Ограничения техногенного типа экономического развития. Техногенный тип экономического развития

2.1.1. Техногенный тип
экономического развития

В основе любого экономического развития лежат три фактора: трудовые ресурсы, созданные средства производства, природные ресурсы. В последнее время все более лимитированным становится природный фактор.

Современные экологические проблемы в определенной мере порождены отставанием экономической мысли: ни Смит, ни Рикардо, ни Маркс, ни Маршалл, ни Кейнс не придавали значение экологическим ограничениям в экономическом развитии. И лишь в 70-е годы ХХ века, когда экологические проблемы резко обострились, перед экономической наукой встал вопрос разработки принципиально новой концепции развития.

Современный тип эколого-экономического развития экономики можно определить как техногенный тип экономического развития . Это природоемкий (природоразрушительный) тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерными чертами техногенного типа развития являются быстрое истощение невоспроизводимых видов природных ресурсов (полезных ископаемых) и сверхэксплуатация воспроизводимых (почва, леса и др.) со скоростью, превышающей возможности их восстановления. При этом наносится значительный экономический ущерб , являющийся стоимостной оценкой деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды.

Для техногенного типа экономического развития свойственны значительные экстерналии, или внешние эффекты . В природопользовании их можно охарактеризовать как негативные эколого-экономические последствия экономической деятельности, которые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности.

Существует много моделей техногенного типа развития. Объединив их, можно выделить 2 модели: 1) господствовавшую до 70-80-х годов - фронтальная модель ; 2) модель охраны окружающей среды .

Первая модель, по существу, не учитывает роль природных ресурсов, выделяя факторы экономического роста: труд и капитал. Вне рассмотрения остаются последствия экономического развития в виде различного рода загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов. Не изучается и обратное воздействие этих процессов на состояние трудовых ресурсов, качество жизни населения.

Такую экономику американский экономист К. Баулдинг образно назвал "ковбойской экономикой" . Целевую функцию данной экономики можно определить словами И. Мичурина: "Нельзя ждать милостей от природы, взять их у нее - наша задача".

Существование фронтальной экономики исходило из того, что саморегуляция биосферы еще не вызывала глобальных экологических изменений.

И только в последнее время пришло осознание необходимости коренного изменения воззрений в направлении учета экологического фактора.

В связи с этим появилась модель - концепция охраны окружающей среды. Исходя из этого, более чем в ста странах созданы государственные структуры, связанные с охраной природы. В нашей стране в 1988 году был создан Комитет по охране окружающей среды, преобразованный затем в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ.

В мире быстрое развитие получила законодательная деятельность, связанная с принятием законов и актов, регламентирующая нормы, процедуры природопользования, дающих методические рекомендации, декларирующих природоохранные принципы. В России в 1991 году был принят комплексной закон "Об охране окружающей природный среды" (Об этом и других экологических законах речь пойдет в другом вопросе).

В рамках концепции охраны окружающей среды некоторым странам удалось добиться определенной экологической стабилизации, однако качественного улучшения не произошло. Это объясняется тем, что, во-первых, данная концепция не стала общемировой, а, во-вторых, общая идеология эколого-экономического развития не изменилась по сравнению с концепцией фронтальной экономики. Во главу угла все также ставятся интересы экономики, максимальное наращивание производства, широкое использование достижений НТР с целью более полного удовлетворения потребностей людей.

В этих условиях природоохранная деятельность, затраты на нее представляются как противостоящие экономическому росту. Учет экологического фактора признается необходимым, но сдерживающим экономический рост фактором.

Выходит, что концепция охраны окружающей среды , как и концепция фронтальной экономики, основывается на антропоцентрическом подходе.

Однако реальное разрешение противоречия между экономикой и природой в рамках данной концепции (модели) невозможно, о чем свидетельствует лавинообразное нарастание экологических проблем в мире.

В экономическом развитии необходимо принимать во внимание по крайней мере два более явных ограничения:

ограниченные возможности окружающей среды принимать и поглощать, ассимилировать (нейтрализовать) различного рода отходы и загрязнения, производимые экономикой;
конечный характер невозобновимых природных ресурсов.

2.1.2. Концепции мирового развития
с учетом экологических ограничений

Безудержное развитие техногенного типа мировой экономики привело к возникновению глобальных экологических проблем, каждая из которых способна привести к деградации человеческой цивилизации (опустынивание, обезлесивание, обезвоживание и так далее, исчезновение видов животных и растений), о чем уже было сказано в первом разделе.

Глобальные экологические проблемы тесно связаны с другими глобальными мировыми проблемами, которые воздействуют друг на друга и усиливают друг друга. Например, демографическая проблема , порождаемая ростом населения планеты, приводит к резкому увеличению нагрузки на природную среду, так как возрастают потребности людей в продовольствии, промышленных товарах, жилье, электроэнергии и так далее. Ясно, что без регулирования численности населения с учетом экологического фактора невозможно бороться с экологическим кризисом. Для экологизации мирового сознания большую роль сыграли доклады Римского клуба. Важный вывод, сделанный в ходе дискуссий в клубе - необходимость замедления роста и стабилизации численности населения планеты. Вместе с тем экологические проблемы обезвоживания, обезлесивания деградации сельскохозяйственных земель и другие обостряют мировую продовольственную проблему . В результате около 20% жителей планеты постоянно недоедают, ежесуточно от голода умирают 35 тысяч человек, из них три четверти - дети до 5 лет .

Глобальная проблема войн в тех или иных регионах планеты обостряет экологические проблемы и наоборот.

Как было уже отмечено, потребительская культура поведения, господствующая в общепланетарном масштабе, с девизами "Больше потребляйте!","Каждому члену семьи по автомашине!" и другими явно вступает в противоречие с возможностями биосферы. Для изменения поведения людей все более важными становятся экологическое образование и воспитание.

Формирование нового типа культуры поведения является непременным условием перехода современного общества к концепции устойчивого развития.

2.1.3. Сущность устойчивого
экономического развития

Устойчивое экономическое развитие включает в себя:

развитие, которое не возлагает дополнительные затраты на следующие поколения;
развитие, которое минимизирует внешние эффекты между поколениями;
развитие, которое обеспечивает постоянное простое и/или расширенное воспроизводство производственного потенциала на перспективу;
развитие, при котором человечеству необходимо жить только на проценты с природного капитала, не затрагивая его самого .

Экономические проекты, приносящие быстрые и значительные выгоды, осуществляемые без учета долгосрочных экономических последствий (внешних эффектов) в перспективе зачастую оказываются убыточными. Поэтому для длительного периода верен принцип "что экологично, то экономично".

Среди экономических показателей эффективными критериями устойчивого развития являются уменьшение природоемкости экономики и структурный показатель уменьшения удельного веса продукции природоэксплуатирующих отраслей.

Для более детального анализа устойчивого развития используются понятия "слабая устойчивость " и "сильная устойчивость ". Сторонники слабой устойчивости выступают за модифицированный экономический рост с учетом экологического "зеленого" измерения экономических показателей, широкое использование эколого-экономических инструментов (плата за загрязнение и прочее), изменение потребительского поведения и так далее. Сторонники сильной устойчивости занимают жесткую, часто "антиэкономическую" позицию по многим вопросам экономического развития: стабилизация или уменьшение масштабов производства, приоритет прямого регулирования, жесткое ограничение потребления и так далее.

Как бы не различались позиции представителей указанных двух направлений, общим для них является то, что они противостоят техногенной концепции развития , которая базируется на приоритетном развитии рынка, ориентации на высокие темпы экономического роста, нарастающую эксплуатацию природных ресурсов, бесконечные возможности НТП, максимизацию потребления и так далее .

Хотя переход к концепции устойчивого экономического развития стал сегодня жизненной необходимостью, однако он возможен лишь после того, как экономика страны в своем эколого-экономическом развитии пройдет последовательно две стадии: 1) фронтальная экономика; 2) экономическое развитие с учетом охраны окружающей среды.

В настоящее время все развитые страны мира выразили стремление следовать по направлению к устойчивому развитию. Не только государственные, но и международные документы в последние годы в качестве базовой идеологии используют понятие устойчивого развития.

Ускоренному движению в этом направлении способствуют достижения экономической науки, выявившей не только сущность устойчивого развития, но и определившей экономические показатели, основные параметры развития во временном аспекте, разработавшей другие инструменты, которые являются необходимыми для рационального природопользования. Формирование устойчивого развития экономики в каждой стране идет индивидуально, но при этом общие принципы сохраняются.

Следует еще раз подчеркнуть, что смена техногенного типа развития на устойчивый должна быть ускорена для предотвращения глобального и локальных экологических кризисов.

2.1.4. Сущность и виды экстерналий

Обратимся теперь к вопросу об экстерналиях (внешних эффектах). Внешние эффекты бывают положительные и отрицательные. К сожалению, подавляющие число воздействий на окружающую среду связано с отрицательными внешними эффектами: различного рода загрязнения, отходы, разрушение природных объектов и так далее.

Экстерналии непосредственно не сказываются на экономическом положении самих загрязнителей. Производители загрязнений заинтересованы прежде всего в минимизации своих внутренних издержек, а внешние, экстернальные издержки они обычно стремятся переложить на других.

Если рассматривать внешние эффекты в широком аспекте, то можно выделить следующие типы:

экстерналии между поколениями. Этот тип связан с концепцией устойчивого развития. Загрязняя природную среду, нынешнее поколение перекладывает затраты на будущие поколения, создавая им огромные экологические, экономические, социальные проблемы, сужая их возможности удовлетворять свои собственные нужды (исчерпание в ближайшем будущем нефти, деградация сельскохозяйственных земель).
С другой стороны, положительные внешние эффекты создадут возможности по снижению затрат в будущем;
экстерналии межстрановые. Отрицательные внешние эффекты уже породили ряд проблем для многих стран. Загрязнение рек, атмосферы в одних странах создает эколого-экономические проблемы у других стран, вынуждает последних нести дополнительные затраты для охраны окружающей среды (примеры: река Дунай, разливы нефти, кислотные дожди);
экстерналии межсекторальные. Развитие природоэксплуатирующих секторов экономики наносит значительный экологический ущерб другим секторам, особенно аграрному в России. (Примеры: добыча железной руды в Курской магнитной аномалии - выбытие земель из сельхозоборота; В Красноярском крае Канско-Ачинский угольный бассейн - уход воды из почвы в окружающих сельхозземлях; ГЭС (энергетический комплекс) - выбытие миллионов сельхозугодий; Норильский промышленный комплекс - выбытие из эксплуатации оленьих пастбищ и так далее). Во всех случаях сельское хозяйство вынуждено нести дополнительные издержки;
экстерналии межрегиональные. Данная проблема особенно остро стоит в России, так как Россия имеет многочисленные административные единицы, и регионы-загрязнители создают дополнительные затраты для других регионов (пример: река Волга);
экстерналии локальные. Этот вид экстреналии более всего известен и ощутим населением. Обычно на какой-то ограниченной территории находится предприятие-загрязнитель, и определяются экстернальные издержки, которые несут окружающие реципиенты (другие предприятия, население, природные объекты и прочее).

Примеров локальных экстерналий по стране и краю можно привести множество, о чем будет сказано дальше.

2.1.5. Необходимость учета
общественных издержек

Эту проблему впервые исследовал английский экономист Пигу (1887-1959 годы). Он выделил частные (индивидуальные издержки) и издержки общественные (всего общества).

Частный предприниматель, стремясь минимизировать издержки, становится на путь экономии на природоохранных затратах. Если, например, химический комбинат загрязняет реку, а ниже по течению расположен завод, которому нужна чистая вода, и поселок, то дополнительные затраты налагаются на завод и население. Существование внешних эффектов ставит вопрос о реальной цене продукции для общества предприятий - загрязнителей. Данный пример с химкомбинатом изобразим графически (см. рис. 2).

Рис. 2.

При отсутствии государственного воздействия (налоги, штрафы, законы), без учета экстернальных издержек комбинат будет производить ОQ 2 объем продукции по цене ОР 2 . С позиции общества (с учетом экстернальных издержек) предприятие будет производить ОQ 1 единиц продукции по цене ОР 1 . Учет экстернальных издержек приводит к уменьшению "грязного" производства на величину (Q 2 - Q 1) и повышает цену до Р 1 .

Однако точный учет отрицательных внешних эффектов - задача чрезвычайно трудная, но для общества необходимая. Необходимо самого загрязнителя заставить оплачивать издержки, включать эти издержки в цену продукции, что делает ее менее конкурентоспособной. Это один из фундаментальных принципов экономики природопользования: "загрязнитель платит ". Один из возможных путей учета общественных интересов состоит в наложении на загрязнителей специального налога по величине равного экстернальным издержкам. Этот налог получил название налога Пигу.

Выводы

Современный тип эколого-экономического развития - техногенный, который характеризуется быстрым истощением невоспроизводимых природных ресурсов и сверхэксплуатацией воспроизводимых со скоростью, превышающей возможности их восстановления.
Для техногенного типа развития свойственны значительные экстерналии, или внешние эффекты.
До 70-80-х годов техногенный тип развития был представлен так называемый "фронтальной моделью", которая ориентирует на экономический рост, а последствия экономического развития в виде различного рода загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов не учитываются. В настоящее время экономика развитых стран перешла на модель "охраны окружающей среды". Но эта модель основывается на антропоцентрическом подходе: природоохранная деятельность представляется как противостоящая экономическому росту. В рамках данной концепции разрешение противоречия между экономикой и природой невозможно, о чем свидетельствует лавинообразное нарастание экологических проблем в мире, которые принимают глобальный характер.
Глобальные экологические проблемы тесно связаны с другими глобальными проблемами, в том числе с такими, как демографическая, продовольственная, проблема войн. Усилению проблем экологии способствуют потребительская культура господствующая, в общепланетарном масштабе. Изменение поведения людей через воспитание и образование является непременным условием перехода современного общества к концепции устойчивого развития.
Наука достигла определенных успехов в разработке принципов устойчивого экономического развития, суть которых можно свести к главному: "что экологично, то экономично".
Среди экономических показателей эффективными критериями устойчивого развития называются уменьшение природоемкости экономики и структурный показатель уменьшения удельного веса продукции природоэксплуатирующих отраслей.
Среди разработчиков концепции устойчивого развития выделилось две позиции: первая - "слабой устойчивости", вторая - "сильной устойчивости". Ученые, стоящие на первой позиции, выступают за модифицированный экономический рост с широким использованием эколого-экономических инструментов. Представители второй позиции занимают жесткую, часто "антиэкономическую" позицию.
Техногенный тип развития экономики характеризуется экстерналиями. Экстерналии непосредственно не сказываются на экономическом положении самих загрязнителей. Учеными выделены и проанализированы следующие типы экстерналий:
1) между поколениями,
2) межстрановые,
3) межсекторальные,
4) межрегиональные,
5) локальные.
Точный учет отрицательных внешних эффектов (экстерналии) - задача чрезвычайно трудная, но для общества необходимая. Один из возможных путей учета общественных интересов состоит в наложении на загрязнителей специального налога по величине равного экстернальным издержкам. Этот налог получил название налога Пигу.

Контрольные вопросы

Назовите основные факторы экономического роста.
Назовите основные черты техногенного типа эколого-экономического развития.
Назовите два этапа в развитии техногенного типа экономики и выделите их различия.
Определите глобальные экологические проблемы.
В чем суть концепции устойчивого экономического развития?
Назовите точки зрения представителей концепции устойчивого различия.
Дайте определение экстерналиям, назовите их типы.
Что такое "налог Пигу"?

В основе любого экономического развития лежат три фактора экономического роста: трудовые ресурсы, искусственно созданные средства производства, природные ресурсы. В последнее время экологический фактор стал все более лимитировать экономическое развитие.

Современные экологические проблемы в определенной степени порождены отставанием экономической мысли. Ни классики экономической науки А.Смит и Д.Рикардо, ни последующие экономические школы и ученые, включая К.Маркса, Д.Кейнса, А.Маршалла, не придавали значения экологическим ограничениям в экономическом развитии. И лишь в 70-е годы XX века, резко обострив экологические проблемы, поставили перед экономической наукой задачу осмысления сложившихся тенденций эколого-экономического развития и разработки принципиально новых концепций развития.

Современный тип эколого-экономического развития экономики можно определить как техногенный тип экономического развития. Это природоемкий тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерными чертами техногенного типа развития являются быстрое и истощающее использование невозобновимых видов природных ресурсов и сверхэксплуатация возобновимых ресурсов со скоростью, превышающей возможности их воспроизводства и восстановления. При этом наносится значительный экономический ущерб, являющийся стоимостной оценкой деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды в результате человеческой деятельность. Так, гибель деревьев означает большие потери для экономики. Ведь древесина - один из наиболее дешевых видов материалов. Расход энергии на производство кирпичей в 4 раза больше, цемента - в 5 раз, пластмассы - в 6 раз больше, чем на эквивалентное по объему количество древесины. Дешевизна древесины способствует расточительному к ней отношению в нашей стране, пока еще богатой лесом Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования и рынок: Учебник для вузов - М., Закон и право, ЮНИТИ, 1997 - 413 с..

Для техногенного типа экономического развития свойственны значительные экстерналии, или внешние эффекты. Все виды хозяйственной деятельности обычно сопровождаются не только получением желаемых результатов, но и непреднамеренными (внешними) последствиями (как положительными, так и отрицательными). В природопользовании их можно охарактеризовать как негативные эколого-экономические последствия экономической деятельности, которые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности.

Существуют различные модели техногенного типа развития. С позиции эколого-экономической политики можно выделить две такие модели: фронтальной экономики и концепцию охраны окружающей среды.

До 70 - 80-х годов основное внимание в экономической теории и на практике уделялось двум факторам экономического роста - труду и капиталу. Природные ресурсы предполагались неистощимыми, и уровень их потребления по отношению к возможностям их восстановления и запасам не рассматривался в числе определяющих параметров. Вне рассмотрения оставались и последствия экономического развития в виде различного рода загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов.

И только в последнее время пришло осознание необходимости коренного изменения экономических воззрений в направлении учета экологического фактора. Такое осознание во многом обусловлено глубокой дестабилизацией состояния окружающей среды. Нарастание экологической напряженности, осознание опасности дальнейшего развития фронтальной экономики вынудило многие страны попытаться учесть экологические факторы. В связи с этим появилась концепция охраны окружающей среды. Видимой реакцией на рост экологической угрозы стало создание более чем в ста странах государственных структур, связанных с охраной природы. В нашей стране также появились специализированные структуры управления природопользованием и охраной окружающей среды (приложение 1). С 70-х гг. началось активное международное сотрудничество по охране окружающей среды. Так, в 1972 году была создана специальная структура ООН - ЮНЕП, которая занимается наиболее острыми проблемами экологического кризиса (деградация почв, вырубка лесов и т.д.). Проблемами обеспечения человечества пищевыми продуктами, сохранения и улучшения плодородия почв занимается организация ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства - ФАО (РИМ, 1945 г.) Глушкова В.Г., Макар С.В. Экономика природопользования: Учебное пособие. - М., Гардарики, 2003. - 448 с..

Рассмотрим более подробно необходимость смены техногенного типа развития экономики России на устойчивый тип. Для этого нужно выделить основные черты техногенного типа экономического развития, сложившегося у нас в стране. Можно выделить, по крайней мере, три ограничения техногенного типа развития: экологическое, экономическое и социальное.

1. экологические ограничения все более лимитируют экстенсивный экономический рост. Деградация природного фундамента экономики может произойти в самое ближайшее время, если не принять срочных мер. Например, по оценкам специалистов в ближайшие два десятилетия во многих сельскохозяйственных регионах можно ожидать экологический кризис, вызываемый деградацией земельных ресурсов.

Под влиянием хозяйственной деятельности прогрессивно ухудшаются водные ресурсы южного склона. Сохраняется тенденция к увеличению степени загрязнения поверхностных вод. Основные реки - Волга, Дон, Кубань - оцениваются как загрязненные. Интенсивное использование подземных вод ведет к формированию крупных депрессионных воронок. Кроме того, происходит ухудшение качества подземных вод в связи с их загрязнением в результате проникновения загрязняющих веществ из накопителей отходов, с полей фильтрации, с сельскохозяйственных угодий Воронцов А.П. Экономика природопользования. Учебник - М., ИКФ «ЭКМОС», 2002 - 424 с.. Это приводит к обострению дефицита питьевой воды и сопровождается кризисом в обеспечении водой населения урбанизированных регионов.

В последнее десятилетие прирост разведанных запасов полезных ископаемых не покрывает их добычи. Ресурсонасыщенность России, измеряемая количеством потребляемых ресурсов на душу населения, в 1,5 - 3 раза ниже, чем в других промышленных странах. Ожидается, что в этих условиях будет исчерпана сырьевая база добывающих предприятий, и Россия из экспортера минерального сырья может превратиться в его импортера.

2. вторым ограничением техногенного типа экономического развития является экономическое, или, в более узком смысле, инвестиционное. Для поддержания техногенного, природоемкого развития с каждым годом необходимо выделять все больше средств в природоэксплуатирующие народнохозяйственные комплексы и отросли. Деградация и истощение природных ресурсов требуют огромных капитальных вложений для разработки новых ресурсов или усиления эксплуатации уже имеющихся. Только на два крупнейших в экономике природоэксплуатирующих комплекса - топливно-энергетический и агропромышленный - выделяется значительная часть всех инвестиций в экономику.

Однако эффективность этих затрат непрерывно падает. Увеличивается диспропорция между выходом продукции и затрачиваемыми для этого средствами. Это особенно хорошо видно на примере развития крупнейшего агропромышленного комплекса в бывшем СССР. С 20-х годов парк тракторов в бывшем СССР увеличился к 1990 г. в 100 раз, количество зерновых комбайнов - с 2 шт. в 1928 г. до 700 тыс.шт., парк грузовых автомобилей - примерно в 2500 раз, поставки минеральных удобрений - в 350 раз.

Однако такое колоссальное наращивание производственного потенциала дало минимальный эффект: "гора родила мышь". Особенно показательно сопоставление роста в среднем за 80-е годы выхода зерна с единицы площади (в 2 раза) и объема годовых капитальных вложений в сельское хозяйство (более чем в 4000 раза) по сравнению с их среднегодовым уровнем в 20-е годы. Площадь посевов зерновых культур возросла за это время менее чем в 2 раза. Таким образом, для получения единицы зерна к началу 90-х годов требовалось в 1100 раз больше капитальных вложений по сравнению с 20-ми годами.

При таком типе экономического развития требуется все больше средств даже для поддержания на прежнем уровне объемов эксплуатации и добычи природных ресурсов и получаемой на их основе готовой продукции. Необходимы иные, ресурсосберегающие пути формирования эффективного народнохозяйственного комплекса, основанные на учете экологических факторов Гирусов Э.В. Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов - М., Закон и право, ЮНИТИ, 1998 - 455 с..

3. социальные ограничения. Сформировавшийся техногенный, природоемкий тип экономического развития является в перспективе тупиковым не только в связи с экологическими и экономическими ограничениями, но и в силу чисто социальных причин. Среди них на первом месте - ухудшение в глобальных масштабах здоровья населения. Одного этого уже достаточно для пересмотра концепции социально-экономического развития страны.

Здоровье людей зависит от здоровья окружающей среды, включая чистую воду, уборку отходов и наличие достаточного количества здоровой пищи.

Загрязнение окружающей среды, связанное с производством и использованием энергии, работой промышленности и транспорта, отрицательно влияет на здоровье миллионов людей.

Все это приводит к росту различного рода заболеваний, ослаблению иммунитета, генетическим изменениям. Плохое состояние окружающей среды определяет примерно 20 - 30 % заболеваемости населения и 50 % онкологических заболеваний. С ухудшением качества питьевой воды связывают повышение уровня заболеваемости населения болезнями центральной нервной системы, нефритами, гепатитами, рост врожденных аномалий. Установлено, что около 85 % ядовитых веществ (среди которых радионуклиды, тяжелые металлы, пестициды) поступает в организм человека вместе с пищей. С качеством сельскохозяйственного сырья и пищевой продукции связаны нарушения иммунной и эндокринной систем.

Несмотря на некоторые мероприятия по борьбе с загрязнением, деградация окружающей среды продолжается, потому что усовершенствования не успевают за экономическим развитием.

Среди социальных проблем, порождаемых ухудшением состояния окружающей среды, следует упомянуть национальные и миграционные проблемы. Так, деградация природы в результате массовой добычи нефти и газа, строительства гигантских нефте- и газопроводов в районах Арктики и Сибири привела к утере традиционных мест обитания и занятий для малых народностей Севера. В результате наблюдается люмпенизация, резкое сокращение продолжительности жизни, вымирание 7 из 26 народностей.

К экологическим причинам с полным основанием можно отнести масштабные миграции населения, произошедшие в результате Чернобыльской катастрофы, ряда технических аварий и природных катастроф. Места миграции, как правило, не отличались экологическим благополучием.

Существование экологических ограничений на пути техногенного развития российской экономики требуют поиска путей смены "тупикового" типа развития, экологизации экономики, перехода к устойчивому типу развития.

Вариант № 2.

Техногенный тип эколого-экономического развития, его особенности и ограничения. Модели техногенного типа.

1. Современный тип эколого-экономического развития, его характерные черты.

Современный тип эколого-экономического развития экономики можно определить как техногенный тип экономического развития. Этот тип можно охарактеризовать как природоемкий (природоразрушающий) тип развития, базирующийся на спользовании исскуственных средств производства, создающихся без учета экологических ограничений. Характерными чертами техгенного типа развития является быстрое и истощающее использование невозобновимых видов природных ресурсов (прежде всего полезных ископаемых) и сверхэксплуатация возобновимых ресурсов (почва, леса и пр.) со скоростью, превышающей возможности их воспроизводства и восстановления. При этом наносится значительный экономический ущерб, являющийся стоимостной оценкой деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды в результате человеческой деятельности.

Для техногенного типа экономического развития свойственны значительные экстерналии или внешние эффекты. В природопользовании их можно охарактеризовать как негативные эколого-экономические последствия экономической деятельности, которые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности.

Существуют различные модели техногенного типа развития. В настоящее время в этой области имеется значительное число концепций и теорий. С позиций эколого-экономической политики можно выделить две такие обобщенные модели: фронтальная экономика и концепция охраны окружающей среды.

До самого последнего времени основное внимание в экономической теории и на практике уделялось двум факторам экономического роста – труду и капиталу. Природные ресурсы предполагались неистощимыми, и уровень их потребления по отношению к возможностям их восстановления и запасам не рассматривается в числе определяющих параметров. Это видно на примере широко распространенной в экономической теории и экономических исследованиях производной функции.

Y=f (K, L),

где K– капитал, L – трудовые ресурсы.

Вне рассмотрения оставались и последствия экологического развития в виде различного рода загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов, качеством жизни населения. Такую экономическую систему называют «фронтальной экономикой» или, по известному определению К. Боулдинга, «ковбойской экономикой», где имеются неограниченные территории, ресурсы и т.д.

Нарастание экологической напряженности, осознание опасности дальнейшего развития фронтальной экономики вынудило многие страны попытаться учесть экономические факторы. В связи с этим появилась концепция, которую можно довольно приближенно (в силу неоднородности и особенностей различных подходов в ее рамках) определить как концепцию охраны окружающей среды. Видимой реакцией на рост экономической угрозы явилось создание более чем в ста странах государственных структур, связанных с охраной природы. В нашей стране в 1988 году был создан Комитет по охране окружающей среды, который был потом преобразован в Министерство охраны окружающей среды природных ресурсов. С 1996 года в экологической сфере в России действуют две структуры: Комитет по охране окружающей среды и Министерство природных ресурсов. В мире быстрое развитие получила законодательная деятельность, связанная с принятием законов и актов, регламентирующих нормы, процедуры природопользования, дающих методические рекомендации, декларирующих природоохранные принципы. В России комплексный закон «Об охране окружающей природной среды» был принят в 1991 году. С 70-х гг. началось и активное международное сотрудничество по охране окружающей среды. Были приняты сотни многосторонних и двусторонних договоров, регулирующих и регламентирующих природопользование в международном масштабе.

Необходимость проведения природоохранной деятельности базируется на положении о том, что деградация окружающей среды вредит человеку и сдерживает экономическое развитие. Однако реального разрешения противоречия между экономикой и природой в рамках данной концепции невозможно, о чем свидетельствует лавинообразное нарастание экологических проблем в мире.

2. Основные концепции мирового развития с учетом экологических ограничений.

В экономическом развитии необходимо принимать во внимание по
крайней мере два все более явных ограничения:

Ограниченные возможности окружающей среды принимать и
поглощать, ассимилировать различного рода отходы и загрязнения,
производимые экономическими системами;

Конечный характер невозобновимых природных ресурсов.

Безудержное развитие техногенного типа мировой экономики при-
вело к возникновению глобальных экологических проблем, каждая из
которых способна привести к деградации человеческой цивилизации.
Среди этих проблем можно выделить следующие: опустынивание (ари-
дизация), обезлесение, дефицит сырья, парниковый эффект, истоще-
ние озонового слоя, кислотные дожди, дефицит пресной воды, загряз-
нение Мирового океана, исчезновение видов животных и растений и др.
(см. таблицу 1.)

Таблица 1.

Изменения окружающей среды и ожидаемые тенденции до 2030 г .

(Арский Ю.М. и др., 1997)

Характеристика	Тенденция 1972-1992 гг.	Сценарий 2030 г.
Сокращение площади естественных экосистем	Сокращение со скоростью 0,5-1,0% в год на суше; к началу 90-х гг. их сохранилось около 40%	Сохранение тенденции, приближение к почти полной ликвидации на суше
Потребление первичной биологической продукции	Рост потребления: 40% на суше, 25% - глобальный (оценка 1985 г.)	Рост потребления: 80-85% на суше, 50-60% - глобальный
Изменение концентрации парниковых газов в атмосфере	Рост концентрации парниковых газов от десятых процента до первых процентов ежегодно	Рост концентрации, ускоре ние роста концентрации С02 и СН4 за счет ускорения разрушения биоты
Истощение озонового слоя, рост озоновой дыры над Антарктидой	Истощение на 1 -2 % в год озонового слоя, рост площади озоновых дыр	Сохранение тенденции даже при прекращении выбросов ХФУ к 2000 г.
Сокращение площади лесов, особенно тропических	Сокращение со скоростью от 117 (1980 г.) до 180±20 тыс. кв. км (1989 г.) в год; лесовосстановление относится к сведению как 1:10	Сохранение тенденции, сокращение площади лесов в тропиках: 18 (1990 г.) до 9-11 млн. км, сокращение площади лесов умеренного пояса
Опустынивание	Расширение площади пустынь (60 тыс. км в год), рост техногенного опустынивания, токсичных пустынь	Сохранение тенденции, возможен рост темпов за счет уменьшения влагооборота на суше и накопления поллютантов в почвах
Деградация земель	Рост эрозии (24 млрд. т. ежегодно), снижение плодородия, накопление загрязнителей, закисление, засоление	Сохранение тенденции, рост эрозии и загрязнения, сокращение сельскохозяйственных земель на душу населения
Повышение уровня океана	Подъем уровня океана на 1 -2 мм в год	Сохранение тенденции, возможно ускорение подъема уровня до 7 мм/год
Стихийные бедствия, техногенные аварии	Рост числа на 5-7 %, рост ущерба на 5-10%, рост количества жертв на 6-12% в год	Сохранение и усиление тенденций
Исчезновение биологических видов	Быстрое исчезновение биологических видов	Усиление тенденции по мере разрушения биосферы
Качественное истощение вод суши	Рост объемов сточных вод, точечных и площадных источников загрязнения, числа поллютантов и их концентрации	Сохранение и нарастание тенденций
Накопление поллютантов в средах и организмах, миграция в трофических цепочках	Рост массы и числа поллютантов, накопленных в средах и организмах, рост радиоактивности среды, «химические бомбы»	Сохранение тенденций и возможное их усиление
Ухудшение качества жизни, рост заболеваний, связанных с загрязнением окружающей среды, в том числе генетических, появление новых болезней	Рост бедности, нехватка продовольствия, высокая детская смертность, высокий уровень заболеваемости, необеспеченность чистой питьевой водой в развивающихся странах; рост генетических заболеваний, высокий уровень аварийности, рост потребления лекарств, рост аллергических заболеваний в развитых странах; пандемия СПИД в мире, понижение иммунного статуса	Сохранение тенденций, рост нехватки продовольствия, рост заболеваний, связанных с экологическими нарушениями, в том числе генетических, расширение территории инфекционных заболеваний, появление новых болезней

Очевидно, что следствием сохранения тенденций экологической
деградации планеты в XXI в. станут необратимые изменения в окружа-
ющей среде и биосфере, что приведет к непредсказуемым последствиям
и будет угрожать самому существованию человека как вида.

Глобальные экологические проблемы тесно связаны с другими гло-
бальными мировыми проблемами, они влияют друг на друга и возник-
новение одних приводит к возникновению или обострению других. На-
пример, такая сложнейшая мировая проблема как демографическая,
порождаемая взрывным ростом населения планеты, приводит к резкому
увеличению нагрузки на окружающую среду, благодаря увеличению
потребностей людей в продовольствии, энергии, жилье, промышленных
товарах и т.д. Очевидно, что без решения демографической проблемы,
без стабилизации численности населения невозможно сдержать разви-
тие кризисных экологических процессов на планете. В свою очередь
экологические проблемы опустынивания, обезлесения, вызывая дегра-
дацию и гибель сельскохозяйственных земель, приводят к обострению
мировой продовольственной проблемы.

Соврем. тип эколого-экон. развития экономики можно определить как техногенный тип экон. развития. Это природоемкий (природоразрушительный) тип развития, базирующийся на использовании искусс. средств производства, созданных без учета экол.

Ограничений. Характерные черты ТТР: быстрое истощение невоспроизводимых видов природных ресурсов (п.и.) и сверхэксплуатация воспроизводимых (почва, леса и др.) со скоростью, превышающей возможности их восстановления. При этом наносится значительный экон. ущерб, являющийся стоимостной оценкой деградации ПР и загрязнения ОС. Для ТТР свойственны значительные экстерналии, или внешние эффекты. В прп их можно охарактеризовать как негативные эколого-экон. последствия экон. деятельности, которые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности. Существует много моделей ТТР. Объединив их, можно выделить 2 модели: 1) фронтальная модель; 2) модель охраны окружающей среды. Первая модель не учитывает роль ПР, выделяя факторы экон. роста: труд и капитал. Вне рассмотрения остаются последствия экон. развития в виде различного рода загрязнений, деградации ОС и р-сов. Не изучается и обратное воздействие этих процессов на состояние трудовых ресурсов, качество жизни населения. Концепция ООС. В мире быстрое развитие получила законодательная деятельность, связанная с принятием законов и актов, регламентирующая нормы, процедуры прп, дающих методические рекомендации, декларирующих природоохранные принципы. В рамках концепции ООС некоторым странам удалось добиться определенной экологической стабилизации, однако качественного улучшения не произошло. Это объясняется тем, что, во-первых, данная концепция не стала общемировой, а, во-вторых, общая идеология эколого-экономического развития не изменилась по сравнению с концепцией фронтальной экономики. Во главу угла все также ставятся интересы экономики, максимальное наращивание производства, широкое использование достижений НТР с целью более полного удовлетворения потребностей людей. В этих условиях природоохранная деятельность, затраты на нее представляются как противостоящие экон. росту. Учет экол. фактора признается необходимым, но сдерживающим экон. рост фактором. Необходимость проведения природоохранной деятельности базируется на положении о том, что деградация ОС вредит человеку и сдерживает экон. развитие. В экон. развитии необходимо принимать во внимание по крайней мере два более явных ограничения: ограниченные возможности ОС принимать и поглощать, ассимилировать (нейтрализовать) различного рода отходы и загрязнения, производимые экономикой; конечный характер невозобновимых природных ресурсов.

Экологическая стратегия и политика развития производства. Направления экологизации экономического развития

Понятие «промышленная экология» появилось в начале 80-х годов, а уже в 1983 г. в МХТИ им. Д. И. Менделеева была организована кафедра под таким же названием и начал читаться специальный лекционный курс с тем же наименованием для студентов химиков-экологов.

Промышленная экология рассматривает (изучает) взаимосвязь (и взаимозависимость) материального, в первую очередь промышленного, производства, человека и других живых организмов со средой их обитания, т.е. предметом изучения промышленной экологии являются эколого-экономические системы.

Промышленная экология служит средством для достижения устойчивого, самоподдерживающегося функционирования эколого-экономических систем (и общества в целом).

В природных экосистемах производство и разложение сбалансированы, в них нет отходов: отходы одних организмов служат средой обитания для других и таким образом осуществляется практически замкнутый кругооборот веществ в природе. В природных экосистемах около 90% энергии расходуется на разложение и возвращение веществ в биогеохимический кругооборот. В социально-экономических системах около 90% материальных ресурсов переходит в отходы, а основное количество энергии используется в производстве и потреблении. Поэтому главной задачей промышленной экологии является нахождение путей для рационального использования природных ресурсов, предотвращения их исчерпания, деградации и загрязнения окружающей среды, а в конечном итоге – совмещение техногенного и биогеохимического кругооборотов веществ.

Ограничения техногенного типа экономического развития

Рассмотрим более подробно основные черты техногенного типа экономического развития, сложившегося у нас в стране. Можно выделить по крайней мере три ограничения («тупика») техногенного типа развития: экологическое, экономическое (инвестиционное) и социальное.

1. Деградация природного фундамента экономики может произойти в самое ближайшее время, если не принять срочных мер. Например, растет число отходов, в том числе токсичных. Процессы их захоронения и утилизации протекают крайне неудовлетворительно. Многие виды природных ресурсов близки к исчерпанию. Крупных промышленных запасов нефти в России осталось примерно на 20-30 лет. Подобные ситуации сложились и в использовании других видов природных ресурсов.

В ближайшие годы резко возрастет опасность возникновения крупных техногенных аварий и экологических катастроф, что связано с колоссальным износом промышленного, транспортного и очистного оборудования. На многих предприятиях этот износ достигает 80-90%.

2. Вторым ограничением техногенного типа экономического развития является экономическое, или, в более узком смысле, инвестиционное. Для поддержания техногенного, природоемкого развития с каждым годом необходимо выделять все больше средств в природоэксплуатирующие народнохозяйственные комплексы и отрасли. Деградация и истощение природных ресурсов требуют огромных капитальных вложений для разработки новых ресурсов или усиления эксплуатации уже имеющихся.

Необходимы иные, ресурсосберегающие пути формирования эффективного народнохозяйственного комплекса, основанные на учете экологических факторов.

3. Социальные ограничения. Сформировавшийся техногенный, природоемкий тип экономического развития является в перспективе тупиковым не только в связи с экологическими и экономическими ограничениями, но и в силу чисто социальных причин. Среди них на первом месте – ухудшение в глобальных масштабах здоровья населения. Реализация экономических проектов, связанных с крупномасштабными экологическими изменениями, приводит и к резкому усилению миграционных процессов. В международной практике это явление связано с термином «экологические беженцы». Например, строительство волжского каскада ГЭС привело к затоплению огромного количества городов и населенных пунктов, что сопровождалось выселением 1 млн 200 тыс. человек. Потеря традиционных мест обитания для десятков тысяч людей произошла и в результате Чернобыльской катастрофы.