современного состояния экономической безопасности России

Особенно насущная задача современной России - повышение устойчивости и адаптационных возможностей экономики. В этой связи требуется углублять анализ экономической безопасности не только с теоретико-методологической стороны, но и с позиции ее проявления в российской экономике. Выяснение особенностей экономической безопасности России важно для анализа и прогнозирования разнообразных экономических и социальных процессов, разработки адекватных мер воздействия на многообразные угрозы и вызовы современности.

Процесс познания экономических явлений предполагает использование как когнитивного, так и ситуативного анализа. В предыдущих главах наши усилия были сконцентрированы на познавательном аспекте познания столь сложного явления, как экономическая безопасность. Однако исследование будет неполным, если его не дополнить прикладным анализом, в качестве которого целесообразно, на наш взгляд, использовать SWOT-анализ1.

Суть данного подхода сводится к анализу сильных и слабых сторон исследуемой системы, сопоставлению полученных результатов с угрозами и возможностями внешней и внутренней среды. SWOT-анализ широко используется в микроэкономических и маркетинговых исследованиях2, но до сих пор не востребован в макроэкономическом анализе. Представляется, что настало время восполнить данный пробел.

Отдавая себе отчет в том, что макроэкономические проблемы не сводимы к совокупности микроэкономических задач, считаем тем не менее, что SWOT- анализ с определенными допущениями и ограничениями может быть эффективным инструментом изучения проблем национальной экономики и экономической безопасности.

Данный метод позволяет определить не только актуальные проблемные области, опасности и угрозы, связанные с исследуемым объектом, но и выявить перспективы, шансы и тенденции развития с учетом факторов внешней среды. На основании анализа различных сочетаний сильных сторон с угрозами и возможностями, а также слабых сторон с угрозами и возможностями, формируется проблемное поле исследуемого объекта. Наличие такой информации - необходимое условие для определения целей (направлений) развития экономической системы и путей их достижения.

Применительно к объекту нашего исследования, алгоритм SWOT-анализа может быть представлен в виде последовательности следующих этапов. I этап. Выявление источников риска в национальной экономике России. II этап. Мониторинг основных угроз, включающий в себя качественную характеристику и количественную оценку существующих и потенциальных опасностей. Ранжирование выявленных угроз по степени опасности и вероят ности наступления. III этап. Выявление факторов, противодействующих угрозам, обеспечивающих самонастройку экономики (безопаснообразующие факторы). IV этап. Выбор методов воздействия на угрозы, направленных на нейтрализацию, снижение вероятности возникновения возможных негативных последствий.

Уэтап. Оценка эффективности предложенных мероприятий. В основу расчета эффективности того или иного метода воздействия может быть положено два метода. Первый предполагает определение критических параметров (пороговых значений), за пределы которых не должны выходить социально-экономические процессы в обществе. Второй основан на оценке экономической выгоды, предполагающей диалектическую взаимосвязь социальных и экономических процессов. Повышение социальной безопасности оказывает поло- жительное влияние на уровень и качество жизни людей, что в свою очередь способствует экономическому росту, повышению устойчивости и конкурентоспособности общественного воспроизводства. В той же степени верно и утверждение об обратном влиянии экономики на социальные процессы.

Используя некоторые элементы приведенного методологического подхода, предпримем попытку оценки анализа экономической безопасности России, выработки направлений по снижению степени риска в выделенных проблемных зонах.

Анализ современной экономической ситуации в России свидетельствует о наличии большого числа источников рисков как внутри национального хозяйства, та и во внешней среде.

Источники рисков - это процессы или явления, способствующие возникновению того или иного вида риска (угрозы, опасности) и определяющие его характер. В экономике действует большое количество рыночных рисков, порожденных разными источниками. Поэтому задача выявления таких источников представляет значительные трудности для исследователя. По нашему мнению, для решения данной задачи все источники рисков целесообразно разбить на несколько классификационных групп, а затем осуществить их оценку.

Прежде всего источники рисков необходимо подразделить на внутренние и внешние. Внутренние источники продуцируются эндогенно, самой национальной экономикой, в то время как внешние - экзогенны и являются результатом функционирования внешней среды.

Чернова Вероника Валериевна

УДК 519.8:681.518

методика оценки экономическом безопасности региона

а. В. иВАноВ, соискатель кафедры экономики и финансов Б-таП: and_rey2002@bk. ги Уральский социально-экономический институт Академии труда и социальных отношений

В статье представлен обзор подходов к оценке уровня экономической безопасности региона, выявлены их достоинства и недостатки. Предложена авторская методика оценки экономической безопасности региона на основе системы показателей. Представлены результаты апробации указанной методики на примере Челябинской области.

Ключевые слова: экономическая безопасность, региональная экономика, методика оценки, система показателей, мониторинг уровня экономической безопасности региона.

Экономическая безопасность является производной от понятия «национальная безопасность», которая, в свою очередь, есть защищенность жизненно важных интересов личностей (граждан), общества и государства, а также национальных ценностей и образа жизни от широкого спектра внешних и внутренних угроз, различных по своей природе (политических, военных, экономических, информационных, экологических и др.) .

Экономическая безопасность региона (ЭБР) - это способность территории обеспечить устойчивость и поступательность развития территории в условиях экономической самостоятельности и интеграции с экономикой Российской Федерации при возможном воздействии неблагоприятных факторов (угроз безопасности), способность сохранять иммунитет к действию угроз, ослаблять и нейтрализовывать их действие .

Проблема оценки и мониторинга уровня экономической безопасности региона заключается не в отсутствии достаточного числа подходов и

концепций, а в том, что существует большое число предложенных моделей в рамках различных аспектов функционирования современной экономики. В самом общем виде мониторинг экономической безопасности можно построить либо на основе комплексной оценки либо отдать приоритет какой-либо из составляющих экономической безопасности и рассмотреть ее более детально.

Для определения уровня экономической безопасности региона в настоящее время используются различные методы, а именно:

Методы, основанные на определении и мониторинге основных макроэкономических показателей и сравнении их с пороговыми значениями, а также использовании индикативного анализа;

Метод экспертной оценки для ранжирования территорий по уровню угроз;

Методы, основанные на использовании относительных темповых показателей по основным макроэкономическим показателям и динамике их изменений;

Методы математического аппарата, в том числе многомерного статистического анализа, теории игр с природой и др.;

Методы, основанные на использовании экономических инструментов при оценке последствий угроз безопасности через количественное определение материального ущерба. Однако используемые методы имеют определенные ограничения, в частности:

1) определение тех показателей, сравнение которых с пороговыми значениями позволит дать

комплексную оценку состояния экономики страны, является проблематичным;

2) субъективность экспертных оценок;

3) необходимость применения строгого математического аппарата заметно ограничивает число показателей, которые могут быть использованы;

4) трудоемкость и неоднозначность вычислительных процедур, а также сложность в четкой идентификации угрозы и ущерба .

По мнению автора, следует поддержать мнение российских исследователей экономической безопасности о том, что при разработке системы мониторинга экономической безопасности и оценки состояния региона целесообразно определиться, какая эффективность будет положена в основу анализа: ресурсная или целевая.

Для субъектов, принимающих решения, актуальной задачей является целевая эффективность. Регион представляется как целенаправленная и многоцелевая система, имеющая неоднородные внутренние и внешние цели, самостоятельные подцели отдельных подсистем, систему показателей измерения целей, многообразные стратегии их достижения и др.

Однако социально-экономическая система региона имеет сложную внутреннюю структуру, в состав которой входят подсистемы: население, производство, непроизводственная сфера, экология, пространство, финансы, внешняя экономическая сфера. Это в свою очередь повышает актуальность оценки ресурсной эффективности.

В существующих методиках оценки экономической безопасности региона представлены три основные группы показателей, которые основаны:

1) на наличии единого показателя (чаще представляют собой относительные значения в расчете на душу населения);

3) на определении ущерба (интегральная компромиссная оценка уровня социально-экономической безопасности региона).

Кроме этого, необходимы показатели не только исследуемого региона, но также средние общероссийские значения данных показателей и, по возможности, средние значения по федеральному округу, к которому относится исследуемый регион.

1) стабильности функционирования и развития региона;

2) стабильности функционирования и развития регионального рынка капитала и страхования;

3) уровня экономической безопасности и устойчивости совокупности предприятий, функционирующих на территории региона;

УПРАВЛЕНИЕ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЕГИОНА РАЗВИТИЕ РЕГИОНА

Обеспечение выполнения функций социально-экономической системы -региона в требуемых объемах, сроки и с минимальными затратами Повышение уровня и качества жизни населения за счет повышения эффективности региональной экономики

инструменты

объект управления

Региональная социально-экономическая политика, реализуемая с помощью программных мероприятий

Стратегическое планирование

Региональный маркетинг

Региональный социально-экономический комплекс _и его подразделения_

предмет управления

источники ресурсов

признаки

эффективш

управления

механизм обеспечения

Отношения между субъектами хозяйствования и органами управления по поводу оптимизации использования ресурсов в целях решения проблем функционирования и развития региона

Трудовые, материальные, финансовые, информационные ресурсы

Структурно-логическая схема исследования проблем экономической безопасности региона как инструмента обеспечения его социально-экономического развития

региональная экономика: теория и практика

4) уровня экономической безопасности совокупности индивидуумов, проживающих на данной ^ территории.

Структурно-логическая схема исследования ^ проблем экономической безопасности региона как инструмента обеспечения его социально-экономического развития представлена на рисунке.

При этом только гарантия устойчивого развития всех элементов данной системы позволит судить об уровне экономической безопасности региона.

Результаты апробации методики на примере о Челябинской области в период 2005-2009 гг. пред- 5 ставлены в табл. 2. §

Балльная оценка показателей определяется на основе представленных в табл. 1 критериев. «

Взвешенная оценка показателей определяется 5й произведением балла по каждому показателю на у § его вес. Ц 5

Оценка составляющей показателей определя- § о

ется суммой оценок частных показателей блока ^

(например, оценка блока 1 = ЕОценок 1.1___1.12). я л

Таким образом, Челябинская область харак- s ч теризуется значениями интегрального показателя g от 2 до 3. Уровень ее экономической безопасности 2 я

выше среднего, однако необходимо отметить су- S я

щественное его сокращение в 2009 г., что связано с g

кризисными тенденциями в экономике. На сокраще- ^

ние интегрального показателя ЭБР отрицательное § ^

влияние оказали результаты оценки группы обще- &

региональных показателей, показателей совокуп- g

ности предприятий региона, а также показателей, 50

характеризующих региональный рынок труда. ¡g

Таким образом, представленная методика оцен- «

ки уровня экономической безопасности региона, g

реализованная с применением Microsoft Excel, ^

включает следующие этапы:

1) выборка и внесение в программу абсолютных значений статических показателей за 2005-2009 гг.;

2) расчет индексов роста показателей (каждый последующий год к предыдущему) - динамический показатель за данный период;

3) разработка критериев оценки статических и динамического показателей по трехбалльной шкале на основе сопоставления со средним по РФ уровнем показателей;

4) количественная (балльная) оценка показателей в соответствии с системой критериев;

Комментарий 1. Общерегиональные показатели ВРП (добавленная стоимость) должен возрастать быстрее объемов промышленного производства Степень изношенности основных фондов должна сокращаться С позиции экономической безопасности регионы должны стремиться к максимизации экспорта при минимизации импорта Объемы промышленного производства должны расти Объемы производства сельскохозяйственной продукции должны расти Оборот розничной торговли на душу населения должен возрастать Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, должно увеличиваться

Критерии оценки 3 балла Л V й а î s Л Л Л Л Л

2 балла | г г г г г г г г г г г г г г

1 балл V Л V V V V V

Показатель Индекс роста ВРП /индекс роста промышленного производства Индекс степени износа основных фондов | Соотношение экспорта и импорта в совокупности со странами ближнего зарубежья и СНГ Индекс промышленного производства в долях единицы Индексы производства продукции сельского хозяйства Динамика оборота розничной торговли на душу населения, в долях единицы Динамика числа организаций, выполнявших научные исследования и разработки

№ пункта -

РЕгионлльнляэкономика: теория и практика

1 балл 2 балла 3 балла

1.8 Выбросы к улавливанию загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников > 1 ~ 1 < 1 и^ гшп Выбросы по сравнению с улавливаемыми объемами загрязняющих атмосферу веществ должны сокращаться. Это повышает экологическую безопасность

1.9 Объем оборотной и последовательно используемой воды к объему использования свежей воды < 1 ~ 1 > 1 и -^тах Объем оборотной и последовательно используемой воды к объему использования свежей воды должен возрастать. Это повышает экологическую безопасность

1.10 Объем сбора загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты к объему использования свежей воды < 1 ~ 1 > 1 и -^тах Объем сбора загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты к объему использования свежей воды должен возрастать. Это повышает экологическую безопасность

1.11 Фактическое конечное потребление домашних хозяйств к ВРП региона > 1 < 1 ~ 1 Фактическое конечное потребление домашних хозяйств к ВРП региона должно быть стабильным

1.12 Индекс роста отношения валового накопления основного капитала к ВРП < 1 ~ 1 > 1 Валовое накопление основного капитала к ВРП должно возрастать

2.1 Индекс роста отношения кредитных организаций региона к кредитным организациям РФ < 1 ~ 1 >

2.2 Индекс роста отношения филиалов кредитных организаций в регионе к филиалам кредитных организаций в РФ < 1 ~ 1 > 1 Рост показателя свидетельствует о росте финансовой независимости субъектов хозяйствования и физических лиц региона и повышении конкуренции среди кредитных организаций за потребителя их продуктов

2.3 Индекс отношения кредитов к депозитам в руб. по физическим лицам > 1 ~ 1 < 1 Показатель «кредиты/депозиты в руб. по физическим лицам» должен сокращаться, что будет свидетельствовать о росте финансовой независимости физических лиц региона

2.4 Индекс отношения кредитов к депозитам в руб. по юридическим лицам < 1 ~ 1 > 1 Показатель «кредиты/депозиты в руб. по юридическим лицам» должен быть больше 1 и расти, поскольку депозиты для организации - низкодоходный актив, а кредиты - средство увеличения объемов деятельности и прибыли

2.5 Индекс отношения кредитов к депозитам в валюте по физическим лицам > 1 ~ 1 < 1 Показатель «кредиты/депозит в валюте по физическим лицам» должен сокращаться, что свидетельствует о росте финансовой независимости физических лиц региона

2.6 Индекс отношения кредитов к депозитам в валюте по юридическим лицам < 1 ~ 1 > 1 Показатель «кредиты/депозиты в валюте по юридическим лицам» должен быть больше 1 и расти, поскольку депозиты для организации - низкодоходный актив, а кредиты - средство увеличения объемов деятельности и прибыли

2.7 Выплаты по договорам страхования/ страховые премии > 1 ~ 1 < 1 Выплаты по договорам страхования не должны превышать страховые премии, что будет свидетельствовать о стабильности работы страховых организаций

2.8 Доходы/расходы консолидированных бюджетов региона < 1 ~ 1 > 1 Доходы консолидированных бюджетов региона должны превышать его расходы. Бездефицитный бюджет - залог финансовой безопасности региона

1=1 ■та о о»

№ Показатель Критерии оценки Комментарий

пункта 1 балл 2 балла 3 балла

3.1 Коэффициент автономии, % <40 40-50 >50 Коэффициент автономии должен превышать 50 %, т. е. собственного капитала в составе финансовых источников должно быть больше, чем заемного для обеспечения финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов

Индекс роста коэффициента автономии < 1 ~ 1 > 1 Коэффициент автономии для обеспечения финансовой устойчивости в динамике должен возрастать

3.2 Коэффициент обеспеченности собственными материальными оборотными средствами, % <0 0 >0 Коэффициент обеспеченности собственными материальными оборотными средствами с позиции финансовой устойчивости должен быть больше нуля

Индекс роста коэффициента обеспечен- < 1 (<0 ~ 1 > 1 или < 0 Коэффициент обеспеченности собственными материальными оборот-

ности собственными материальными с + на -) (с - на +) ными средствами в динамике должен расти

оборотными средствами

3.3 Рентабельность активов, % <СР ~СР >СР Рентабельность активов должна превышать ставку рефинансирования ("СР), результаты функционирования реального сектора экономики должны опережать инфляцию

Индекс роста рентабельности активов < 1 ~ 1 > 1 Рентабельность активов в динамике должна возрастать

3.4 Коэффициент текущей ликвидности < 1 1-1,2 > 1,2 Коэффициент текущей ликвидности с позиции обеспечения платежеспособности должен быть не менее 1,2

Индекс роста коэффициента текущей < 1 ~ 1 > 1 Коэффициент текущей ликвидности в динамике должен возрастать

ликвидности

3.5 Рентабельность оборота (проданных товаров), % <1 А. инф 4. инф >1 Д. инф Рентабельность оборота должна превышать темп инфляции

Индекс роста рентабельности оборота < 1 ~ 1 > 1 Рентабельность оборота в динамике должна расти

3.6 Коэффициент самоокупаемости < 1 ~ 1 > 1 Коэффициент самоокупаемости должен быть больше единицы (выручка должна покрывать затраты и формировать прибыль)

Индекс роста коэффициента < 1 ~ 1 > 1 Коэффициент самоокупаемости в динамике должен возрастать

самоокупаемости

3.7 Индекс роста коэффициента деловой активности < 1 ~ 1 > 1 Коэффициент деловой активности в динамике должен возрастать

3.8 Норма прибыли (чистая прибыль/ выручка), % <0 0 >0 Норма прибыли должна быть положительной

Индекс роста нормы прибыли < 1 ~ 1 > 1 Норма прибыли в динамике должна возрастать

3.9 Реинвестиции к приросту (снижению) капитала < 1 ~ 1 > 1(< 0 при сокращении капитала) С позиции финансовой устойчивости реинвестиции должны обеспечивать прирост капитала и погашение ранее взятых обязательств

Индекс роста отношения реинвестиций к < 1 (<0 ~ 1 > 1 (<0 Показатель отношения реинвестиций и прироста капитала должен

приросту капитала с - на + при сокращении показателя) с - на +) расти в динамике

1=1 ■в о о»

№ пункта Показатель Критерии оценки Комментарий

1 балл 2 балла 3 балла

3.10 Соотношение дебиторской задолженности/кредиторской задолженности < 1 ~ 1 > 1 С позиции платежеспособности объем дебиторской задолженности должен покрывать кредиторскую задолженность

Индекс роста соотношения дебиторской и кредиторской задолженностей < 1 ~ 1 > 1 С позиции платежеспособности показатель отношения дебиторской и кредиторской задолженностей должен возрастать

3.11 По отрасли специализации: индекс производства < 100 ~ 100 > 100 Индекс производства по отрасли специализации (экономическому виду деятельности, характеризующемуся максимальной долей в ВРП) региона должен возрастать

4.1 Индекс роста отношения численности населения к площади территории < 1 > 1 ~ 1 С позиции обеспечения экономической безопасности численность территории должна быть стабильной

4.2 Соотношение мужчин и женщин >РФ ^РФ <РФ С учетом страновых и демографических особенностей оценка показателей проводится в сравнении со средним по РФ уровнем (см. табл. 2, разд. 4)

4.3 Экономически активное население/население >РФ ^РФ <РФ

4.4 Численность занятых в экономике/экономически активное население <РФ ^РФ >РФ

4.5 Уровень безработицы, в % >РФ ^РФ <РФ

4.6 Динамика среднедушевых доходов населения <РФ ^РФ >РФ

4.7 Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % >РФ ^РФ <РФ

4.8 Соотношение среднедушевых денежных доходов к потребительским расходам (на душу населения) <РФ ^РФ >РФ

4.9 Число зарегистрированных преступлений на 100 000 чел. населения >РФ ^РФ <РФ

С1> ВС Я м

Таблица 2

Оценка уровня экономической безопасности Челябинской области в период 2005-2009 гг.

1. Общерегиональные показатели

1.1 Индекс роста ВРП /индекс роста промышленного производства 0,876 0,865 0,873 0,834 0,943 1 1 1 1 1 0,083 0,083 0,083 0,083 0,083 0,083

1.2 Индекс степени износа основных фондов 1,045 0,983 1,007 0,974 0,993 1 3 2 3 2 0,083 0,083 0,250 0,167 0,250 0,167

1.3 Соотношение экспорта и импорта в совокупности со странами ближнего зарубежья и СНГ 3,155 3,178 2,555 3,183 1,896 3 3 3 3 3 0,083 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250

№ пункта Показатель Значение показателей Балльная оценка показателей Вес* Взвешенная оценка показателей

2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009

1.4 Индекс промышленного производства в долях единицы 1,053 1,105 1,125 0,963 0,801 3 3 3 1 1 0,083 0,250 0,250 0,250 0,083 0,083

1.5 Индексы производства продукции сельского хозяйства 1,281 1,146 0,99 1,018 1,026 3 3 2 3 3 0,083 0,250 0,250 0,167 0,250 0,250

1.6 Динамика оборота розничной торговли на душу населения, в долях единицы 1,414 1,359 1,270 1,356 1,022 3 3 3 3 3 0,083 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250

1.7 Динамика числа организаций, выполнявших научные исследования и разработки 0,930 1,050 1,238 0,942 0,959 1 3 3 1 1 0,083 0,083 0,250 0,250 0,083 0,083

1.8 Выбросы к улавливанию загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников 0,202 0,185 0,190 0,361 0,194 3 3 3 3 3 0,083 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250

1.9 Объем оборотной и последовательно используемой воды к объему использования свежей воды 10,338 11,297 11,909 12,283 12,322 3 3 3 3 3 0,083 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250

1.10 Объем сбора загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты к объему использования свежей воды 0,829 0,831 0,858 1,009 1,010 1 1 1 2 2 0,083 0,083 0,083 0,083 0,167 0,167

1.11 Фактическое конечное потребление домашних хозяйств к ВРИ региона 0,671 0,705 0,680 0,772 0,926 2 2 2 2 2 0,083 0,167 0,167 0,167 0,167 0,167

1.12 Валовое накопление основного капитала к ВРИ 0,209 0,201 0,218 0,262 0,255 2 1 3 3 1 0,083 0,167 0,083 0,250 0,250 0,083

Индекс роста отношения валового накопления основного капитала к ВРИ 1,001 0,961 1,085 1,202 0,974

Оценка составляющей «Общерегиональные показатели» 1,000 2,167 2,417 2,417 2,333 2,083

2. Региональный рынок капитала и страхования

2.1 Кредитные организации региона / кредитные организации (КО) РФ 0,0096 0,0101 0,0097 0,0099 0,0104 3 3 1 3 3 0,125 0,375 0,375 0,125 0,375 0,375

Индекс роста отношения кредитных организаций региона к кредитным организациям РФ 1,131 1,054 0,959 1,025 1,047

2.2 Филиалы КО в регионе/ филиалы КО в РФ 0,0328 0,0323 0,0339 0,0343 0,0330 2 1 3 3 1 0,125 0,250 0,125 0,375 0,375 0,125

Индекс роста отношения филиалов КО в регионе к филиалам КО в РФ 0,992 0,986 1,048 1,013 0,962

2.3 Кредиты/депозит в рублях по физическим лицам 0,707 0,875 1,102 1,451 0,971 1 1 1 1 3 0,125 0,125 0,125 0,125 0,125 0,375

Индекс отношения кредитов к депозитам в рублях по физическим лицам 1,118 1,238 1,259 1,317 0,669

1=1 ■в о о»

2.4 Кредиты/депозиты в рублях по юридическим лицам 10,706 8,435 11,256 7,662 7,932 1 1 3 1 3 0,125 0,125 0,125 0,375 0,125 0,375

Индекс отношения кредитов к депозитам 0,323 0,788 1,334 0,681 1,035

в рублях по юридическим лицам

2.5 Кредит/депозит в валюте по физическим лицам 0,103 0,281 0,460 0,234 0,152 1 1 1 3 3 0,125 0,125 0,125 0,125 0,375 0,375

Индекс отношения кредитов к депозитам 1,455 2,722 1,638 0,508 0,651

в валюте по физическим лицам

2.6 Кредиты/депозиты в валюте по юридическим лицам 44,918 131,7 36,550 1,629 1,376 3 3 1 1 1 0,125 0,375 0,375 0,125 0,125 0,125

Индекс отношения кредитов к депозитам 9,680 2,932 0,278 0,045 0,844

в валюте по юридическим лицам

2.7 Выплаты по договорам страхования/ страховые премии 0,595 0,773 0,893 0,905 0,944 3 3 3 3 3 0,125 0,375 0,375 0,375 0,375 0,375

2.8 Доходы /расходы консолидированных бюджетов региона 0,987 1,131 1,084 0,947 0,947 1 3 3 1 1 0,125 0,125 0,375 0,375 0,125 0,125

Оценка составляющей «Региональный рынок капитала и страхования» 1,000 1,875 2,000 2,000 2,000 2,250

3. Совокупность предприятий региона

3.1 Коэффициент автономии, % 48,1 46,9 43,9 45,2 46,3 2 2 2 2 2 0,045 0,091 0,091 0,091 0,091 0,091

3.1 Индекс роста коэффициента автономии 0,994 0,975 0,936 1,030 1,024 1 1 1 3 3 0,045 0,045 0,045 0,045 0,136 0,136

3.2 Коэффициент обеспеченности собственными материальными оборотными средствами, % 3,8 2 -5,8 4 -2,4 3 3 1 3 1 0,045 0,136 0,136 0,045 0,136 0,045

3.2 Индекс роста коэффициента обеспеченности собственными материальными оборотными средствами 0,442 0,526 -2,900 -0,690 -0,600 1 1 1 3 1 0,045 0,045 0,045 0,045 0,136 0,045

3.3 Рентабельность активов, % 11,5 14 14,1 5,5 3,9 1 3 3 1 1 0,045 0,045 0,136 0,136 0,045 0,045

Ставка рефинансирования 13 12-»11 10,5 10,5-» 13 13-> 8,75

Индекс роста рентабельности активов 0,935 1,217 1,007 0,390 0,709 1 3 2 1 1 0,045 0,045 0,136 0,091 0,045 0,045

3.4 Коэффициент текущей ликвидности 1,317 1,347 1,231 1,399 1,409 3 3 3 3 3 0,045 0,136 0,136 0,136 0,136 0,136

Индекс роста коэффициента текущей 1,023 1,023 0,914 1,136 1,007 3 3 1 3 2 0,045 0,136 0,136 0,045 0,136 0,091

ликвидности

3.5 Рентабельность оборота (проданных товаров), % 10,6 11,9 11,6 10,3 6,8 2 3 2 1 1 0,045 0,091 0,136 0,091 0,045 0,045

Индекс инфляции 10,9 9 11,9 13,3 8,1

Индекс роста рентабельности оборота 0,822 1,123 0,975 0,888 0,660 1 3 1 1 1 0,045 0,045 0,136 0,045 0,045 0,045

1=1 ■та о о»

№ Значение показателей Балльная оценка Взвешенная оценка

пун- Показатель показателей Вес* показателей

кта 2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009

3.6 Коэффициент самоокупаемости 1,081 1,096 1,109 1,042 1,041 3 3 3 3 3 0,045 0,136 0,136 0,136 0,136 0,136

Индекс роста коэффициента 0,980 1,013 1,012 0,940 0,999 1 3 3 1 2 0,045 0,045 0,136 0,136 0,045 0,091

самоокупаемости

3.7 Коэффициент деловой активности 1,406 1,601 1,569 1,403 0,943 3 3 1 1 1 0,091 0,273 0,273 0,091 0,091 0,091

Индекс роста коэффициента деловой 1,124 1,138 0,980 0,894 0,672

активности

3.8 Норма прибыли, % 6,0 7,0 8,0 2,9 3,0 3 3 3 3 3 0,045 0,136 0,136 0,136 0,136 0,136

Индекс роста нормы прибыли 0,812 1,179 1,140 0,357 1,067 1 3 3 1 3 0,045 0,045 0,136 0,136 0,045 0,136

3.9 Реинвестиции к приросту (снижению) капитала -33,43 1,029 0,526 1,421 -58,96 3 3 1 3 3 0,045 0,136 0,136 0,045 0,136 0,136

Индекс роста отношения реинвестиций -36,94 -0,031 0,511 2,703 -41,5 3 1 1 3 3 0,045 0,136 0,045 0,045 0,136 0,136

к приросту капитала

3.10 Соотношение дебиторской задолженности /кредиторской задолженности 0,818 0,833 0,906 0,963 0,995 1 1 1 1 1 0,045 0,045 0,045 0,045 0,045 0,045

Индекс роста соотношения дебиторской 1,121 1,018 1,087 1,063 1,033 3 3 3 3 3 0,045 0,136 0,136 0,136 0,136 0,136

и кредиторской задолженностей

3.11 По сфере специализации: индекс производства 106,8 111,2 113,4 96,2 79,2 3 3 3 1 1 0,091 0,273 0,273 0,273 0,091 0,091

Оценка составляющей «Совокупность предприятий региона» 1,000 2,182 2,591 1,955 1,955 1,864

4. Региональный рынок труда (население)

4.1 Индекс роста отношения численности населения к площади 0,994 0,996 0,998 0,999 1,000 1 1 1 1 2 0,111 0,111 0,111 0,111 0,111 0,222

4.2 Соотношение мужчин и женщин 1,174 1,176 1,177 1,178 1,179 3 3 3 3 3 0,111 0,333 0,333 0,333 0,333 0,333

Тот же показатель по РФ 1,158 1,16 1,161 1,162 1,162

4.3 Экономически активное население/население 0,514 0,519 0,498 0,535 0,537 2 3 3 2 1 0,111 0,222 0,333 0,333 0,222 0,111

Тот же показатель по РФ 0,514 0,521 0,529 0,534 0,533

4.4 Численность занятых в экономике/экономически активное население региона 0,922 0,922 0,964 0,904 0,872 3 3 3 2 1 0,111 0,333 0,333 0,333 0,222 0,111

Тот же показатель по РФ 0,910 0,906 0,905 0,904 0,892

4.5 Уровень безработицы в регионе, % 8,1 8,6 5,2 5,4 5,1 3 3 3 3 3 0,111 0,333 0,333 0,333 0,333 0,333

Тот же показатель по РФ 9,4 10,6 7,8 7,2 7,2

4.6 Динамика среднедушевых доходов населения в регионе 1,355 1,319 1,235 1,319 1,077 3 3 2 3 1 0,111 0,333 0,333 0,222 0,333 0,111

Тот же показатель по РФ 1,266 1,257 1,236 1,186 1,138

1=1 ■в о о»

ю <и а н о к и я

ö 8 £ § и о

5) определение веса показателей внутри блока показателей (показатели приняты равновесными, однако их вес дифференцирован согласно числу показателей внутри блока. Каждый из четырех блоков показателей наделен весом в 25 % от общей оценки);

6) взвешенная оценка значения показателей путем умножения балла на вес показателя;

7) определение итоговой оценки показателя путем суммирования оценок.

В целях сравнительной оценки уровня экономической безопасности регионов составляется их рейтинг путем сортировки значений оценки уровня экономической безопасности по критерию уменьшения значений (начиная с максимального и заканчивая минимальным значениями).

Отбор групп регионов по критерию значения оценки уровня экономической безопасности первоначально предлагается проводить с использованием шкалы:

От 1 до 1,999 баллов - регионы с уровнем

экономической безопасности ниже среднего;

От 2 до 3 баллов - регионы с уровнем экономической безопасности выше среднего.

В продолжение научного исследования указанная шкала может быть уточнена, причем совокупность регионов страны целесообразно разделить на три или более групп. Согласно рангу регионов перспективным направлением становится разработка дифференцированных управленческих воздействий, связанных с закреплением или наращиванием уровня экономической безопасности для регионов каждого типа.

Список литературы

1. Комплексная методика диагностики экономической безопасности территориальных образований Российской Федерации (вторая редакция) / под ред. А. И. Татаркина. Екатеринбург, 2001.

2. Экономическая и национальная безопасность: учеб. для вузов / под ред. Е. А. Олейникова. М., 2005.

3. Яшин С.Н., Пузов Е.Н. Мониторинг экономической безопасности регионов на базе их сравнительной оценки и определения эффективности развития территорий // Финансы и кредит. 2006. № 3. С. 31-36.

региональная экономика: теория и практика

		Результаты обучения
	УК ОС-1.1
	ПК-7.1

Объем дисциплины

Место дисциплины

Дисциплина Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью относится к обязательным дисциплинам вариативной части Блока 1 учебного плана подготовки магистров по направлению 38.04.02 «Менеджмент» программа «Управление экономической безопасностью». Дисциплина изучается на 1 курсе в 1 семестре для студентов очной формы обучения.

Освоение дисциплины опирается на общеэкономические знания, приобретенные на предыдущей ступени образования.

Дисциплина реализуется совместно с изучением таких дисциплин как: Б1.Б.4 Разработка управленческих решений, Б1.Б.1 История и методология экономической науки и менеджмента.

Таблица 1

№ п/п	Наименование тем (разделов)	Объем дисциплины, Академ. час./Астроном. час.	Форма текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации
Всего	Контактная работа обучающихся с преподавателем по видам учебных занятий	СР
Л	ЛР	ПЗ	КСР
Заочная форма обучения 1 семестр
Тема 1	Основные положения теории безопасности: термины и определения. Национальная безопасность России.	19/14,25	1/0,75		2/1,5		16/12	Д Р
Тема 2		19/14,25	1/0,75		2/1,5		16/12	Д Р Т
Тема 3	Роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности Сущность, стратегические цели и задачи обеспечения экономической безопасности	19/14,25	1/0,75		2/1,5		16/12	Д Р Т
Тема 4	Виды экономической безопасности России в условиях глобального развития	19/14,25	1/0,75		2/1,5		16/12	Д Р Т
Тема 5	Методологические основы оценки уровня экономической безопасности	20/15	1/0,75		2/1,5		17/12,75	Д Р Т
Тема 6	Угрозы и пороговые значения индикаторов экономической безопасности	20/15	1/0,75		2/1,5		17/12,75	Д Р Т
Тема 7	Организационные структуры и правовое обеспечение экономической безопасности	19/14,25			2/1,5		17/12,75	Д Р Т
Тема 8	Формирование организационно-экономического механизма обеспечения экономической безопасности	19/14,25			2/1,5		17/12,75	Д Р Т
Тема 9	Инновационная парадигма организационно-экономического механизма обеспечения экономической безопасности	17/12,75					17/12,75	Д Р Т
Промежуточная аттестация							Экзамен
Контроль	9/6,75
Всего:	180/135	6/4,5		16/12		149/111,75

Формы текущего контроля: Дискуссия (Д), реферат (Р), тест (Т).

Тема 2. Россия в условиях глобализации

1. Экономическая макро- и микросистемы: сущность, характеристика, закономерности.

2. Экономические интересы и цели индивида и общества: проблемы согласования и координации.

3. Роль и функции государства в функционировании экономических систем. Микро- и макроаспекты формирования экономической политики (стратегии) государства.

4. Концепция обеспечения экономической безопасности в макро- и микросистемах. Макро и микроэкономические параметры как показатели экономической безопасности.

5. Объекты и субъекты безопасности макро- и микроэкономических систем.

6.Международный, национальный и региональный уровни экономической безопасности.

7. Безопасность в системообразующих сферах.

Примерные темы рефератов

1. Экономическая макро- и микросистемы: сущность, характеристика, закономерности

2. Механизмы дисбаланса экономической системы, ухудшающие ее безопасность, и пути их преодоления.

Примерный перечень тем для дискуссии

1. Экономическая политика и индикаторы экономической безопасности страны и региона.

2. Виды экономической политики

3. Антикризисная экономическая политика

4. Система и механизмы обеспечения экономической безопасности России

5. Роль государства в обеспечении экономической безопасности

6. Государственная стратегия экономической безопасности РФ.

1 Экономическая политика государства и ее основные звенья.

2 Социальная политика в системе экономической безопасности.

3 Инвестиции и инновации в системе экономической безопасности.

4 Теневая экономика как угроза экономической безопасности страны.

5 Экономическое и социальное положение регионов в РФ на современном этапе.

6 Роль банковской системы в системе экономической безопасности.

Контент-тест:

Примерный перечень тем для дискуссии

1 Характеристика основных типов регионов России, их основные черты.

2 Основные параметры экономической безопасности региона

3 Региональные условия возникновения кризисных ситуаций и их диагностика.

4 Научно-методические подходы к формированию региональной системы управления экономической безопасностью

5 Основные виды угроз экономическим интересам региона и методы их диагностики.

6 Методы и механизмы нейтрализации угроз экономической безопасности

7. Состав пороговых значений индикаторов экономической безопасности на региональном уровне

8. Систематизация пороговых уровней дифференциации регионов.

9. Особенности формирования механизма обеспечения экономической безопасности регионов Российской Федерации

Примерные темы рефератов

1 Региональные аспекты обеспечения экономической безопасности

2 Регионы России - тенденции накопления угроз экономической безопасности. Основные параметры экономической безопасности региона

3 Депрессивные регионы - реальность возникновения социально-экономических конфликтов и возможные

4 Региональные условия возникновения кризисных ситуаций и их диагностика пути их решения

Примерный перечень тем для дискуссии

1. Система безопасности организации, ее основные компоненты.

2. Объект, субъект и принципы обеспечения безопасности организации.

3. Классификация уровней экономической безопасности предприятий.

4. Критерии и показатели экономической безопасности предприятия.

5. Инструментарий оперативного управления организацией.

6. Отраслевая специализация при определении уровня экономической безопасности.

7. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий промышленности.

8. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий, занятых в сфере строительства

9. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий транспорта и связи.

10. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий оптово-розничной торговли.

11. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий сферы услуг.

12. Управление экономической безопасностью предприятия

13. Характеристика основных нормативно-правовых актов, регулирующих экономическую безопасность предприятия

14. Создание и организационная структура служб безопасности предприятий

Проектное задание

По своему предприятию или организации охарактеризуйте угрозы экономической безопасности и инструменты управления ими

Контент-тест:

1.В современный спектр угроз экономической безопасности России не входит:

1. Экономические угрозы;

2. Военно-политические угрозы;

3. Социальные угрозы;

4. Ресурсные угрозы.

Правильный ответ -4.

2. По типам угроз экономическую безопасность можно разделить на:

1. Объективные угрозы;

2. Субъективные угрозы;

3. Внешние угрозы;

4. Внутренние угрозы;

5. Все ответы верны.

Правильный ответ -5.

3. К прямым угрозам экономической безопасности не относится:

1. Спад производства;

2. Вывод капитала за рубеж;

3. Ухудшение инновационного потенциала;

4. Рост безработицы.

Правильный ответ -3.

4. К внутренним угрозам экономической безопасности не относится:

1. Сокращение численности населения;

2. Криминализация экономики;

3. Имущественная дифференциация населения;

4. Топливно- сырьевая направленность российского экспорта.

Правильный ответ -5.

5. К внешним угрозам экономической безопасности России не относится:

1. Преобладание в импорте предметов потребления;

2. Топливно-сырьевая направленность российского экспорта;

3. Сокращение численности населения;

4. Слабая государственная поддержка экспорта.

Правильный ответ -3.

6. К методам оценки экономической безопасности относятся:

1. Метод экспертной оценки;

2. Метод анализа и обработки сценариев;

3. Теоретико- игровые методы;

4. Полезностные методы;

5. Все ответы верны.

Правильный ответ -5.

7. К методам оценки экономической безопасности не относятся:

1. Метод распознавания образов;

2. Методы теории нечетких систем;

3. Метод многомерного статистического анализа;

4. Метод предотвращения возможных угроз.

Правильный ответ -4.

Примерные темы рефератов

1. Пути устранения внутренних угроз экономической безопасност

2. Пути устранения внеших угроз экономической безопасности

Примерный перечень тем для дискуссии

1. Повышение надежности и результативности системы обеспечениянациональных интересов в экономике страны
2. Эффективность деятельности государственных органов управления экономической безопасностью страны

Примерные темы рефератов

1. . Цели, задачи, инструменты и стимулы формирования международной экономической безопасности (МЭБ)
2. Криминализация экономики и ее влияние на безопасность личности, общества и государства.

Примерный перечень тем для дискуссии

1.Эффективность структуры организационно-экономического механизма обеспечения экономической безопасности России

2. Место и роль промышленной сферы в обеспечении экономической безопасности

Примерные темы рефератов

1. Место и роль субъектов хозяйствования в системе экономической безопасности

2. Среда функционирования субъектов хозяйствования

3. Социально-экономические особенности функционирования субъектов хозяйствования на долгосрочную перспективу

Примерный перечень тем для дискуссии

1.Роль инновационной составляющей в обеспечении экономической безопасности

2.Разработка модели инновационного развития субъектов хозяйствования по обеспечению экономической безопасности

Примерные темы рефератов

1. Инновационное развитие социального партнерства в контексте обеспечения экономической безопасности

2. Перспективы развития основ обеспечения экономической безопасности в инновационной сфере

Шкалы оценивания

Типовые оценочные средства

Вопросы для подготовки к экзамену

1. Понятие «экономическая безопасность»: определение, категории и содержание.

2. Уровни экономической безопасности государства.

3. Роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности.

4. Основные положения Государственной стратегии экономической безопасности России.

5. Объекты и предмет экономической безопасности.

6. Методы оценки экономической безопасности.

7. Отражение проблем экономической безопасности в программах социально экономического развития России.

8. Система экономической безопасности. Экономические интересы и приоритеты России.

9. Экономическая политика государства и экономическая безопасность

10. Угрозы экономической безопасности России.

11. Критерии и индикаторы (показатели, параметры) экономической безопасности страны.

12. Классификация показателей экономической безопасности.

13. Пороговые значения некоторых основных показателей экономической безопасности.

14. Основные задачи и меры по обеспечению экономической безопасности России.

15. Основные виды угроз экономическим интересам региона.

16. Сценарии и основные мероприятия по обеспечению экономической безопасности региона, проводимые органами управления на государственном и региональном уровнях (на примере Ростовской области).

17. Приоритеты государственной социальной политики.

18. Политика демографической безопасности.

19. Политика продовольственной безопасности.

20. Основные направления обеспечения экологической безопасности страны

21. Обеспечение экономической безопасности в реальном секторе экономике. Основные проблемы.

22. Инвестиции в системе факторов обеспечения экономической безопасности России.

23. Финансовая безопасность и ее основные инструменты.

24. Налоговая политика как фактор обеспечения экономической безопасности.

25. Оценка влияние внутреннего и внешнего долга на экономическую безопасность.

26. Состояние национальной валюты как фактор экономической безопасности.

27. Бегство капитала: сущность, масштабы и меры противодействия.

28. Понятие внешнеэкономической безопасности, ее связь с национальными интересами.

29. Пороговые значения экономической безопасности России во внешнеэкономической сфере.

30. Угрозы внешнеэкономической безопасности.

31. Функции таможенных органов по обеспечению экономической безопасности.

32. Средства и методы таможенных органов по обеспечению экономической безопасности.

33. Глобализация и экономическая безопасность России.

34. Государственный бюджет, его уровни и проблемы обеспечения его безопасности.

35. Законодательно-правовое и организационное обеспечение экономической безопасности России

В качестве практических заданий на экзамене используются средства аналогичные средствам, применяемым в ходе текущего контроля.

Шкала оценивания

За ответ при сдаче экзамена студенту начисляются баллы в соответствии с приведенной ниже шкалой.

Оценка, получаемая студентом при сдаче экзамена, является кумулятивной (для очной формы обучения) и учитывает не только уровень ответа студента на экзамене, но и баллы, заработанные им в течение семестра: к баллам, полученным студентом за работу в семестре (до 60-ти баллов), прибавляются баллы за ответ на экзамене, и полученные баллы переводятся в итоговые оценки в соответствии с нижеприведенной шкалой.

Шкала формирования итоговой оценки для студентов очной формы обучения

Методические материалы

Экзамен проводится в устной форме (направлен на оценку уровня освоения компетенции).

Билет состоит из теоретического вопроса, ситуационного задания.

Устные экзамены могут проводиться в различных формах: в одном случае можно задать вопрос студенту и дать ему время на подготовку ответа, в другом - может быть проведена беседа без предоставления времени на обдумывание вопросов, т.е. собеседование по предложенному студенту вопросу производится без подготовки к ответу. Но в обоих случаях должна состояться непринужденная беседа по изученным разделам курса или его частям (в зависимости от того, как предусмотрено программой изучение курса - в целом или по частям). Студент также обязан знать, что в некоторых случаях может быть проведено собеседование с двумя и более студентами одновременно. При этом на поставленный преподавателем вопрос отвечает один студент, а другие его слушают, а потом, если в этом есть необходимость, дополняют и исправляют ошибки отвечающего. При такой форме экзамена студенты должны продемонстрировать и знания, и умение вести полемику и отстаивать свою точку зрения, а также находить недостатки в ответах своих сокурсников и уметь их исправлять. Устный экзамен проводится по билетам, ответы студентов оцениваются по следующей системе: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно». Экзамен принимается преподавателями, руководящими практическими занятиями группы или читающими лекции по данному курсу.

Результаты сдачи экзамена оцениваются отметкой «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно».

Методические материалы включают вопросы для подготовки к зачету и экзамену.

В ходе изучения дисциплины студентам предлагается:

1. В рамках лекционных занятий – принимать участие в лекциях;

2. В рамках практических занятий – принимать участие в дискуссии, опросе;

3. В рамках промежуточного тестирования – решить тестовые задания, позволяющие оценить остаточные знания;

4. В рамках самостоятельной работы – готовить доклады, рефераты, эссе на заданную тематику.

5. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины

В рамках освоения дисциплины Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью предусмотрены следующие формы работы студента: посещение лекций, семинарских занятий, подготовка рефератов, выполнение проектного задания, участие в дискуссиях, выполнение тестовых заданий

Дисциплина Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью разбита на темы, которые представляют собой логически завершенные блоки и являются комплексом знаний, умений и навыков, которые подлежат контролю.

Контроль освоения тем включает в себя проведение дискуссии, обсуждение рефератов, выполнение проектного задания, тестовых заданий, что предусмотрено рабочей программой дисциплины.

В курсе используются классические аудиторные методы проведения занятий, в том числе освоение темы на лекции, при выполнении внеаудиторной (самостоятельной) работы и завершается на семинарском занятии.

Проведение занятий в форме лекций имеет своей целью обеспечение студентов теоретическими знаниями, развитие интереса к учебной деятельности и конкретной учебной дисциплине, формирование ориентиров для самостоятельной работы над курсом. В ходе обучения применяются лекции следующих типов: вводная, информационная и обзорная, проблемная, лекция-дискуссия.

На семинарских занятиях предполагается рассмотреть наиболее важные, существенные, сложные вопросы, которые представляют определенные затруднения при самостоятельном изучении студентами дисциплины.

Семинарские занятия включают в себя специально подготовленные доклады, выступления по одной из актуальных проблем согласно темам, включенным в круг вопросов для изучения дисциплины. Тема для такого выступления выбирается студентом из предложенного перечня тем. На семинаре студент проявляет свои знания предмета, корректирует информацию, полученную в процессе лекционных и внеаудиторных занятий, формирует определенный имидж в глазах преподавателя, приобретает навыки устного выступления и культуры дискуссии. Практические занятия направлены на то, чтобы с помощью преподавателя студенты закрепили лекционный материал и получили практический навык решения учебных ситуаций.

Внеаудиторная самостоятельная работа студентов над курсом организована в форме домашней работы, логически продолжающей аудиторные занятия по заданию преподавателя с установленными сроками исполнения. Дидактические цели: закрепление, углубление, расширение и систематизация знаний; формирование умений; самостоятельное овладение новым программным материалом; развитие самостоятельности мышления. Предусмотрены домашние работы текущего и опережающего характера; самоконтроль.

Итоговый контроль осуществляется в форме экзамена.

Требования к выполнению самостоятельной работы.

1. Самостоятельная работа должна выполняться в соответствии заданием преподавателя.

2. Результаты самостоятельной работы должны, иметь научную или практическую значимость, демонстрировать компетентность автора в раскрываемых вопросах, проявлять умения использовать теоретические знания при выполнении практических задач.

3. Самостоятельная работа, выполненная в письменной форме, должна быть исполнена самостоятельно, оформлена в соответствии с требованиями и представлена для контроля преподавателю в установленные сроки.

Выполнение указанных требований учитывается при оценке самостоятельной работы обучающегося.

Виды самостоятельной работы: проработка лекций, чтение обязательной и дополнительной литературы, подготовка к опросу, написание реферата.

При самостоятельной подготовке к занятиям студенту необходимо:

Изучить теоретический материал по данной теме (конспект занятия);

Выполнить задания, предложенные преподавателем, к занятию;

Составить перечень вопросов, вызывающих затруднения, неясности или сомнения, обсудить их с преподавателем или на занятии.

Вопросы для самостоятельной подготовки к занятиям лекционного типа

Тема 1. Основные положения теории безопасности: термины и определения. Национальная безопасность России.

Определение категории опасности и безопасности, отношений безопасности и деструктивных факторов в рыночной системе хозяйства. Структура понятия «национальная безопасность». Концептуальная позиция государства в сфере обеспечения национальной безопасности. Национальные интересы и приоритеты России в современном мире. Многогранность стратегических национальных интересов России в сфере экономики.

Тема 2. Россия в условиях глобализации

Современный потенциал России. Оценка социально-экономической ситуации России. Дисбалансы в статусе России как геополитической державы. Особенности формирования российского рынка. Факторы, обеспечивающие национальную экономическую безопасность России в условиях глобализации. Глобализация корпоративных образований.

Интернет-ресурсы.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью

направление подготовки

38.04.02 Менеджмент

Профиль: «Управление экономической безопасностью»

Квалификация: магистр

заочная форма обучения

Год набора – 2017

д.э.н., профессор кафедры менеджмента Коваленко Н.В.

Заведующий кафедрой менеджмента, к.э.н., доцент В.В. Некрасова

1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения программы.. 5

2. Объем и место дисциплины в структуре ОП ВО.. 5

4. Материалы текущего контроля успеваемости обучающихся и фонд оценочных средств промежуточной аттестации по дисциплине. 10

5. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины.. 19

6. Учебная литература и ресурсы информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине 23

6.1 Основная литература. 23

6.2 Дополнительная литература. 23

6.3 Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы. 23

6.4 Нормативные правовые документы. 23

6.5 Интернет-ресурсы. 23

7. Материально-техническая база, информационные технологии, программное обеспечение и информационные справочные системы.. 23

1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных
с планируемыми результатами освоения программы

1.1 Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью обеспечивает овладение следующими компетенциями с учетом этапа:

Код компетенции	Наименование компетенции	Код этапа освоения компетенции	Наименование этапа освоения компетенции
УК ОС-1	способность применять критический анализ и системный подход для решения профессиональных задач	УК ОС-1.1	способность на основе критического анализа собранной информации об объекте представить его в виде структурных элементов и взаимосвязей между ними
ПК-7	способностью обобщать и критически оценивать результаты исследований актуальных проблем управления, полученные отечественными и зарубежными исследователями;	ПК-7.1	способностью обобщать результаты исследований актуальных проблем управления, полученные отечественными и зарубежными исследователями

1.2. В результате освоения дисциплины у студента должны быть сформированы:

ОТФ/ТФ (при наличии профстандарта)	Код этапа освоения компетенции	Результаты обучения
Ведение планово-экономической работы в любых организациях	УК ОС-1.1	На уровне знаний: сущность и структуру экономической безопасности; сущность государственного регулирования для достижения стабильного развития через показатели экономической безопасности; специфику использования индикаторов экономической безопасности для реализации государственной экономической политики на разных уровнях управления.
На уровне умений: оценивать уровень экономической безопасности; идентифицировать внутренние и внешние угрозы национальной экономики страны, уметь их распознавать под влиянием изменяющихся геополитических и геоэкономических факторов, а также российского бизнес-климата; выявлять функции бизнес-структур и определять роль некоммерческого сектора экономики в обеспечении системы управления экономической безопасностью страны..
На уровне навыков: навыками анализа социально значимых факторов экономической безопасности региона; навыками прогнозировать тенденции, связанные с экономической безопасностью социальных систем.
Разработка методических документов	ПК-7.1	На уровне знаний: знать: историю развития управленческой мысли в России и за рубежом; российские и зарубежные концепции менеджмента;
На уровне умений: оценивать тенденции развития управленческой мысли, анализировать экономические интересы субъектов управленческих отношений;
На уровне навыков: навыками применения методов анализа и обобщения информации; навыками работы с научной и учебной литературой.

2. Объем и место дисциплины в структуре ОП ВО

Объем дисциплины

Общая трудоемкость дисциплины - 5 зачетные единицы (180/135 часов)

Для изучения дисциплины предусмотрено 180/135 часов на заочной форме обучения. На контактную работу с преподавателем отведено для студентов:

Заочной формы обучения – 22/16,5 академических часа (6/4,5 часов – лекции, 16/12 часов – практические занятия).

На самостоятельную работу выделено для студентов:

Заочной формы обучения – 149/111,75 академических часов.

Промежуточная аттестация проводится в форме экзамена.

Место дисциплины

Дисциплина Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью относится к обязательным дисциплинам вариативной ча